HSE安全管理手册

1、XXXX物流股份有限公司健康安全环境管理手册姓名签名日期批准审核编制XXXX物流股份有限公司2010年12月本文件属XXXX物流股份有限公司知识产权，受国家有关知识产权法律保 护，任何单位或个人，在未获得书面同意前，不允许将本文件的部分或全部进行复制、转让、泄密和用于其它用途。目录批准页 . .3 3HSEHSE 承诺 . .4 4HSE-MSHSE-MS体系概述 .5 5运输过程HSEHSE作业计划书 .3030运输过程HSEHSE作业指导书 . .4646安全生产管理规定 .6969道路交通安全管理规定 . .9393交通安全管理办法 . .9898聘用、外雇驾驶员安全管理实施细则 .11

2、1111车辆安全检查制度 . .115115员工安全教育管理办法 .127127劳动防护用品管理暂行规定 .133133事故管理细则 .139139事故责任追究规定 . 143143安全档案管理细则 . 139139突发事件应急预案 . 158158批准页建立和运行 HSEHSE 管理体系是 XXXXXXXX 物流股份有限公司（以下简 称宏星物流）建立现代企业制度，强化健康、安全与环境管理，实现 具有竞争力的企业战略目标的重大举措。本手册是宏星物流 HSEHSE 管理纲领文件，概述了公司实施 HSEHSE 管 理体系的目的、范围和要求，各级管理者和员工在生产经营等业务活 动中应认真遵照执行。公

3、司各单位应依据本手册，建立完善的、规范的管理体系，以追 求 HSEHSE 卓越绩效管理。本 HSEHSE 管理手册经公司安委会审议通过，于 20102010 年 1212 月 2525 日 发布， 20112011年1 1月 1 1日起实施。XXXXXXXX 物流股份有限公司： XXXXXX二O O年十二月二十五日XXXXXXXX 物流股份有限公司HSEHSE 承诺XXXXXXXX 物流股份有限公司认为： 最重要的资源是人员和生存的环 境。保护员工的健康以及生命财产的安全、保护环境是本公司的核心 工作之一。为了获得良好的健康、安全与环境， XXXXXXXX 物流股份有限 公司向全体员工、客户以

4、及社会郑重承诺：依法建立健康、安全与环境管理体系，并有效实施； 指定管理者代表，督促其严格履行职责，并提供必要的资源支 持，为 XXXXXXXX 物流股份有限公司健康、 安全与环境工作 提供强有力 的领导；以关心职工健康、保障职工安全、创造一流环境为己任；树立一流的企业健康、安全与环境形象，为企业的可持续发展 做出应有的贡献；督促各级管理者创造良好的健康、安全与环境文化，不断强化 管理体系的运行，努力提高公司健康、安全与环境表现水平。XXXXXXXX 物流股份有限公司的所有员工、 客户和承包商都有责任维 护本公司对健康、安全与环境作出的承诺。XXXXXXXX 物流股份有限公司总经理： XXXX

5、XX二O O年十二月二十五日HSE 体系概述宏星物流股份有限公司 HSEHSE 管理体系基于中华人民共和国石油 天然气工业行业 SY/T6276SY/T627619971997 和公司健康、安全与环境管理体系 管理手册而建立。公司HSEHSE管理体系体现IS09000IS09000质量管理体系、IS014000IS014000环境管 理体系及中华人民共和国职业安全卫生管理体系所涉及的主要要素。公司 HSEHSE 管理体系是公司管理体系的核心组成部分， 有利于推进 和维护企业文化，符合运输公司经营发展战略。本手册概述了公司建立和实施的 HSEHSE 管理体系，是各级管理者、 员工贯彻执行公司HS

6、EHSE管理体系的综合性指南。本手册内容和范围可以根据内部和外部条件的变化而修改。当本 手册的有关文件改变时，不因这些变化而立即改变 HSEHSE 管理体系手 册。本手册适用于宏星物流所有生产经营单位和员工。 公司 HSEHSE 管理 体系将不断改进和完善。1 1 1 1 体系要素公司 HSEHSE 管理体系由七个关键要素组成。 每一个关键要素都是公 司 HSEHSE 管理要达到的一个标准， 同时，每一个标准又是由一个战略目 标和具体指标来支持。具体指标将通过各种具体活动来实现。因此， 保证公司成功地实现其战略目标和各个要素要求的标准。七个关键要素如表 1 1 所示：表 1 1 HSEHSE

7、管理体系的关键要素领导和承诺方针和战略目标组织机构、资源和文件评价和风险管理规划实施和检测 自下而上的承诺，建立 和维护 HSEHSE 企业文化 健康、安全与环境管理 的意图，行动的原则， 改善 HSEHSE 表现的目标 人员组织、资源和完善 的健康、安全与环境管 理体系文件 活动、产品及服务中健 康、安全与环境风险的 确定和评价，以及风险 控制措施的制定。工作活动的实施计划， 包括通过一套风险管 理程序来选择风险消 减措施。涉及现有操作 的规划，变更的管理， 以及制订和更新应急 反应计划等 活动的执行和检测，及 必要的纠正措施。HSEHSE 管理体系要素主要内容审核和评审体系执行效果和适应性

8、的定期评价1.21.2管理模式HSEHSE管理体系的管理模式可由动态的螺旋桨叶轮片形象表述（见图1 1）。“领导和承诺”是建立和实施 HsEHsE管理体系的关键，是螺旋桨 的轴心。叶轮片为顺序排列的其它关键要素，整个螺旋桨围绕轴心循 环上升，表明公司致力于持续改进其 HSEHSE管理体系和表现的决心。公司的HSEHSE手册由总经理签发，它承诺公司将努力实现先进的 HSEHSE管理。公司的HSEHSE目标是经过较长时间论证而提山的， 只需要3 3 至5 5年行一次全而修订。公司HSEHSE范围框架下，建立了一系列与每个要素相关联的表现准 则，它是运输公司形成企业文化的需要。这些表现准则需要通过H

9、SEHSE管理体系的成功实施来保证。1.31.3 组织机构与职责公司 HSEHSE 管理按线形管理方式运作， 与公司管理体系相一致。 全 面的 HSEHSE 管理将接受 HSEHSE 管理委员会的管理， HSEHSE 管理委员会主任 由总经理担任。各部门责任明确，层次分明，组织严密，接口顺畅。 1.3.1HSE1.3.1HSE管理的主要机构和管理人员职责：HSEHSE 管理委员会主任 （公司总经理 ）： 贯彻执行国家健康、安全与环境的法律、法规； 负责 HSEHSE 方针的全面建立和实施；主持 HSEHSE 管理委员会会议，对重大问题进行决策； 提供必要的资源；定期对 HSEHSE 管理体系进

10、行管理评审，提出持续改进意见。HSEHSE 最高管理者代表 （主管安全营运工作的副总经理 ）： 承担委员会主任委托的所有职责；制定 HSEHSE 战略目标和表现指标；定期召开管理委员会会议，审定阶段 HSEHSE 工作报告； 组织审定运输公司年度 HSEHSE 工作计划，并监督实施； 审批规定和指南。1.3.21.3.2 各职能管理部门：公司各职能管理部门都有支持 HSEHSE 管理体系建立和运行的义务， 并承担相应的 HSEHSE 管理职责。公司人事行政中心：组织筹备公司领导主持的 HSEHSE 会议，审定会议纪要、简报；负责公司与上级部门和地方政府的联络工作；组织 HSEHSE 方针、目标

11、、表现的发布和广告宣传；处理有关 HSEHSE 的来信和来访工作。做好各级 HSEHSE 管理机构和 HSEHSE 岗位人员的调配，明确各岗位 人员的 HSEHSE 职责；办理各类人员岗位 HSEHSE 学习培训；负责对职工 （包括承包方员工 ）进行 HSEHSE 方针政策及相关知识的 宣传教育和岗位 HSEHSE 技能培训；参与协助组织 HSEHSE 应急演习；参与 HSEHSE 的事故调查和审核、评审工作。市场营销中心参与制订 HSEHSE 的方针、 目标、长远规划和年度计划， 并负责把 HSEHSE 内容纳入企业发展规划之中；参与 HSEHSE 管理体系文件的审核；审查建设项目申报程序符

12、合 HSEHSE 要求，为健康、 安全、环境保 护项目落实资金；负责重大安全、环保、健康隐患治理及 HSEHSE 投资项目的立项； 检查重大 HSEHSE 项目的进度安排。资产财务中心参与制定运输公司 HSEHSE 方针、目标和表现准则；负责 HSEHSE 管理、培训、检测和有关项目的资金筹措和审批；协同有关部门加强对资源综合利用产品的财务管理，办理与HSEHSE 有关的奖励 安全运营中心负责作业队伍的协调管理工作；贯彻 HSEHSE 政策要求，参与 HSEHSE 管理程序的制订，对作业人员 的 HSEHSE 培训进行检查指导；负责公司 HSEHSE 方针政策的涉外宣传工作；监督涉外技术、服务

13、等业务 HSEHSE 内容，以及人员的 HSEHSE 管理 和培训工作；参与 HSEHSE 管理体系的审核和评审。组织建立和维护 HSEHSE 管理体系文件，并负责体系运行管理；组织制定并实施公司年度 HSEHSE 规划和计划；制订HSEHSE管理体系审核计划，组织 HSEHSE管理体系审核活动； 处理 HSEHSE 管理体系运行中有关问题；负责管理和协调解决 HSEHSE 的专业技术问题，为公司 HSEHSE 管理 提供技术支持和服务；组织对各单位实施HSEHSE工作计划的情况进行监督、检查和检测； 负责组织重、特大事故的调查和处理；组织HSEHSE管理和技术人员培训。1.3.31.3.3

14、各单位 HSEHSE 组织公司各单位均应建立 HSEHSE 管理体系，有责任和义务维护公司 HSEHSE 管理体系的一致性。HSEHSE 管理委员会：贯彻执行运输公司的 HSEHSE 方针，支持和参与公司组织的 HSEHSE 管理评审；组织公司综合 HSEHSE 管理体系文件的编制、 修订，并负责体系运 行管理；参与公司综合决策，组织制订年度 HSEHSE 的目标、指标和方案， 授权处理本单位 HSEHSE 问题；主持公司内部 HSEHSE 管理体系审核工作，审批 HSEHSE 管理体系审 核计划和报告；每年向公司汇报各项指标完成及工作实施情况，提出下步工作 部署，交公司审核备案；组织开展 H

15、SEHSE 宣传、教育、培训、技术交流活动，负责 HSEHSE 管理体系有关事宜与外部的联系；负责调查、处理、报告 HSEHSE 方面的事故，建立并完善 HSEHSE 记 录、统计报表及技术档案。HSEHSE 管理代表：对 HSEHSE 整体表现负责；保证所有生产现场纳入详细的 HSEHSE 管理体系； 对体系各组成部分委派责任人；明确和控制风险；根据法律和上级部门要求组织生产；实现HSEHSE目标，提高HSEHSE管理持续改进能力。HSEHSE 项目部主任：负责解释相关法规、 措施和 HSEHSE 指南，制定和编写本单位技术 标准、惯例和指南；监督和评价 HSEHSE 表现。及时更新和维护记

16、录，编写 HSEHSE 表现 阶段报告；保证发生突发事件时有很好的通讯系统、做出有效的应急反映；完成独立审核，向上级主管部门保证所有风险可以得到有效控制； 从公司内部或外部事故中吸取教训，并通过各种渠道掌握最新 技术，促进 HSEHSE 表现；为本单位的各项活动征求专家意见， 组织开发 HSEHSE 方面的新技 术、新工艺；为上级主管部门制订 HSEHSE 战略和计划提供技术和工程方面的 合理化建议；组织开展HSEHSE风险评估，对HSEHSE业绩和生产活动进行监督；员工：具有维护 HSEHSE 企业文化的义务和权利；接受 HSEHSE 培训；接受 HSEHSE 文件完成工作；接受 HSEHS

17、E 管理部门的检查和监督；对事故，包括险兆事故进行报告；参与 HSEHSE 管理。1.41.4 实施运行为了保证 HSEHSE 政策和目标的实现， 公司在 HSEHSE 管理体系运行中，实施持续改进的发展战略，将HSEHSE要求全面地结合到规划计划和生产活动中，并制订了一系列程序（见表2 2）,以对外或内部的HSEHSE变化给予积极反应。表2 2： HSEHSE管理体系要素与程序文件对照表要素名称程序文件领导和承诺HSEHSE承诺管理程序HSEHSE宣传管理程序方针和战略目标HSEHSE方针和目标管理程序HSEHSE组织机构和职责程序HSEHSE资源配置管理程序能力评价管理程序组织机构、资源和

18、文件培训程序HSEHSE信息管理程序社会车辆评价与管理程序HSEHSE文件和资料控制程序评价和风险管理风险评价管理程序风险削减措施管理程序HSEHSE管理体系建立指南规划HSEHSE设施完整性管理程序变更管理程序应急管理程序安全生产管理规定环境保护管理规定工业卫生管理办法实施和监测HSEHSE监测管理程序HSEHSE记录控制程序HSEHSE纠正和预防措施的管理程序事故报告和调查处理程序审核和评审HSEHSE审核管理程序HSEHSE管理评审程序各有关单位及部门都对公司 HSEHSE政策和战略的实施负有责任，政 策和战略的实施程序如图2 2所示。根据HSEHSE政策，制订HSEHSE表现的 总体行

19、动框架，确定量化的表现指标，并遵照执行。具体目标每年制 订一次，并将其作为进一步改进的基础。制定具体目标之后，通过明确责任、制订文件、风险管理、培训演练、交流信息、监测表现、实施审核、完善机制等，以保证HSEHSE的持续改进。根据战略目标确立表现指标图 2 2 HSEHSE 管理体系：方针和战略目标的应用HSE-MS 关键要素要素一：领导和承诺宏星物流股份有限公司的最高管理者应对 HSEHSE 管理提出明确的 承诺，努力创造和维护良好的企业文化，以支持公司的 HSEHSE 政策。要求：管理者应表明对HSEHSE管理的信心和承诺，积极鼓励在一切生产经 营活动中满足 HSEHSE 的要求和规定：努

20、力创造和保持HSEHSE管理体系的企业文化，鼓励各级员工、社会 车主共同参与公司 HSEHSE 管理。行动：1.11.1为HSEHSE管理配置必要的资源，指定管理代表。1.21.2主持HSEHSE会议，规定明确的HSEHSE检查日程表。1.31.3 组织 HSEHSE 活动和 HSEHSE 管理评审。1.41.4 注重与员工、承包商的 HSEHSE 管理交流。要素二：方针和战略目标公司 HSEHSE 方针是： 以人为本、预防为主、领导承诺、全员参与体系管理、持续改进。公司战略目标是：追求无事故、 无伤害、 无损失努力向国内 HSEHSE 管理的先进水乎 迈进。要求：遵守法律法规，在法律法规没有

21、规定的领域采用可行的标准；制定一系列有效的程序，以改善安全和健康管理，保护好人员 和环境；将 HSEHSE 理念融入到公司管理和控制活动的全过程； 提供适用的工程设施、 厂房和设备， 加强维护，使其安全运行；提倡开放的HSEHSE管理，鼓励公司员工、承包商，以及其它相关 方参与；实施风险管理，对外部和内部的影响采取积极响应措施。 行动：2.12.1向社会、 公众、员工展示公司的承诺， 开展 HSEHSE 宣传和交流；2.22.2编制年度HSEHSE工作计划，明确对员工的教育、培训。2.32.3 注重现场管理和操作人员的参与， 实现对危害的有效预防和控 制。2.42.4 降低废物产生量， 减少或

22、消除污染排放， 并使材料、 燃料和能 源消耗达到最小化。2.52.5建立和实施可持续发展的 HSEHSE标准，通过定期审核，提高HSEHSE 表现水平。2.62.6根据HSEHSE危害和影响状况、生产作业情况、员工和承包商的 建议，定期地评审 HSEHSE 战略目标。2.72.7建立HSEHSE专项奖励。要素三：组织机构、资源和文件 努力实现在人员组织、资源和文件管理方面的优化配置，实施HSEHSE责任制管理，以获得良好的 HSEHSE表现。要求：建立和维持适应自身发展的组织结构和企业文化， 为 HSEHSE 管理 体系建立和实施提供资源和人力；提高HSEHSE信念，鼓励员工采用安全、健康的方

23、式，并做好环境 保护；建立一套层次分明的 HSEHSE 管理文件体系，鼓励 HSEHSE 管理体系 应用的一致性：实现开放和有效的 HSEHSE 管理，鼓励管理者与现场工作人员进行 交流和咨询：增强现场 HSEHSE 风险的有效预防和控制， 使员工和附近居民的健 康风险最小化。行动：3.13.1建立对HSEHSE负责的组织系统。公司建立 HSEHSE 管理委员会，主任由总经理担任， HSEHSE 管理机 构挂靠在技术安全部：公司所属生产经营单位应建立相应的 HsEHsE 委员会和管理机构， 运输车队、要害岗位应建立 HSEHSE 小组。3.23.2 建立一个提高员工能力的保证体系和方便快捷的交

24、流、 沟通渠 道。为所有HSEHSE管理人员和现场监督人员开办 HsEHsE知识培训；就HSEHSE事项与员工进行交流和对员工进行教育：特种作业岗位，明确评审和更新工作的规范，并提供适当的培3.33.3建立能准确反映 HSEHSE 管理体系及其要素的文件体系，保证公 司 HSEHSE 管理体系应用的一致性，便于高效率的审查。3.43.4向员工提供公司 HSEHSE 管理手册等材料。安全合同签定之前， 对员工的 HSEHSE 方针、工作经验和业绩进行评审； 现场工作许可证签发 前，员工应接受 HSEHSE 培训。3.53.5 建立统一管理的信息和交流网络，保证 HSEHSE 知识和经验的共 享。

25、3 36 6 将审核、检查等发现的问题反馈给所有相关部门的负责人， 以解决存在的问题。要素四：评价和风险管理危害和影响是可以识别和预防的， 任何活动和设施的 HSEHSE 风险都 应进行评价，建立削减风险的行动计划零口措施，并定期评审有关的 管理和控制程序。要求：建立明确的系统和程序，以确定在规划、运输以及常规和非常 规作业活动中所有显着的 HSEHSE 风险和危害；在实际操作和规划过程中执行一些必要的、可控制的变更，将 风险控制到最小；明确规定各级管理层的HSEHSE责任，责任是落实到人，而不是一 个组织；保证与风险有关的资源和材料在被使用之前都应通过评价。识别评估起因能杜绝吗需要什么控制控

26、制是否有效 潜在的后果是否能减轻需要何种恢复措施恢复能力是否可行和充分所有的大型的活动和项目人、环境、财产和声誉是否有潜在危险原因和后果是什么失控的可能性有多大 风险是什么和是否是 最低风险控制措施HSEHSE 风险的任务、作业场所；行动：4.14.1存在HSEHSE危害和隐患的活动需要风险管理，明确指出与危害相关的所有操作活动、作业者责任和应急措施。程序如图 3 3 所示。图 3 危害和风险管理程序所有的作业活动、新设施的建设； 因非受控排放可能造成显着 可能存在显着 tSEtSE 影响的设备； 程序的修改。4.24.2新、扩、改建项目，现存有重大 HSEHSE 隐患的活动和场所，都 应进行

27、 HSEHSE 风险评估。环境影响评价和安全预评价需要专门的咨询机 构完成，并经过正规的评审。4.34.3存在风险的作业，都应制定应急计划。 对计划的有效性要进行 经常演练和测试，并做好设备的维护。4.44.4使用化学品都应建立档案， 包括编制公司所承运和使用的各种 化学物品清单。所有承运和购买的化学物品以及含化学物品的药剂， 都应有其成分构成、危害性说明和使用注意事项。4.54.5 建立和实施一套废物综合管理计划， 包括在现场产生和储存的 所有废物清单。不能循环利用和回收的废物要以良好的方式进行处置， 使其对安全和环境的影响最小。4.64.6有关技术方法，如环境影响评价 (EIA)(EIA)

28、 、健康审核 (HA)(HA) 、技术 安全评价(TSA)(TSA)、危害和可操作性(HAZOP)(HAZOP)、危害分析(HAZAN)(HAZAN)、定 量风险评价(QRA)(QRA)等，都可能被应用。要素五：规划HSEHSE 规划是公司整体规划的一部分，应分层次围绕 HSEHSE 目标和 表现准则，通过危害和影响管理程序确定降低氏危害的措施，落实专 门的资金、必要的设备和资源，形成可操作性的规划。要求：确保在项目的论证、 立项和任何变更决定之前优先进行 HSEHSE 影 响的评价工作，以检查 HSEHSE 风险水平是否保持在合理尽可能低的水 平；确保在进行所有商务规划前优先考虑 HSEHS

29、E 预期的目标、风险和 投入，并采取可行的 HSEHSE 管理惯例：通过评审和审核主要操作活动来评价 HSEHSE 的执行情况，努力使 风险降到合理尽可能低的水平；确保应急反应计划的测试和及时更新，通过提供适当的资源和 设备，以保证紧急情况发生时满足应急反应的需求；确保关键人员的培训，使之具备相应的能力胜任其工作。鼓励 和激发员工创造良好的 HSEHSE 企业文化。行动：5.15.1所有的项目和变更都要建立和执行 HSEHSE 规划，并形成文件形 式的工作程序。主要包括：确定切实可行的评价准则；5 52 2 建立和评审应急反应计划。这些计划是可操作的和经过测试 的，所有员工均应熟悉它们并参与其

30、演练，对应急反应计划责任的管 理人员要进行专门培训。5.35.3 建立和维护所有流动的、 固定的应急反应中心， 提供所有必要 的通讯设备、支持文件。开展经常性地演练，不断完善应急计划。5.45.4采用有效手段， 如电视教学、业务培训、现场模拟等方式，示 范有关操作程序。要素六：实施和监测员工在接触任何一项工作的开始，必须熟悉相关的控制措施，依 照规划阶段所建立的工作程序、 作业指南以及相关的 HSEHSE 政策实施和 监测。要求：每一个员工都应意识到自己在 HSEHSE 方面的职责，并且按照规定 的程序接受相应培训和考核；所有具有显着 HSEHSE 风险的活动，都应有可靠的工作程序及应急 反应

31、计划；所有发现的事故都应进行调查，搞清事故发生原因，对预防和 应急措施进行检讨；建立所有事故和风险档案， 包括造成了损失的事故和险兆事故， 并做到方便交流；对每一个作业活动场所周围的环境质量、工业卫生条件按规定 进行监测；慎重考虑员工的所有意见和建议，建立相互信任和履行各自承 诺的沟通渠道。行动：6.6. 1 1确定员工tSEtSE职责，并提供知识和技能培训，使所有员工能 胜任其 HSEHSE 职责。6 6. 2 2 建立系列的监测程序，各级管理者应会同 HSEHSE 管理部门对 标准的执行情况进行日常检查。6.36.3 建立和实施健康程序，并强调工作场所卫生、周围环境卫主、 医药工作方法和卫

32、生表现的不断改进。6.46.4建立事故调查处理的程序说明，所有HSEHSE事故都要进行调查,对不一致性进行分析，制订纠正计划和措施6.56.5建立事故分析报告制度， 定期统计通报事故。 应记录生产活动 中发生的任何HSEHSE方面事故，包括险兆事故。分析潜在危害性、再发 生的可能性，以及引起事故的根本原因。6.66.6 HSEHSE 部门应建立合适的表现监测系统，并按季度将检查结果 和情况向有关部门汇报。6.76.7 对于有关生产活动、 产品和材料等对健康造成影响的报告、 调 查和记录，按照有关程序进行定期评审。要素七：审核和评审HSEHSE 审核和评审是公司管理应履行的责任， 所有现场和生产

33、过程 中实施的规范都应定期进行检查和审核， 评价 HSEHSE 管理标准和相关法 规的遵守情况，提出持续改进的领域。要求：确定关键的HSEHSE领域，定期检查，通报其 HSEHSE表现；定期进行 HSEHSE 内部审核，以便实现持续改进的目标；实施管理评审， 以客观评价 HSEHSE 管理体系实施情况和所定目标 的完成情况根据检查和审核发现制订有效的控制程序。行动：7.l7.l 应该在掌握以下资料基础上建立年度项目审核计划：事故调查；评价和确定高风险的作业活动；资源和环境部门进行的调查：各级管理部门的要求。7.27.2 HSEHSE 部门每季度向管理者详细汇报事故预防情况并提供事故 分析报告，

34、重点汇报损失事故率、人员伤亡、经济损失、污染控制， 以及对设施和设备的毁坏情况等。7.37.3逐步建立公司内部HSEHSE认证体系，对HSEHSE管理体系、实施和 改进进行定期评价。 提倡进行 IS014001IS014001 环境管理体系、 国家职业安全 卫生管理体系认证。7.47.4根据实际需要，组织HSEHSE管理评审其结果将用于决定体系修 订和需要改进的地方，以实现 HSEHSE 管理体系的持续改进。附录 术语在该文件中，有关术语及其释义如下：1 1、事 故 已经引起或可能引起的伤害、疾病、或地财产、环境及第三方造 成损害的一件或一连串事件。2 2、合理尽可能低 最大限度减少风险的次数

35、、危害，并与实现这一目标花费之间达 到平衡。3 3、环 境公司运行过程中所可能影响到的周围空间或条件，包括当地的生 物系统 （人及其其它因素 ）。4 4、环境影响公司的活动、产品和服务等方面对环境产生的直接或间接作用， 它可能是有害的，也可能是有益的。5 5、环境影响评价根据公司的活动、产品和服务对环境造成的影响，对照法规标准 和规定做出判断的过程 ( (包括现状评价和影响评价 ) )。6 6、危 害 可能引起的伤害，使生产招致损失或产生不利条件。7 7、危害评价根据对有害性的分析结果，对照现有的评价标准和规定做出判断 的过程。8 8、健康、安全与环境管理用来建立、实施和维护HSEHSE方针的

36、有管理工作( (包括计划) )。9 9、健康、安全与环境(HSE(HSE) )管理审核一个独立的、系统的、成文的操作过程，它通过客观地评价以确 定：健康、安全与环境管理体系和它的结果是否符合审核标准；该体系是否被有效地实施； 该体系是适合于达到健康、安全与环境的方针和目标。1010、健康、安全与环境(HsE(HsE) )管理审核 实现健康、安全和环境目标的方案描述。1111、健康、安全与环境(HsE(HsE) )管理审核 有高级管理层对健康、安全与环境管理体系及其执行情况正式的 评审。该评审包括有关健康、安全和环境的问题、政策、规定以及因 环境改变而提出的新目标。1212、健康、安全与环境管理

37、体系 (HSEMS)(HSEMS) 健康、安全与环境管理的组织机构、职责、操作、程序、过程和 资源。1313、健康、安全、环境(HSE)(HSE)方针 公司关于其为控制健康、安全与环境影响的意图和行为准则的公开申明，包括其战略目标和详细目标。1414、监测 有关健康、安全与环境管理的所有检查、测试和监测工作。1 1 5 5、操作规定 由公司管理部门为活动及体系要素的执行所制订的可操作标准。1616、惯例 完成规定任务所采取的方法和手段。1717、程序 对规定的操作或给定的条件按照一定的逻辑顺序应执行的一系列 步骤。1818、风险 将会发生的特定危害事件以及具有严重后果的事件。1919、判别准则

38、 鉴别是否有害或判断影响大小所依据的值或增值。健康安全环境管理体系运输过程 HSE 作业计划书XXXX 物流股份有限公司批准页运输过程 HSEHSE 作业计划书是公司 HSEHSE 体系的作业文件，是公司 从事运输生产岗位员工必须遵守的行为准则。作业计划书是公司 HSEHSE 管理体系的 A A 版文件，按照体系要求， 将根据运输主业的发展，在实际运行中持续改进不断完善。公司各级职能管理部门和管理人员， 要认真履行 HSEHSE 职责，在作 业计划书的引导下，保证公司 HSEHSE 体系有效运行。A A 版作业计划书已经 HSEHSE 委员会审议通过，现予以发布实施。XXXXXXXX 物流股份

39、有限公司总经理： XXXXXX二O O年十二月二十五日作业计划书使用说明1 1、 A A 版作业计划书是根据 SYSY T6276T6276 1 1 997997石油天然气工 业健康、安全与环境管理体系 标准，结合宏星物流股份有限公司 HSEHSE 管理体系文件要求和运输生产实际情况而制定。2 2、作业计划书编写、评审、出版、发放、修订及换版等工作由公 司 HSEHSE 委员会办公室负责， A A 版作业计划书已经公司总经理批准发布 实施。3 3、本作业计划书是公司 HSEHSE 管理受控文件，按照规定发放，持 有者签名领取，妥善保管。4 4、本作业计划书发放对象是单位领导、 职能部门、 项目

40、部管理人 员。1 1目的和范围编制本作业计划书的目的是为了规范运输作业规程，避免人的不 安全行为、物的不安全状态和自然环境所带来的安全风险，使作业行 为受控于规范的管理监控之中，达到健康、安全、环保的安全生产目 标。本作业计划书适用于公司各特种项目部和成品油配送单位：2 2编制依据本作业计划书依据中华人民共和国道路交通安全法 、中华人 民共和国道路交通安全法实施条例和宏星物流股份有限公司 HSE+HSE+ 管理手册中的相关内容编制。3 3HSE 相关职能部门的任务3.13.1 企业管理部门(1)(1)按照国家、自治区和集团公司有关方针政策和公司HSEHSE 委员会的要求，结合各项目部执行运输任

41、务特点，合理的进行资源配置。制订年度HSEHSE作业计划，上报HSEHSE委员会立项和批(3)(3)审查批准下属单位上报的年度 HSEHSE 作业计划，并监督硷查作业计划的实施3.23.2 生产运行部门(1)(1)根据国家、省市、集团公司关于“健康、安全、环保”法律法 规，针对资源配置情况，承担相应的运输作业项目。(2)(2)根据 HSEHSE 管理目标，依据资源配置实际情况，实现 HSEHSE 目 标作业计划(3)(3)监督检查所属单位执行 HSEHSE 作业计划情况，及时纠正计划存 在的偏差，尽可能解决在执行作业计划中存在的问题。(4)(4)对 HSEHSE 作业计划执行过程中存在的问题，

42、及时修订完善、荨 续进行改进。3.33.3 技术安全管理部门(1)(1)根据运输作业特点、季节变化和资源配置情况制定 HSEHSE 作业 计划，报 HSEHSE 委员会批准。(2)(2)审查 HSEHSE 作业计划在指导运输作业过程中的实际表现，随时 进行补充修订完善。4 4 驾驶员安全行车作业计划4.14.1 出车前，对车辆转向、 制动、灯光等装置进行安全检查，确保 各部机件完好有效；行车中，须依照规定停车检查。4.24.2 行车中，要正确辩识和选择路面， 并按规定车速行驶： 高速公路60608080公里/小时；普通公路30305050公里/小时；乡村、简易路 面20203030公里/小时。

43、夜间适当降低车速并正确使用灯光。4.34.3 车辆发生故障，应立即停车既停车排除。 故障车能够移动 的， 需移动至不妨碍交通的地方停放；不能一定的，应按照规定开启危险 报警灯光灯，同时在车后 5050米至 100100米处设置警告标志 ( (高速公路 150)150) 米；故障车夜间在公路上停放，除采取以上措施外，还应当开启示廓 等和后位等，以扩大示警距离。4.44.4 驾驶员长时间驾驶车辆， 出现反应迟钝、 全身批发、 打瞌睡等 情况时，应立即选择安全地带停车休息，带疲劳消除后，方可继续驾驶车辆。5 5 风险识别与风险控制风险识别与风险控制是 HSEHSE 作业计划的重要组成部分。 实施运输

44、 作业计划应在风险是识别的基础上，充分考虑作业风险，超前预测阻 碍完成计划的各种不利因素，采取针对性方式控制风险，避免作业过 程中，发生健康、安全、环保事故。5.15.1 风险识别5.1.15.1.1风险识别方式 经验、现场观察、历年交通事故统计数据。5.1.25.1.2、风险识别范围： 驾驶人员、车辆、运输物品、线路环境等运输全过程。 5.1.35.1.3风险识别人员：安全管理人员、市场开发人员、生产管理人员、生产组 织人员 和有长期运输工作经验的员工。5.25.2 夜间风险识别夜间行车风险识别分四个时间段5.2.15.2.1 黄昏时间段：白天到天黑的过度时间，特点是天色似亮 非亮，视线不良

45、，驾驶员疲劳心急。(1)(1)这段时间 3030 分钟左右，驾驶员视觉神经处在由“明”到“暗” 的过度期， 是一天中视力最差的时候， 往往因视力问题引发交通事故。(2)(2)黄昏是驾驶员赶路或急于下班时间， 容易出现超车行驶与精力 分散问题。(3)(3)会出现车辆带病行驶，驾驶员开凑合车问题。522522零点之前时间段：特点是天色全部黑下来，视线变窄，只能 靠灯光辩识前方物体。(1)(1)这段时间行车，灯光使用频繁，完全靠灯光获取道路信息。如 果不正确使用灯光，容易激怒对方驾驶员产生偏激行为。(2)(2)在夜幕中，有的车辆灯光损坏，特别是大型车辆或装载大吨位 时，只有一只大灯亮或不按规定设置危

46、险品警示示意灯使其他驾驶员 判断失误，在超会车时没有采取减速预防措施可能导致车辆相撞事故。(3)(3)在车辆会车互闭灯光时，因观察不细，易发生追尾事故。因灯光照射范围有限，驾驶员视觉功能下降，灯光以外的范围 模糊不清，视野变窄，再加上道路的颜色在灯光照射下存在一定差异， 易发生事故。5.2.35.2.3零点之后时间段：特点是夜深人静，驾驶员疲劳加重，往往 不由自主的产生了睡意。这段时间，道路上行人和车辆稀少，驾驶员的本能和潜意只只会 提高车速。发动机的轰鸣声，灾再加上单调的黑色路面，长时间驾驶, 注意力就会分散，易导致事故发生。5.2.45.2.4黎明时间段：处于昼夜交替点上，从天黑到天亮。驾

47、驶员极 度疲劳，反应迟钝、昏昏欲睡，操作与判断失误的机率加大，一旦出 现险情，极易引发事故。风险影响清单序风险来源风险名称发生原因潜在危害发生阶段影响程度号1人员交通事故我方驾驶员违法违规驾驶、身体疲劳、环境因素小、一般、较大、特大、特别重大交通事故行驶途中人员伤亡财产损失2人员交通事故他方驾驶员违法违规驾驶、身体疲劳、环境因素小、一般、较大、特大、特别重大交通事故行驶途中人员伤亡财产损失3人员交通事故行人违反交通规则人员伤亡行驶途中人员伤亡财产损失4人员交通事故驾驶员操作违法违规、车辆失去控制碰、挂人行驶途中人员伤亡财产损失5车辆交通事故车辆机件故障、车辆失去控制小、一般、较大、特大、特别重

48、大交通事故行驶途中人员伤亡财产损失6车辆工业事故排除车辆故障时时操 作不当或物品打击、碰 撞碰撞、打击停驶人员伤亡财产损失7操作方法工业事故我方及他方驾驶员由 于心理素质、技术水平 的原因，操作不当或操 作失误。小、一般、较大、特大、特别重大交通事故行驶途中人员伤亡财产损失8环境交通事故雨、雪、雾天气、路面较滑、视线不清小、一般、较大、特大、特别重大交通事故行驶途中人员伤亡财产损失9环境自然灾害发生山洪车辆受物体打击、翻车行驶途中人员伤亡财产损失10物品意外伤害车辆拉运油品、液化气等发生意外着火或爆炸行驶途中停驶人员伤亡财产损失11物品火灾爆炸行驶途中着火、爆炸着火或爆炸行驶途中人员伤亡财产损

49、失6 6风险评价: 6.16.1风险评价范围：运输过程可能发生的风险风险评估分类表危害造成的影响危害发生的可能性危害 严重 程度人财产环境声誉从未听说过听到发生过本公司发生过本公司每年发 生过几次当地每年发 生过几次1轻伤极小极小极小低风险区2小伤小小小加强管理不断改进中风险区3严重大大定4重大重大重大重大咼风险区5巨大巨大巨大巨大无法承受6.1.16.1.1高风险区该区域属无法承受风险区域，此区域内风险需要立即进行控制, 采取措施降低风险等级或停止作业。6.1.26.1.2中风险区：该区域属加强监控风险区域，此区域内风险需要引起格外注意,并要采取措施、消除风险，是 HSEHSE管理中需要重点

50、防范的风险。6.1.26.1.2低风险区：该区域属加强管理不断改进区域，此区域没风险需要提高警惕, 超前预防，并不断改进控制方法，预防风险增大。6.2风险控制计划表序 号危害危害地 点或环节潜在后果消减和控制措施执行人监督人1我方驾驶员违 法违规、身体疲 劳引发的各类 交通事故行驶途中小、一般、较大、特大、 特别重大交通事故加强驾驶员交通法规的培训学 习，自学遵守行车规帽；定期对 公司驾驶员进行体验。车辆驾驶员HSE监督员2他方驾驶违法 违规、身体疲劳引发的各类交 通事故。行驶途中小、一般、较大、特大、 特别重大交通事故注意观察路面上行驶车辆动态， 发现违法违规、异常行为应及时 停车或采取避免

51、措施；不开赌气 车、英雄车。车辆驾驶员HSE监督员3行人违反交通 规则行驶途中小、一般、较大、特大、 特别重大交通事故注意观察路上行人动态，鸣号、 减速做好停车准备。车辆驾驶员HSE监督员4车辆机件故障，行驶小、一般、较大、特大、严格落实车辆归场检查及一、二设备管HSE监车辆失去控制途中特别重大交通事故检制度，加强驾驶员的例行保养 及二停四查”工作的责任心， 严禁车辆故障运行。理员、机 修人员、驾驶员督员5心理素质、技术 水平不咼，操作 失误或操作不当行驶途中小、一般、较大、特大、 特别重大交通事故加强驾驶员职来心理素质、技术 水平的教育、培训工作，定期开 展心理素质、技能水平的培训工 作。管

52、理人员、HSE监督员管理人 员6雨、雪、雾天气， 路面较滑、视线 不清、驾驶员易 疲劳造成的交 通事故。行驶途中小、一般、较大、特大、 特别重大交通事故降低车速、安装防滑链、打开视 宽灯及防雾灯、必要时找开紧急 闪光灯；夏节行车时要克服烦燥 心情，尤其在中午以后更须保持 头脑清醒。驾驶员HSE监督员7出洪暴发、沙尘 暴、路面坍塌、冰雪路面行驶途中人员伤亡财产损失无法控制。遇到自然灾害时，立 即停车或把车开到安全地带，设 法固定车辆，并保护财产。驾驶员HSE监督员8拉运易燃易爆 物品引发的火 灾、爆炸事故行驶途中人员伤亡财产损失严格落实“危险品”运输防范措 施。确保随车配备的消防器材可 靠有效。

53、管理人 员驾驶 员HSE监督员6 63 3 在组织运输作业和安排驾驶员执行任务时，应针对“风险影 响清单”、“风险评估分类表”和“风险控制计划表”的内容，有计划、 有步骤、有针对性地采取有效预防措施，正确规避和防范风险。7 7 常见行车事故分析及方法计划7 71 1 常见行车事故：追尾碰撞 迎面碰撞 碰撞行人 侧面刮擦冲撞固体物 下沟翻车 倒车碰撞 机件故障7 72 2 事故原因分析7 72 21 1 追尾碰撞a.a. 由于跟车距离近，前方车辆遇到紧急情况时紧急制动， 后面车 来不及采取措施，可能追尾前面车上。b.b. 夜间会车时，对方车的灯光较亮造成视线不清， 看不清前面车 辆和障碍物，造成

54、追尾撞车。7.7. 2 2. 2 2 迎面碰撞a.a. 疲劳驾车偏离正常行驶路线发生碰撞。b.b. 违法违规超车，自己估计可以超过去，在对面有来车的情况下 强行超车，但对面车速较快，于是与对面来车发生碰撞。c.c. 会车时车辆互不相让、相互占挤道路，结果造成碰撞。7.2.37.2.3碰撞行人a.a. 会车时视线不清，碰撞前面行人或障碍物。b.b. 车速快，遇到行人忽然横穿马路时，采取措施不当， 造成碰撞 行人事故7.2.47.2.4 侧面刮擦刮擦事故一般发生在行人时，对车辆行驶位置、所运载货物宽度判断失误所致；夜间发生车辆刮擦事故，主要是对方车辆不按规定使 用灯光，驾驶员双眼在照射下，易发生眩

55、晕，看不清对方车辆行驶的 位置、所运载的货物，易发生刮擦事故。7.2.57.2.5 冲撞固体物驾驶员开车注意力不集中、视觉疲劳、打瞌睡等，没有发现前方 临时停驶的车辆或抛锚车及其他障碍物，车辆临近时，无法采取有效 的规避措施，导致事故发生。7.2.67.2.6 下沟翻车a.a. 会车时采取措施不当下沟。b.b. 违法违规超车，躲闪不及下沟。c.c. 路基松软，行车太靠路边下沟等。7.2.77.2.7 倒车碰撞a.a. 观察不仔细或从后视镜中没有完全看清车后情况。b.b. 倒车时没有观察周围物体与车身两边的距离， 或全挂车打反方向。c.c. 夜间无人指挥，视线不清盲目倒车。7.2.87.2.8

56、机件故障这类事故是难以预料的突发事故，大致可分为两类：一是车辆机 件事故；二是车辆机件忽然损坏而衍生交通事故。a.a.机件事故。重要部件因金属疲劳导致方向、刹车失灵，发动机连杆折断、曲轴断裂等b b.方向失灵、刹车失灵引发的交通事故。7.37.3 防范计划：7.3.17.3.1 在行车过程中，根据车速、路情、路况和天气变化，与前三 保持安全距离。7.3.27.3.2 安排驾驶经验丰富和有夜间行车经验的驾驶员执行夜间运 输，壬务，做好放车前“三交待” 。7.3.37.3.3合理安排作业时间，保证驾驶员有足够的休息睡眠时间。7.3.47.3.4 提高驾驶员驾驶与判断水平，严格遵守“超、会、让、停”

57、 规定，避免行车中的违法违规行为。7.3.57.3.5按驾驶车辆车况、行车路况、气候变化、不同路段的速度提 示，合理控制行车速度；集中精力谨慎驾驶，随时准备应付道路上一 切复杂情况。7.3.67.3.6避免白天发生挂擦事故，要求驾驶员集中精力正规操作，正 确判断来车速度和所载货物宽度， 选择最佳时机和最适宜的会车地点， 或减速慢行，让对方先行。7.3.77.3.7 避免夜间会车两车发生挂擦事故， 主要是按夜间操作规定驾 驶车辆，其中的核心就是减速慢行、仔细观察，做到礼让行车，不开 侥幸车、冒险车。7.3.87.3.8 在驾驶车辆时，必须严格遵守岗位操作规程，不得有任何违 反操作规程的行为。7.

58、3.97.3.9 针对雨、雪、雾、道路结冰和春、夏季洪水多发时节，制行车防范措施，重点是限速措施；防止因路基冲塌，泡软或道路冲断而 导致事故。7.3.107.3.10 提高驾驶技能，养成严格、严谨和一丝不苟的工作作风； 在工作中不马虎、不盲目，防止各类意外事故的发生。7.3.117.3.11 做好定期维护保养和车辆归队 ( (场) )检查工作，坚持对车辆关 键部件进行检查检测，避免和消除机件隐患。7.3.127.3.12 有计划的回驾驶员进行方向、刹车失灵等突发性机件失效 应急教育，培养驾驶员在紧急情况下的应变能力。8 8 应急8.18.1 发生交通事故后，现场应急处置程序8.1.18.1.1

59、 立即向当地公安交警部门和本单位报告 ( (内容包括：时间、 地点、伤亡人数 = =伤害程度、伤害部位等情况 ) )，保护现场，积极进行 救助。8.1.28.1.2 先重后轻，想抢救人员，后抢救物资和设备。8.1.38.1.3 立即疏散无关人员，防止发生次生事故。8.28.2 交通事故引起火灾应急处理程序8.2.18.2.1 事件发生后，若火势能够控制，在保证自身安全前提下，立 即用随车灭火器扑救，或用路边沙土掩盖，抢救并把伤员疏散到安全 地带。8.2.28.2.2 对火势无法控制的火情，立即向当地公安 (110)(110)、消防部门 (119)(119)报警，同时拨打当地医疗急救电话 (12

60、0)(120)请求救援或设法把伤者送 往临近医院抢救。8 8 2 2. 3 3向所在单位HSEHSE应急领导小组汇报。8 82 24 4 灭火中注意事项：（ 1 1）应在燃烧的初期阶段，实施有效的扑救。（ 2 2）迅速疏散现场人员、 物资、设备等，以最大限度地减少火灾 损失。（3 3）采取“先控制，后灭火 的原则，防止火势蔓延和扩大。8.2.58.2.5 当火情无法控制时， 应听从公安消防人员或现场指挥人员的 命令，迅速撤离现场救援人员。8.38.3 自然灾害应急处理程序 驾驶员在行车中，遇到地震、洪水、沙尘暴等突发性自然灾害， 要保持清醒头脑，按以下作业计划采取应急措施。8.3.18.3.1