提升审议水平 增强监督实效

1、提升审议水平 增强监督实效党的十九大报告指出“要健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权”。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，是人大工作的“重头戏”。监督权行使得充分不充分，监督实效强不强，关乎人大权威和形象，而监督工作的切入点是审议议题。因此，提高人大监督水平关键在提升审议质量。1.议题选择要“广、准、精”。一是征集要广。在议题选择时，要广泛征集，重点收集。要充分利用广播电视、网络、微信、QQ等平台，面向社会广泛征集议题，广泛听取干部群众、人大代表等对“一府一委两院”工作的意见建议。二是选题要准。在确定议题时，要紧扣党委工作重点，政府工作

2、难点，社会普遍关注的焦点。要围绕经济发展、脱贫攻坚、重点项目建设、乡村振兴、社会事业建设等方面的重大问题，支持和帮助政府解决问题；要关注社会各界和人民群众关心的住房、医疗、养老、扫黑除恶以及环境污染治理等热点问题，努力为百姓排忧解难。三是数量要精。应坚持“少而精、抓大事、议大题”的原则确定议题，决不能求多求全，要直指问题要害，拿住症结命门，最大程度实施有效监督，力求干一件、成一件、见效一件。2.调查研究要“实、活、宽”。一是作风要实。人大调研要取得成果，要有求真务实的作风，力戒形式主义。应真正深入基层第一线，多接触群众，广泛收集意见，取得第一手的原始素材。深入实际不能浮光掠影、走马观花，要能不

3、怕辛苦，多跑，多问，细听，勤记。二是方式要活。人大的调研关乎议题审议质量，要注重形式的多样性，综合运用实地查看、听取汇报、跟踪调查等方式，注重点面结合、上下联动、多层次、立体式的调查，全面、广泛、深入收集材料，为形成有情况、有分析、有深度、有见地的调研报告奠定基础。三是范围要宽。开展调研时，要多层次、多角度进行，既要搭“天线”，又要接“地气”，既要唱“高音”，又要唱“低音”；既要看亮点，也应不避短，要全面搜集相关信息并进行深入细致地剖析，才能科学准确地掌握情况，给出客观公正地评价，提出切实可行的建议意见。3.会议审议要“短、透、真”。一是汇报材料要短。不论是“一府一委两院”的汇报材料，还是人大

4、常委会的调研报告，要言简意赅、文字精炼、结构严谨，坚持问题导向，坚决摒弃“穿衣戴帽”和过多总结成绩的情况。二是问题分析要透。在内容上，要紧贴实际，条理清晰，客观公正，使问题分析更具现实性和针对性；在观点提炼上，要去伪存真、由表及里，令人信服；提出的对策和建议要接地气。三是审议发言要真。常委会组成人员在审议发言时，要力戒华而不实、不切实际，哗众取宠，要有一说一，有二说二，不沽名钓誉。要心口如一，坦率中肯，实事求是地指出工作中存在的问题，有针对性地提出切实可行的建议。4.督办落实要“快、紧、严”。一是意见制定要快。应当在会议结束一周之内，在确保审议意见的合法性、规范性和可操作性的基础上，归纳整理出

5、具体意见，严把审核关，确保规范用语、依法依规，最终形成正式审议意见。同时，要将需要解决的问题写明确、写具体，写出整改时限。二是跟踪督办要紧。落实是审议的延续，也是审议的目的和落脚点。要将审议意见的落实工作列入督办工作事项，采取委室跟踪督办，运用“清单制”管理等行之有效的方式，督促“一府一委两院”在限定时间内落实审议意见。适时在常委会或主任会议对审议意见落实情况进行“回头看”，并进行满意度测评，用好测评结果，确保监督实效。三是结果运用要严。既要对办理认真、反馈及时、成效明显的部门单位进行通报表扬，又要对敷衍塞责，办理不认真或不及时反馈落实情况的部门单位提出批评，必要时启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督方式。要及