环境保护法资料新

1、环新 1习题 1 1一、填空题：1、我国环境保护法所称的环境，既包括生活环境 ，也包括 生态环境 ，体现了“大环境”的概念。2、环境保护法的目的是保障人体健康 ，促进 社会主义现代化建设 的发展。3、对固体废物应当实行“三化”管理。所谓“三化” 是指固体废物 减量化 、 资源化 、无害化。4持、续1发99展2 年作联为合基国本的环环境境政与策发和展立法指大导会思后想，。各国把 可 5、环境问题可分为 环境破坏 和环境污染 两大类。6、在大气和外层空间的环境保护方面重要的国际条约 规定有：保护臭氧层维也纳公约 、气候变化框架 公约。7、根据环境保护法 规定， 环境污染的民事责任形 式有排除危害和

2、赔偿损失 两种。8、当事人对处罚决定不服的， 可以在接到处罚通知之 日起 1515 日内作出处罚决定机关的上一级机关申请复 议，对复议决定不服的， 可以在 1515 日内向人民法院起 诉。9、环境保护法的特点是 科学技术性 、 综合性 和广 泛性。10、环境影响评价制度是 贯彻预防为主 方针，实现 经 济效益与环境效益 相统一的重要手段。二、判断题1、在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中， 对原告提出 的侵权事实， 被告否认的， 由被告负责举证。 （ ）2、环境与资源保护管理是由国家设立的环境保护专门 机构单独完成的。 （ ）3、环境污染损害是一般的侵权行为。 （ ）4、污染物排放标准是为污染源规

3、定的最高容许排污标 准。（ ）5、环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系， 但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。 （ ）6、我国 野生动物保护法 明确规定， 谁获得野生动 物的监管权， 野生动物就属于谁所有。 （ ）7、一般来说， 建设单位作为建设主体， 应对环境评价 承担法律责任。 （ ）8、根据国际习惯法， 任何国家若违反了国际义务并给 相邻国家造成越境空气污染，就得承担国际法上的责 任。（ ）9、我国第一个综合性的国家排放标准是非988 年制定的污水综合排放标准 。（ ）10、矿产资源是一种可供人类社会利用的不可更新资 源。（ ）三、名词解释1 1、无过错责任： 无过错责任是指一切

4、污染危害环境 的单位或个人，只要对其他单位或个人客观上造成了 污染损害事实，即使主观上没有过错，也应当承担民 事责任。2 2、环境问题： 环境问题是指由于自然界或人类的活 动，使环境质量下降或生态系统失调，对人类的社会 经济发展、健康和生命产生有害影响的现象。3 3、“三同时”制度： “三同时制度”是指对环境有影 响的一切基本建设项目、技术改造项目、区域开发建 设项目和外商投资建设项目，其中防治污染和生态破 坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同 时投产使用的制度。4 4、许可证制度： 许可证制度是指有关许可证的申请、 审核、颁发、中止与废止和监督管理等方面所作规定 的总称。四、简答题

5、1 1、我国环境保护法的基本原则是什么？答： 我国环境保护法的基本原则是：（1）环境保护与经济、社会发展相协调的原则；（2）预防为主、防治结合、综合治理的原则；（ 3）污染者付费、 利用者补偿、 开发者保护、 破 坏者恢复的原则；（4）依靠群众保护环境的原则。2 2、什么是国际环境保护法？ 8080 年代以来有哪些新的 特点？答： 国际环境法是指调整国际间环境保护关系行 为规范的总称。国际环境法的新特点是：（1）发展中国家积极参与国际环境保护立法。（2）内容和范围更为广泛。（3）创立了新的原则和制度。3 3、什么是环境监督管理体制？“统管”与“分管” 部门之间的关系如何？答： 环境监督管理体制

6、是指国家环境监督管理机 构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限 的划分。“统管”与“分管”部门之间不存在行政上的隶 属关系，在行政执法上都是代表国家形使行政执法权， 其地位是平等的，没有领导与被领导、监督与被监督 的关系，而只有分工的不同。五、论述题 试论环境质量标准，污染物排放标准、环保基础 标准、 环保方法标准和标准样品标准的法律意义。环境质量标准是指在一定时间和空间范围内，对 环境质量的要求所作的规定。它是国家环境政策目标 的具体体现，是制定污染物排放标准的依据，也是环 境保护行政主管部门和有关部门对环境进行科学管理 的重要手段。污染物排放标准是为了实现环境质量标准目标， 结合技

7、术条件和环境特点，对排入环境的污染物或有 害因素所作的控制规定。它是实现环境质量标准的主 要保证，是控制污染源的重要手段。环保基础标准是在环境保护工作范围内，对有指 导意义的符号、指南、原则等所作的规定，是制定其 他环境标准的基础。环保方法标准是环境保护工作范围内，以抽样、 分析、试验等方法为对象而制定的标准。只有制定统 一的环保方法标准， 才能使环境监测数据具有可比性， 保证环境监测工作质量。标准样品标准是用来标定仪器、验证测量方法或 鉴定其他物质的具有一种或多种足够好的确定了性能环新 2的物质所制定的标准。这种标准对保证监测数据的准 确性、可比性具有重要的意义。习题 2 2一、填空题1、环

8、境法调整的对象是 环境社会关系 ，环境法保护 的对象是 环境 。2、协调经济建设与环境保护之间的关系就要求三项建 设三同时，即 经济建设、城乡建设和环境建设 ，以实现 三个效益相统一，即 经济效益、社会效益和环境效益 。3、防治环境污染和其他公害的方法分为技术的、 经济的 、行政的以及 法律的 方法等。4、我国大气污染严重，以 烟尘和酸雨 污染危害最大， 并呈发展趋势。5、土地的特征是 面积的有限性 ，位置的固定性， 功 能的不可替代性 ，生产能力的永久性。6、环境保护法规定了五种行政处罚，即警告 、罚款、责令停止生产或使用、 责令重新安装使用 、责令 停业或关闭。7、限期治理决定由 国家机关

9、 作出，是设定一定期限 由排污者在该期限内实施完成治理任务、使污染物排 放达到治理目标的一种 强制性 措施。8、1972年6月5日至 16日，联合国在瑞典斯德哥尔 摩召开了 联合国人类环境会议 ，会议通过了 联合国 人类环境宣言 。9、新刑法 对环境犯罪作了专节规定， 其名称为 破 坏环境资源保护罪 ，共规定了 1313 种罪名。10、固体废物包括 工业固体废物 、城市生活垃圾、 危 险废物。二、判断题1、自然资源是在一定经济和技术条件下， 自然界中可 以被人类利用的物质和能量。 （ ）2、当社会规律、经济规律同自然规律不一致的时候， 最终起决定作用的是阶级意志和阶级利益，而绝对不 是自然规律

10、。 （ ）3、从新中国成立到 1973 年全国第一次环境保护会议 的召开是我国环境保护事业兴起和我国环境与资源保 护法的发展和完善时期。 （ ）4、对环境实行法制管理， 不是环境保护的专门机构能 够完成和进行的。 （ ）5、预防为主， 并不是意味着它可以代替治理措施， 也 不是治理不重要。 （ ）6、我国现行法律规定： 公民享有环境权。 （ ）7、现行法律规定公民享有监督、 检举和控告破坏环境 行为的权利，并且还享有就建设项目对周围环境的影 响提出意见和建议的权利。 （ ）8、凡向水体排放污染物，超标要收费，不超标不收费。（）9、在特定地区，为了保持一定的环境质量，也可以由地 方制定严于国家排

11、放标准的地方排放标准。 （ ）10、行政机关作出责令停产、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等处罚之前，应告之当事人有要求举行 听证的权利。 （ ）三、名词解释1 1、环境保护： 环境保护是指采取行政、经济、科学 技术、宣传教育和法律多方面的措施，保护和改善生 活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公害， 使之更适合于人类的生存和发展 .2 2、污染事故： 污染事故是指由于违反操作规程或管 理上不负责任致环境受到污染的现象。3 3、环境影响评价（狭义） ：环境影响评价是指在一定 区域内进行开发建设活动，事先对拟建项目可能对周 围环境造成的影响进行调查、预测和评定，并提出防 治对策

12、和措施， 为项目决策科学依据。4 4、排污收费： 排污收费是指国家环境保护机关根据环境 保护法律、法规的规定，对超标排放污染物和向陆地水 体排放污染物的单位和个人征收一定数额的费用。四、简答题1 1、我国环境保护法体系包括哪几个方面的环境保护 法律规范？答： 我国环境法体系，包括以下几个方面的环境保护 法律规范：（1）宪法中有关环境保护的规范；（2）综合性环境保护基本法中的环境保护规范；（ 3）自然资源保护单行法律、 法规中的环境保护规范；（ 4）防治环境污染单行法律、 法规中的环境保护规范；（ 5）环境保护纠纷解决程序法律、 法规中环境保护规 范；（6）环境保护标准中的环境保护规范；（7）地

13、方环境保护法规、规章中的环境保护规范；（8）其他部门法中的环境保护规范；（9）我国参加的国际法中的环境保护规范。2 2、国际环境法的基本原则是什么？答：国际环境保护法的基本原则有：（1）尊重国家主权原则；（2）新的全球伙伴精神原则；（3）公平承担责任原则；（4）合理承担污染损害责任原则；（5）和平解决环境争端原则。3 3、什么是环境监测？有何作用？答： 环境监测是指人们对影响人类和其他生物生存和 发展的环境质量状况进行监视性测定的活动。环境监 测的作用表现为：（1）是掌握环境质量状况和发展趋势的重要手段。（2）是科学管理环境的基础。（3）是正确处理环境污染事故和污染纠纷的技术依据。五、论述题

14、试论环境保护法中的行政责任与民事责任的概念及 其构成要件。答案：行政责任是指违反了环境保护法，实施破坏或 者污染环境的单位或个人所应承担的行政方面的法律 责任。其构成要件是：（ 1 ）行为违法。（ 2）行为有危害后果。（3）违法行为与危害后果之间有因果关系。（4）行为人有过错 民事责任是指单位或个人因污染危害环境而侵害了财 产或者他人的人身、财产所应承担的民事方面的法律 责任。其构成要件是：（1）污染危害环境的行为（ 2）危害结果。（3）行为与结果之间有因果关系。环境污染民事责任实行无过错原则，只要具备以上三 个条件，即使主观上没有过错，也应承担民事责任。环境保护法复习资料：一、 不定项选择题

15、。1、 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为（三 年）。2、 当事人对环境保护行政处罚决定不服的，可以在 行政复议时效期限（ 60 日）内中请行政复议，也可以 在行政诉讼时效期限（ 15 日）内提起行政诉讼。3、 违反环境保护法的规定，根据行违法的性质和情 节的不同， 可以对违法单位处以 （警告、 罚款、 停业、 关闭）的行政处罚。4、 对于我国刑法规定的破坏环境资源保护罪类的刑 罚种类，包括：（管制、拘役、有期徒刑、罚金、没收 财产）。5、 从刑法第 338 条 -346 条的规定可知，破坏环境资源保护罪类包括 （ 14）种具体犯罪。6、 造成环璋污染危害的行为主体所应承担的民事责 任有（

16、排除危害、赔偿损失） 。7、 我国环境保护法规确立的环境污染危害民事责任 的归责原则为 （无过错责任原则） 。8、1 、我国的公害民事责任形式包括（ AB ）A、 排除危害B、 赔偿损失C、 赔礼道歉D、 恢复原状2、我国环境保护法中环境污染赔偿责任的免责条件包 括（ ABD）A、 战争行为B、 不可抗拒的自然灾害C、第三者或者受害者自身的过错D、 正当防卫和紧急避险3、当事人对环境保护行政处罚决定不服的， 可以在接 到处罚通知之日起（ A ）内向作出处罚决定的机关的 上一级机关申请复议 （ 某些环境保护单行法律另行规 定的除外 ） ，或在行政诉讼时效期限内直接向人民法院 起诉。、 60 日、

17、 30 日、 20 日、 15 日4、我国环境保护可采取的手段有 （ ABCD）、行政手段、法律手段、科学技术手段、宣传教育手段5、我国环境保护法所确立的公害民事赔偿责任的一般归责原则为（ B ）、过错责任原则 、无过错责任原则、公平责任原则、诚实信用原则二、 判断题。1、 地震和海啸属于次生环境问题。 （错）。2、 在世界现代史上发生的“八大公害事件”属于环 境破坏问题。 （错）3、 环璋科学所称的环境，即人类环境与生态学所称 的环境是相同的。 （错）4、 环境保护的内容就是指保护和改善生活环境和生 态环境。（错）5、 国际环境保护法调整的范围包括人类赖以生存和 发展的整个地球环境，以及与人

18、类密切相关的外层空 间环境。（对）6、 联合国人类环境宣言 ，又称地球宪章 。（错）7、荒漠化是当今国际环境问题问题的主要表现之一。 （错）8、 在环境监督管理部门里，统管部门执法地位高于 分管部门。（错）9、 我国环境保护法对人的效力范围实行以属人主义 为主，以属地主义、 保护主义为辅的综合性原则。 （错）10、在我国领域内的外国人、 外资企业， 与外国合资、 合作企业等，都必须遵守我国的环境保护法。 （对）。11、限期治理的决定机关是环境保护行政主管部门 （错）。12、国家污染物排放标准一般严于地方污染物排放标 准。（错）13、上下级环境监测网之间为业务技术指导与被指导 关系。（对）14、

19、一切从事建设项目环境影响评价的单位，应当申 请领取评价证书，凭证开展建设项目环境评价工作。 （对）15、自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中 可以被人类利用的物质和能量。 （对 ）16、当社会规律、 经济规律同自然规律不一致的时候， 最终起决定作用的是阶级意志和阶级利益，而绝对不 是自然规律。 （错）17、从新中国成立到 1973 年全国第一次环境保护会议 的召开是我国环境保护事业兴起和我国环境与资源保 护法的发展和完善时期。 （错）18、对环境实行法制管理，不是环境保护的专门机构 能够完成和进行的。 （ 对）19、预防为主，并不是意味着它可以代替治理措施， 也不是治理不重要。 （对 ）

20、20、我国现行法律规定： 公民享有环境权。 （错）21、现行法律规定公民享有监督、检举和控告破坏环 境行为的权利，并且还享有就建设项目对周围环境的 影响提出意见和建议的权利。 （对）22、凡向水体排放污染物，超标要收费，不超标不收 费。（错 ）23、在特定地区，为了保持一定的环境质量，也可以 由地方制定严于国家排放标准的地方排放标准。 （ 对 ）24、行政机关作出责令停产、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等处罚之前，应告之当事人有要求举行 听证的权利。 （对 ）环新 325、在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提环新 4出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。 （对）26、环境与资源保

21、护管理是由国家设立的环境保护专 门机构单独完成的。 （错）27 、环境污染损害是一般的侵权行为。 （错）28、污染物排放标准是为污染源规定的最高容许排污 标准。（对 ）29环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系， 但 又通过人与人的关系体现人与自然的关系。 （ 对）30我国野生动物保护法明确规定，谁获得野生动 物的监管权， 野生动物就属于谁所有。 （错）31一般来说， 建设单位作为建设主体， 应对环境评价 承担法律责任。 （对）32根据国际习惯法， 任何国家若违反了国际义务并给 相邻国家造成越境空气污染，就得承担国际法上的责 任。（对 ）33我国第一个综合性的国家排放标准是非988年制定的污

22、水综合排放标准 。（错）34矿产资源是一种可供人类社会利用的不可更新资 源。（对 ）35改革开放多年来， 我国环境保护工作取得了一 定成绩，但全国环境形势依然严峻，以农村为中心的 环境污染正在加剧并向城市蔓延。 （ 错）36、联合国人类环境宣言 ，又称地球宪章 。（错 ）37、限期治理的决定机关是环境保护行政主管部门。 （错 ）38、国家污染物排放标准一般严于地方污染物排放标 准。（错 ）39、在环境监督管理部门里，统管部门执法地位高于 分管部门。（ 错）40、环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系， 但又通过人与人的关系体现人与自然的关系。 （对 ）41、在世界现代史上发生的“八大公害事件

23、”属于环 境破坏问题。 （错 ）42、我国环境保护法对人的效力范围实行以属人主义 为主，以属地主义和保护主义为辅的综合性原则。（错 ）43、环境保护法的溯及力问题是指环境保护法对其生 效以前的行为和事件是否有效力的问题，一般实行从 旧兼从轻的原则。 （ 对）44、因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为二年。（ 错）三、 填空题1、 可以从不同的角度将人类环境加以分类。例如， 从环境形成的要素可以分为自然环境和人工环境；从 环境功能的不同可以分为生活环境和生态环境。2、 中华人民共和国宪法 第二十六条规定： “国家 保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公 害。3、 由于自然界的运动引起的

24、环境问题，称第一类环 境问题，由于为类运动所引起的环境问题，称为第二 类环境问题。由人类运动所引起的环境问题分为环境 破坏和环境污染两种类型。4、1972 年在瑞典召开了联合国人类环境会议， 通过 了联合国人类环境宣言 。为纪念这次会议， 联合国 大会决定以每年 6 月 5 日作为“世界环境日” 。5、1992 年 6月，在巴西里约热内卢举行了联合国人 类环境与发展大会。会议的重要成里之一是，以各国 普遍接受的方式，正式通过了环境与发展的里约宣 言。6、1972 年为类环境会议通过的 联合国人类环境宣 言，提出了当今人类社会两类不同性质的环境问境： 一是发达国家的环境问题， 二发展中国家的环境

25、问题。 两类环境问题的性质不同，解决的方式和途径也不一 样。7、 环境保护法的特点是科学技术性，综合、广泛性 和可持续发展性。8、 国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工 作实施统一监督管理。9、 环境影响评价的特点是预测性， 客观性， 综合性。10 收排污费的对象是一切超标准排放污染物的企业 事业单位和向大气、 水体、海洋排放污染物的排污者。11、对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位， 从开征第三年起， 每年提高征收标淮 5%。12、排放诈可证 的有效期限最长不得超过五年； 临 时排放许可证 的有效期限最长不得超过二年。13、限期治理的内容包括限期治理目标和限期治理期 限。14、我国

26、的环境标准是由国家环境标准、地方环境标 准和环境保护标准行业标准三级及环境质量标准，污 染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标 准和环境基础标准五类构成的。15、我国环境保护法的基本原则包括四项，分别是： 环境保护与经济社会发展相协调原则，预防为主、防 治结合、综合治理原则，污染者付费、利用者补偿开 发者保护原则，依靠群众保护原则。16、我国防治环境污染和其他公害的具体法律制度包 括四项，分别是：淘汰落后工艺制度，设备清洁生产 制度，排污申报登记制度， 现场核查制度。17、环境噪声具有感觉性、局部性、多发性和错时性 的特点。18、我国已颂布了一系列环境噪声排放标准。其中主 要有：工业企

27、业厂界噪声标准 适用于工厂及有可能 造成噪声污染的企事业单位的边界 .对土石方、打桩、结构、装修等不同施工阶段， 分别按昼、夜间规定了作业噪声限值。19、在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜 间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、 抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续 作业的除外。 这里的“夜间”是指晚 22 点至晨 6点之 间的期间。20、国家实行农药登记制度。生产和进口农药，必须 进行登记。农药登记制度的实质是农药生产、销售、 使用或者进口的许可制度。21、土地具有以下一些些基本特性：面积的有限性， 位置的固定性，功能的不可替代性，生产能力的永久 性。22、矿产资源

28、的基本特点是：有限性，不可再生性， 分布不均匀性。23、禁止在 25 度以上陡坡地开垦种植农行物。 开垦禁 止开垦坡度以下 5 度以上的荒坡地，必须经县级人民 政府水行政主管部门批准。24、在草原上割灌木、挖药材、挖野生植物等必须经 草原使用同意，报乡级或者县级人民政府批准，在指定的范围内进行，并且要做到随挖随填，保留一部分 植物的母株。25、环境法调整的对象是环境社会关系， 环境法保护 的对象是环境。26、协调经济建设与环境保护之间的关系就要求三项 建设三同时，即经济建设、城乡建设和环境建设、经 济效益。，以实现三个效益相统一， 即社会效益和环境 效益。27、防治环境污染和其他公害的方法分为

29、技术的、经 济的、行政的以及法律的方法等。28、我国大气污染严重， 以烟尘和酸雨污染危害最大， 并呈发展趋势。29、土地的特征是面积的有限性，位置的固定性，功 能的不可替代性，生产能力的永久性。30、环境保护法 规定了五种行政处罚， 即警告、 罚 款、责令停止生产或使用、责令重新安装使用、责令 停业或关闭。31、限期治理决定由国家机关作出，是设定一定期限 由排污者在该期限内实施完成治理任务、使污染物排 放达到治理目标的一种强制性措施。32、1972年 6月 5日至 16日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，会议通过了联合 国人类环境宣言 。33、新刑法对环境犯罪作了专节规定，其名

30、称为破坏环境资源保护罪， 共规定了 14 种罪名。34、固体废物包括工业固体废物、城市生活垃圾、危 险废物。35、 国环境保护法 所称的环境， 既包括生活环境， 也包括生态环境，体现了“大环境”的概念。36、环境保护法的目的是保障人体健康，促进社会主 义现休化建设的发展。37、对固体废物应当实行“三化”管理。所谓“三化” 是指固体废物减量化、资源化无害化。38、1992 年联合国环境与发展大会后， 各国把可持续 发展作为基本的环境政策和立法指导思想。39、环境问题可分环境破坏和环境污染两大类。40、在大气和外层空间的环境保护方面重要的国际条 约规定有：保护臭氧层维也纳公约 、气候变化框架 公约

31、。41、根据环境保护法规定，环境污染的民事责任 形式有排除危害和赔偿损失两种。42、当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起 15 日内作出处罚决定机关的上一级机关申请 复议， 对复议决定不服的， 可以在 15 日内向人民法院 起诉。43、环境保护法的特点是科学技术性和广泛性。44、环境影响评价制度是贯彻预防为主方针，实现经 济效益与环境效益相统一的重要手段。45、1992 年 6 月，在巴西里约热内卢举行了联合国环 境与发展 大会。 会议的重要成果之一是， 以各国普遍 接受的方式，正式通过了关于环境与发展的里约宣 言 。46、2002年 8月26 日，举世瞩目的地球峰会在南非 约翰内

32、斯堡 市召开，世界各国政府首脑汇集在一起， 共商全球未来可持续发展大计。47、我国的环境标准是由国家环境 标准、 环境保护行业标准和地方环境标准三级及环境质量标准、污染物 排放标准和环境保护基础标准、环境保护方法标准和 标准样品标准五类构成的。48、我国大气污染严重， 以尘 和 酸雨污染危害最大， 并呈发展趋势。49、环境保护法的目的是： 保障人体健康 ，促进经济 和社会的可持续发展。50、对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单 位，从开征第三 年起，每年提高征收标准 5%。51、环境噪声污染防治法第三十条规定： “在 城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行 产生环境噪声污染的建筑施工

33、作业，但抢修、抢险作 业和因生产工艺上的要求或者特殊需要必须连续作业 的除外。”这里的“夜间” 是指晚 22 点至 6晨 点之间的期间。52、造成环境污染与破坏事故的单位，必须在事 故发生后 48 小时内，向当地环境保护部门报告，事 故查清后，还应向其作出书面报告，并附有关证明文 件。53、中华人民共和国宪法 第二十六条规定：“国 家保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染 和其他 公害 。”54、环境保护法中的法律责任，是指违反环境保 护法，破坏或者污染环境的单位或者所应承担的责任。 依照环境保护法的规定，该法的法律责任分为刑事责 任、民事 责任和行政 责任三种。四、名词解释。1、国际环境问

34、题： 也称全球环境问题或才地球环境问 题，是指超越主权国家的国界和管辖范围的，区域性 的和全球性的环境污染和生态破坏问题。2、环境监督管理体制： 指国家环境保护监督管理机构 的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的 划分。3、限期治理制度： 指对污染严重的项目， 行业和区域、 由有关国家机关依法限定其在一定期限为，完成治理 任务，达到治理目标的规定的总称。4、环境影响评价制度：指有关环境影响评价的范围、 内容、编报和审批环境影响报告书、报告表、登记表 的程序等方面所作的规定总称。5、环境监测： 是指人们对影响人类和其他生物生存和 发展的环境质量状况进行监视性测定的活动。它是通 过对环境质

35、量某些代表值进行长时间监视、测定、以 掌握环境污染状况和判明环境质量的好坏。6、水土保持： 指对自然因素和人为活动造成水土流失 所采取的预防和治理措施。7、水土流失： 指土壤在水的浸润和冲击的作用下， 土 壤结构发生破碎和松散， 随水流动而散失的现象。8、环境噪声： 指在工业生产、 建筑施工、 交通运输和 社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。9、农药污染：因生产、运输、销售、存放或者施用化 学农药而污染环境，以致影响生态系统的平衡，引起 人或动、 植物急性或者慢性中毒的现象， 称农药污染。环新 510、野生动物：指非人工驯养，在自然装态下生长的 各种动物，包括哺乳动物，爬行动物，两栖动物

36、、鸟环新 6类、鱼类及其他动物。11、大气污染：是指由于人们的的生产活动和其他活 动，向大气环境排入有毒，有害物质，使其物理、化 学、生物或者放射性等特性改变，导致生活环境和生 态环境质量下降，进而危害人体健康，生命安生和财 产损害的现象。12、听证程序：指环境保护监督管理部门在对重大案 件作出行政处罚决定之前，由该行政机关的非本案调 查人员主持，当事人参加对案件进行指控与申辩，以 获取证据的过程。13、行政处分：指国家机关、企业事业单位按照行政 隶属关系，依法对在保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害中违法失职，但又不够刑事惩罚 的所属人员的一种行政惩罚措施。14、环境保护法中的

37、刑事责任：指个人或才单位因违 反环境保护法，严重污染或者破坏环境。造成或者可 能造成公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果， 触犯刑法构成的犯罪的所应负的刑事方面的法律后 果。15、无过错责任：指一切污染危害的环境的公民、法 人、只要对因家、其他单位或者个人客观上造成了损 失（包括财产、人身损失）即使主观上没有过错，也 应承担民事赔偿责任。16 行政处罚情节： 是指环璋保护监督管理部门对破坏 或者污染环境者实施行政处罚进时，作为处罚轻重和 免予处罚的各种情况。17、行政处罚：指环境保护监督管理部门对违反环境 保护法而破坏或者污染环境，但又不够刑事惩罚的单 位或者个人实施的一种行政惩罚措施。18

38、、环境保护：是指采取行政、经济、科学技术、宣 传教育和法律多方面的措施，保护和改善生活环境与 生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公 害，使之更适合于人类的生存和发展 .19、污染事故：是指由于违反操作规程或管理上不负 责任致环境受到污染的现象。20、环境影响评价：是指在一定区域内进行开发建设 活动，事先对拟建项目可能对周围环境造成的影响进 行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，为项 目决策科学依据。21、排污收费：是指国家环境保护机关根据环境保护 法律、法规的规定，对超标排放污染物和向陆地水体 排放污染物的单位和个人征收一定数额的费用。22、过错责任：是指一切污染危害环境的单位或

39、个人， 只要对其他单位或个人客观上造成了污染损害事实， 即使主观上没有过错，也应当承担民事责任。23、环境问题：是指由于自然界或人类的活动，使环 境质量下降或生态系统失调， 对人类的社会经济发展、 健康和生命产生有害影响的现象。24、“三同时制度” ：是指对环境有影响的一切基本建 设项目、技术改造项目、区域开发建设项目和外商投 资建设项目，其中防治污染和生态破坏的设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制 度。25、许可证制度：是指有关许可证的申请、审核、颁 发、中止与废止和监督管理等方面所作规定的总称。26 、环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的 和经过人工改造的自然因素

40、的整体，包括大气、水、 海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗 迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。27、环境保护法体系：是指由调整因保护和改善生活 环境和生态环境，合理利用自然资源，防治污染和其 他公害的社会关系而产生的法律规范所形成有机联系 的统一整体。28、环境问题：是指由于自然界或人类的活动，使环 境质量下降或生态系统失调， 对人类的社会经济发展、 健康和生命产生有害影响的现象。29、环境污染与破坏事故的报告及处理制度：是指因 发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污 染与破坏事故的单位，必须立即采取措施处理，及时 通报可能受到污染与破坏危害的单位和居民，

41、并向当 地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查 处理的规定的总称。30、环境标准：是指为了防治环境污染，维护生态平 衡，保护人体健康和社会物质财富，依据国家有关法 律的规定，对环境保护工作中需要统一的各项技术规 范和技术要求依法定程序所制定的各种标准的总称。五、问答题。1、简述我国环境保护的任务、 目的和作用。 答：我国环境保护法的任务， 一般规定在 宪法、环 境保护法各种环境污染防治、自然资源保护单行法 中。根据宪法 、环境保护法和自然资源保护及 污染防治单行法的前述规定可知，实现环境保护法两 项重要作务的目的是： “保障人体健康， 促进经济和社 会的可持续发展。作用： （1）是实施

42、环境保护监督管 理，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展的法 律依据（2）是提高广大干部群众环境保护意识和环境 保护法制观念的好教材 （ 3）是维护我国环境权益的重 要武器 （ 4）是促进环境保护的国际交流与合作， 保护 世界环境的重要手段。2、简述中国政府在 2002 年的约翰内斯堡可持续发展 首脑会议上所阐述的中国对促进可持续发展的主张。答：（ 1）深化对可持续发展的认识。 （2）实现可持续 发展要靠各国共国努力。 （3）加强可持续发展中的科 技合作。（ 4）营造有利于可持续发展的国际经济环境。（5）推进可持续发展离不开世界的和平稳定。3、简述环境噪声污染的概念和危害。答：环境噪声污染是

43、指所产生的环境噪声超过国家规 定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活，工作 和学习的现象。危害： （ 1）影响人们工作和学习，干 扰睡眠和休息。（ 2）损害听觉， 在强声级噪声环境中， 会引起人们的听觉疲劳。 （ 3）引发疾病和其他危害。（4）危害财物。4、水土保持法及其实施细则，对预防水土流失作 了专章规定， 简述预防措施中的禁止性措施。答：（1）禁止毁林开荒烧山开荒和在陡坡地、 干 旱地区铲草皮、挖树蔸（ 2）禁止在 25 度以上陡坡地 开垦种植农取土、挖砂、采石。5、简述国家对保护野生动物生存环境的规定。答：野生动物必须在一定的环境中生活， 生存环 境恶化或者破坏，必然导致野生动物种群

44、的缩减或者 灭绝。（ 1）划定自然保护区。加强保护管理。 （2）监 视、监测环境对野生动物的影响。 （ 3）实行环境影响 评价制度。6、简述公害民事责任实行无过错责任原则的原因 、 意义和例外情况。答：（1）公害是现代工业的产物，大工业本身就是 属于高度危害的严重污染危害环境的企业 （ 2）公害民事赔偿责任实施过错责任的归责原则不公平。意义： （ 1）有利于保护爱害者的合法权益。 （ 2）有利于推动 排污单位积极治理污染，指排污单位造成了环境污染 危害由于不可归责的理由，法律规定可以不承担民事 赔偿责任的情况，也称负责条件。关于无过错责任的 例外情况， 各国的环境保护法不一般均有规定， 但是，

45、 必须指出这些例外情况与上述一些国家对适用无过错 责任原则的限制条件是不同的， 不应混淆。7、 国环境法体系，包括以下几个方面的环境保护法 律规范：（1）宪法中有关环境保护的规范；（2）综合性环境保护基本法中的环境保护规范；（ 3）自然资源保护单行法律、 法规中的环境保护规范； （ 4）防治环境污染单行法律、 法规中的环境保护规范； （ 5）环境保护纠纷解决程序法律、 法规中环境保护规 范；（6）环境保护标准中的环境保护规范；（7）地方环境保护法规、规章中的环境保护规范；（8）其他部门法中的环境保护规范；（9）我国参加的国际法中的环境保护规范。8、国际环境保护法的基本原则有：（1）尊重国家主权

46、原则；（2）新的全球伙伴精神原则；（3）公平承担责任原则；（4）合理承担污染损害责任原则；（5）和平解决环境争端原则。9、环境监测是指人们对影响人类和其他生物生存和发 展的环境质量状况进行监视性测定的活动。环境监测 的作用表现为：（1）是掌握环境质量状况和发展趋势的重要手段。（2）是科学管理环境的基础。（ 3）是正确处理环境污染事故和污染纠纷的技术依 据。10 、我国环境保护法的基本原则是： （ 1）环境保护 与经济、 社会发展相协调的原则 （ 2）预防为主、 防治 结合、综合治理的原则 （ 3）污染者付费、 利用者补偿、 开发者保护、 破坏者恢复的原则 （ 4）依靠群众保护环 境的原则11、

47、国际环境法是指调整国际间环境保护关系行为规 范的总称。国际环境法的新特点是：（1）发展中国家积极参与国际环境保护立法。（2）内容和范围更为广泛。（3）创立了新的原则和制度。12、环境监督管理体制是指国家环境监督管理机构的 设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划 分。“统管” 与“分管” 部门之间不存在行政上的隶属关 系，在行政执法上都是代表国家形使行政执法权，其 地位是平等的，没有领导与被领导、监督与被监督的 关系，而只有分工的不同。13、 答：（ 1）尊重国家主权原则。（2）“新的全球伙伴精神”原则，即环境保护国际合 作原则。（3）公平承担责任原则（4）合理承担污染损害责任原则（5）

48、和平解决环境争端原则14、答：（1）深化对可持续发展的认识（2）实现可持续发展要靠各国共同努力（3）加强可持续发展中的科技合作（4）营造有利于可持续发展的国际经济环境（5）推进可持续发展离不开世界的和平稳定15、简述环境影响评价制度中环境影响报告书的主要 内容。答：（1）建设项目概况。 （ 2）建设项目周围地区 的环境状况调查。 （ 3）建设项目对周围地区的环境近 期和远期影响分析和预测。 （ 4）环境监测制度建议。（5）环境影响评价经济效益分析。 （ 6）结论。16、什么是环境监测？它具有哪些作务？答：环境监测是指人们对影响人类和其他生物 生存和发展的环境质量状况进行监视性测定的活动。 它具

49、有三项任务： （ 1）进行环境质量方面的监测，系 统掌握和提供环境质量状况及发情趋势。 （ 2）进行污 染监督方面的监测。 为环境管理提供技术支持和服务。 （ 3）进行环境科研和服务方面的监测， 发展环境监测 技术，为社会多做贡献。17、简述对耕地进行法律保护的主要内容。答：（1）严格控制建设用地。 （ 2）对农地和非农地实 行严格的用途管制。 （ 3）划定基本农田保护区，对基 本农田实行特殊保护。 （ 4）严禁乱占、 滥用耕地。18 、简述环境保护法的作用。 答：（1）是实施环境监督管理，保障人体健康，促进 社会主义现代化建设的法律依据。 （ 2）是提高广大干 部群众环境保护意识和环境保护法

50、制观念的好教材。 （ 3）是维护我国环境权益的重要武器。 （ 4）是促进环 境保护的国际交流与合作， 保护世界环境的重要手段。19 、简述环境影响评价的内容。 答：（1）建设项目慨况 （ 2）建设项目周围地区的环境 近期和远期影响分析和预测。 （ 3）建设项目对周围地 区的环境近期和远期影响分析和预测。 （ 4）环境监测 制度建议。（5）环境影响评价经济效益分析。 （ 6）对 建设项目实施环境监测的建（ 7）环境影响评价结论。20、简述当前国际环境问题的主要表现。答：（1）气候变化（ 2）臭氧层破坏（ 3）酸雨 污染（ 4）生物多样性锐减（ 5）淡水短缺（ 6）森林破 坏（ 7）荒漠化（ 8）

51、海洋污染和破坏（ 9）有毒化学品 和危险废物越境转移。环新 721、简述中国提出的解决世界环境和发展问题的原则。答：（ 1）经济发展必须与环境保护相协调。 （ 2） 保护环境是全人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的责任。 （ 3）加强国际合作要以尊重国家的主 权为基础。（4）保护环境和发展离不开世界的和平与 稳定。（5）处理环境问题应兼顾各国现实的实际的实 际利益和世界的长远利益。22、简述国际环境保护法的基本原则。答：（ 1）尊重国家的主权原则。 （2）“新的全 球伙伴精神”原则，即环境保护国际合作原则。 （ 3）公平承担责任原则 （ 4）合理承担污染损害责任原则 （5） 和平解决环境

52、争端原则。23 简述构成污染转嫁行为的条件。答：（1）转移的设备、 技术、 废弃物因对环境的 污染危害严重而为法律所禁止的。 （ 2）接受转移的企 业事业单位没有防治污染的技术、设备、资金因而未 能防止其对坏境的污染危害。 （ 3）行为者主观上有过 错。24、当前国际环境问题主要表现为哪九个方面？答：（ 1）气侯变化（ 2）臭氧层破坏（ 3）酸雨 污染（ 4）生物多样性锐减（ 5）淡水短缺（ 6）森林破 坏（ 7）荒漠化（ 8）海洋污染和破坏（ 9）有毒化学品 和危险废物越境转移。 25、简述中国提出的解决世界环境和发展问题的原则。（ 1）经济发展必须与环境保护相协调。 （ 2）保护环境 是全

53、人类的共同任务，但是经济发达国家负有更大的 责任。（ 3）加强国际合作要以尊重国家主权为基础 （ 4） 保护环境和发展离不开世界的和平与稳定 （5）处理环 境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利 益。26、简述环境保护法的作用。 答：（1）是实施环境监督管理，保障人体健康，促进 经济和社会可持续发展的法律依据。 （ 2）是提高广大 干部群众环境保护意识和环境保护法制观念的好教 材。（ 3）是维护我国环境权益的重要武器。 （ 4）是促 进环境保护的国际交流与合作，保护世界环境的重要 手段。六、论述题 。1、试述环境影响评价的范围、 内容和管理程序。答：环境影响评价的范围在我国实行分类管理，

54、 根据建设项目对环境可能造成影响大小编制报告书、 报告表或填报登记表。内容： （ 1）建设项目概况（ 2） 建设项目周围环境状况 （ 3）建设项目对环境可能造成 影响的分析和预测。 （ 4）环境保护措施及其经济、技 术论证 （ 5）环境影响评价经济损益分析。 （6）对建设 项目实施环境监测的建议。 （ 7）环境影响评价结论、 环境影响评价的管理程序、项目建议书批准之后，建 设单位可以公开招标的方式，选择特有建设项目环 境影响评价价资格证书的单位，对建设项目进行环 境影响评价，并对评价结论负责环境保护行政主管部 门自收到环境影响报告书，登记表之日起，分到了 60 日、30 日、15日内作出审批并

55、书面通知单位5 年之内立功，否则重新审核。2 、试论环境保护法中的行政责任的概念及其 构成要件。 答：所谓行政，是指违反环境保护法，实施了破坏或 者污染环境行为的单位或者个人所应承担的行政方面 的法律责任。构成要件： （ 1）行为违法。指行为人实 施了破坏或者污染环境的行为而违反了环境保护法。 （ 2）行为有危害后果。 指违法行为造成了破坏或者污 染环境后果。 （3）违法行为与危害后果有因果关系。 指违法行为与该行为所造成的破坏或者污染环境后果 之间存在着内的，必然的联系，而不是表面的，偶然 的联系。（ 4）行为者有过错。指行为者实施破坏或者 污染环境违法行为时的心理状态，分为故意与过失两 种

56、。3、试论环境保护法中的民事责任的概念及其构成要 件。答：民事责任， 指公民、 法人污染危害环境而受害 了公共财产或者他人的财产，人身所立承担的民事方 面的法律后果。 民事责任的构成件 （1）行为违法性 （2） 行为有危害后果 （3）违法行为分危害后果有因果关系（4）行为有过错。4、行政责任是指违反了环境保护法， 实施破坏或者污 染环境的单位或个人所应承担的行政方面的法律责 任。其构成要件是：（ 1 ）行为违法。（ 2）行为有危害后果。（3）违法行为与危害后果之间有因果关系。（4）行为人有过错5民事责任是指单位或个人因污染危害环境而侵害了 财产或者他人的人身、财产所应承担的民事方面的法 律责任

57、。 其构成要件是： （ 1）污染危害环境的行为（ 2 ）危害结果。 （3）行为与结果之间有因果关系。6环境污染民事责任实行无过错原则，只要具备以上 三个条件， 即使主观上没有过错， 也应承担民事责任。环境质量标准是指在一定时间和空间范围内， 对 环境质量的要求所作的规定。它是国家环境政策目标 的具体体现，是制定污染物排放标准的依据，也是环 境保护行政主管部门和有关部门对环境进行科学管理 的重要手段。污染物排放标准是为了实现环境质量标准目标， 结合技术条件和环境特点，对排入环境的污染物或有 害因素所作的控制规定。它是实现环境质量标准的主 要保证，是控制污染源的重要手段。环保基础标准是在环境保护工

58、作范围内， 对有指 导意义的符号、指南、原则等所作的规定，是制定其 他环境标准的基础。环保方法标准是环境保护工作范围内，以抽样、 分析、试验等方法为对象而制定的标准。只有制定统 一的环保方法标准， 才能使环境监测数据具有可比性， 保证环境监测工作质量。标准样品标准是用来标定仪器、 验证测量方法或 鉴定其他物质的具有一种或多种足够好的确定了性能 的物质所制定的标准。这种标准对保证监测数据的准 确性、可比性具有重要的意义。7答：环境保护领域中的行政处分与行政处罚，虽同 属于行政制裁的性质，并且都是对违反环境保护法而 应承担行政责任者实施。 但是， 在制裁的机关、 对象、 情节、形式、程序、救济措施

59、以至制裁的目的和作用 等，都存在明显的区别：1、制裁的机关不同。 行政处分由受处分人的所在单位 或者政府主管机关作出；行政处罚由有管辖权和行政 处罚权的环境保护监督管理部门作出。2、制裁的对象不同。 行政处分是对保护环境的违法失 职者科处；行政处罚是对破坏或者污染环境的违法单 位或者非履行环境保护公职的个人科处。环新 83、制裁的情节不同。 行政处分是对应承担行政责任者 中“情节较重”但又不够 刑事惩罚的有关责任人员或者主管人员科处；如果属 于一般情节，则只对单位实施行政处罚。4、制裁的形式不同。 行政处分包括记过、 撤职以至开 除公职等形式；行政处罚则包括罚款、责令重新安装 使用、责令停业或者关闭、没收等形式，其中大多数 形式只能对单位实施。5、制裁的程序不同。 行政处分依照 国家行政机关工 作人员奖惩暂行规定或者企业职工奖惩条例规 定的程序进行；行政处罚则依照行政处罚法 、环 境保护行政处罚办法等规定的程序进行，而且较为 严格有序。6、救济措施。 不服行政处分者可以依照 监察机关处 理不服行政处分申诉的办法提出复议申请，也可以 向所在单位或者上级主管机关申诉，但不得向行政机 关依照行政复议法申请行政复议或者依照行政 诉讼法向人民法院提起诉讼；不服行政处罚决定者 可在法定时间内向本级人民政府或者上一级环境保护 监督管理部门申请行政