总量指标在计划生育政策中的解读与应用.

1、总量指标在计划生育政策中的解读与应用一、问题的提出在企业实际生产中，必然会产生很多指标，指标是说明总体数量特征的概 念，不同的指标反映着不同的现象和问题，例如，在工业普查中，所有工业企 业构成总体，工业企业总数、工业职工总数、工资总额、平均工资、固定资产 总值、利润总额等就是指标，它们都从不同的方面反映总体的数量特征。各种 类型的指标也可以在人口统计中得到应用，我国为什么会实行计划生育政策？ 计划生育政策的历史是怎样的？哪些指标能够说明这些问题和现象呢？二、教学目的理解总量指标、结构相对指标、比例相对指标、比较相对指标、强度相对 指标、动态相对指标的涵义；掌握总量指标、结构相对指标、比例相对指

2、标、 比较相对指标、强度相对指标、动态相对指标的计算方法；理解总量指标、 结构相对指标、比例相对指标、比较相对指标、强度相对指标、动态相对指标 的经济涵义；会根据实际资料计算相应的总量指标、结构相对指标、比例相对 指标、比较相对指标、强度相对指标、动态相对指标；会根据实际计算相应的 总量指标、结构相对指标、比例相对指标、比较相对指标、强度相对指标、动 态相对指标做相应的分析。三、教学难点会根据实际资料计算相应的总量指标、结构相对指标、比例相对指标、比 较相对指标、强度相对指标、动态相对指标；会根据实际计算相应的总量指标、 结构相对指标、比例相对指标、比较相对指标、强度相对指标、动态相对指标 做

3、相应的分析。四、问题解决的方法要分析一种社会经济现象，仅仅利用总量指标是远远不够的。如果要对事 物做深入的了解，就需要对总体的组成和其各部分之间的数量关系进行分析、比较，这就必须计算相对指标。1. 相对指标作用：相对指标通过数量之间的对比，可以表明事物相关程度、 发展程度，它可以弥补总量指标的不足，使人们清楚了解现象的相对水平和普 遍程度。2. 把现象的绝对差异抽象化，使原来无法直接对比的指标变为可比。如果 采用一些相对指标，资金产值率等进行比较，便可对企业生产经营成果做出合 理评价。3. 说明总体内在的结构特征，为深入分析事物的性质提供依据。五. 综合指标指标在人口统计中的应用数据选取的指标

4、为第四次和第五次人口普查的部分数据，旨在解释一些人口现象和指标的应用。首先回顾一下我国的计划生育政策的演变，如表1。 表1 我国计划生育政策的演变我国讣划生育政策演变阶段时间文件解释说明1949 年毛泽东的历史唯心观的破中国政府照搬苏联的人口理论和人口政策，在政策和舆论上主 产张学习苏联奖励多生育的做法，对多生孩子进行支持和鼓励。第一阶段(1949-1970 年)1955年3月專驚汽叫制生育是关系广大人民生g重大政策性问题1962年12月中共中央.国务院颁发关于认真提倡计划生育的指示在城市和人口稠密的农村提侣节制生育.适十控制人口自然増 长率，使生育问题由亳无讣划的状态逐渐走向有il划的状态1

5、978 年国务院讣划生育领导小组 办公室在北京HJFf全国 计划生育工作汇报会会议明确提出了 “晚、稀.少”的汁划生育政策，“晚”是年 龄方面的控制.提侶晚婚晚育：“稀”是生育间隔方面的控制. 要求生育间隔3年以上：“少”是生育数址方面的控制.一对 夫妇展笋生育两个孩子。第二阶段(1971-1999 年)19S0年9丿J中共中央发表了关于控制我国人口增长问题致全体 在20世纪末把我国人口总数控制在12亿以内.积极实行独生 共产党员、共青团员的公开子女政策信1984 年21 (厂4工“以山东“开小口堵大口的经验，即适当放宽农村群众生育第党中央卜发关于计划生育d S二胎的政策(开小口)，但严防二胎

6、和三胎及以上生育行为(堵情况脱脚大口厂形成了所谓的-孩半政策1986 年警驚警寫丁强调了必须严格控制人口增长期间计划生育工作情况和第三阶段(2000-2010 年)2000年3月2002 年“七五”期间工作意见的报告中共中央、国务院颁布关 于加强人口与计划生育丄 作稳定低生育水平的决定开始实施中华人民共和国 人口与计划生育法规定中共中央国务院颁布关于抬出“在实现了人口再生产类型的转变之后，人口与汁划生育 匸作的主要任务将转向稳定低生育水平.提岛人口素质。”国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育.提侶一对夫妻生 育一个子女：符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育 第二个子女, M全面加强人口

7、和讣划生育 要求在吸取以往人口和il划生育工作经验基础上，研尤新情况 2006年12月匸作统筹解决人口问题的解决新问题.不断完善中国解决人口问题的思路.内涵和途径决定2009年4月国务院颁发流动人口讣划加强流动人口计划生育匸作，寓管理于服务之中.维护流动人 生育丄作条例口的合法权益，稳定低生育水平我国为什么要实现计划生育呢？首先我们看看以下两年的普查数据，如表2.表2.人口普査部分数据合计男女性别比60岁以上老龄化系数19901160017381584949922548732579106.60不详20001242612226640275969602336257106. 301299778701

8、0.5相对指标按其作用不同可划分为六种:结构相对指标、比例相对指标、强 度相对指标、动态相对指标、比较相对指标和计划相对指标。结构相对指标又称结构相对数。总体的某一部分与总体数值相对比求得的 比重或比率指标。在表2中，2000年第五次人口普查中男公民所占的比重 51.53%,女公民占48. 47%均为结构相对指标,反映出我国人口中男女基本情况。 2000年我国60岁以上的人口占总数的10. 5%,人口老龄化系数的临界值为10%, 人口老龄化影响；劳动力不足，国民经济负担加重，抑制经济发展，说明2000 年老龄化问题己经显现出来，2010年的人口老龄化系数位13. 26%,说明我国 的老龄化问题

9、比较严重，国家也已经在这方面给予了足够的重视，建立了比较 全面的养老保险制度，提高了社会经济水平。比较相对指标又称比较相对数或同类相对数。同类指标在不同空间进行静 态对比形成的相对指标。在表2中，第五次人口普查,我国的人口为1242612226 人，2000年卬度的人口在10亿左右，我国人口比卬度多2. 4亿之多，可见我 国确实是人口大国。比例相对指标又称比例相对数或比例指标。反映总体中各组成部分之间数 量联系程度和比例关系的相对指标。在表2中，我们可以算出1990年和2000 年我国的人口比例,1990年为106. 6%, 2000年为106. 3%,说明我国男女比重 相对稳定，大于100%

10、则说明我国自古以来重男轻女的思想仍然存在。强度相对指标又称强度相对数。有一定联系的两种性质不同的总量指标相 比较形成的相对指标。通常以复名数、百分数(%)、千分数(。)表示。2000年, 大陆30个省、自治区、直辖市共有家庭户276947962户，平均每个家庭户的 人口为3. 96人，反映我国家庭成员的平均状况。动态相对指标又称动态相对数或时相对指标。某一社会经济现象的同类指 标在不同时间的数值之比。通常以百分数(%)或倍数表示。第四次人口普查总 数为1160017381人，第五次人口普查总数为1242612226人，则第五次人口普 查相对于第四次人口普查的相对数为107%,说明十年间我国的人口增长相对稳 定。计划完成程度指标又称计划完成百分数。以计为比较标准，将实际完成数 与计划规定数相比较，用以表明计划完成情况的相对指标，通常