2020年煤矿年安全生产工作目标及实施方案

1、xx 煤矿 2020 年安全生产工作目标及实施方案一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，坚持“管 理、装备、素质、系统”四并重的原则，深入落实科学发展观， 牢固树立“科学发展、安全发展”理念；全面贯彻落实安全生产“十 三五”规划和党的“十九大”会议精神，以完善落实规章制度为切入 点,以强化闭环管理为基础，以扎实开展“创一流” 、班组建设、安 全质量标准化为主线， 扎实开展安全管理活动， 全力推动安全管 理见成效；以“一通三防”、矿井水灾防治、顶板管理、机电运输 管理等重大危险源管控为重点， 加大安全教育培训工作力度， 狠 抓现场管理， 以开展安全文化建设为契机， 不断提升

2、矿井本质安 全水平，促进我矿安全、健康、稳定发展。二、2020 年安全工作目标（一）杜绝重特大事故发生， 原煤生产百万吨死亡率和掘进 万米死亡率为零；（二）杜绝和消灭重大伤亡事故和水、火、瓦斯、煤尘、顶 板、机电、运输等重大事故；（三）杜绝轻伤以上人身伤亡事故、 二级及以上非伤亡事故；（四）加强双基建设， 全年争取打造出 2-3 个集团级标杆区队和优秀班组， 矿井安全质量标准化达到二级标准， 继续保持国 家级水平；（五）消除职业病危害事故隐患，年度职业病发生率为零；（六）全员教育培训率达 100% ，持证率达 100% ；（七）全年职工不安全行为发生率控制在 5% 以内。三、2020 年安全工

3、作重点（一）深入推进“创一流”和安全质量绩效考核工作，筑牢矿 井安全防线。1.2020 年 1月起继续深入开展“创一流”和推行安全质量绩效 考核工作。各单位（科室）一把手必须亲自统领，积极参与“创 一流”和安全质量绩效考核工作。各业务科室按照本专业特点， 认真制定完善、 并严格对照相关管理办法和实施细则， 对各自专 业相关工作按旬、 月认真打分评级， 及时将考核评级结果报企管 部，企管科是“创一流”和绩效考核的主管科室，要按照上级要求 和我矿实际制定完善总的管理办法和考核标准， 逐月进行绩效考 核，并在工资分配会上通报考核情况。 自营单位实行结构工资制， 按评定标准打分评级， 评定级别低于标准

4、下线的扣除工资总额相 应部分；外委施工单位考核与工程款挂钩， 按评定标准打分评级， 评定级别低于标准下线的扣除工程款相应部分。安全科是“创一 流”和绩效考核实施的监督检查科室，严格监督整个实施过程， 并按照相关规定严格兑现奖惩；矿领导按各自分管区域认真对 “创一流”和安全质量绩效考核进行监督、指导，确保我矿“创一流” 和安全质量绩效考核工作扎实开展、 落到实处， 有效促进我矿安 全管理工作。（二）确定管理体系，夯实安全工作基础。2. 矿领导按照“谁分管、谁负责”的原则，严格监管各自分管 的单位， 切实把安全工作的各项管理制度落实到位， 做到职责明 确，责任到人。 1 月初，矿领导、各单位、各科

5、室及相关人员要 逐级签订安全生产责任状、 安全包保合同和安全承诺书等， 严格 落实执行安全生产责任制和岗位责任制 ，真正形成分管 矿领导对各自分管单位、 分管区域安全质量进行监管、 单位一把 手对本单位安全质量全面负责、 各副职对分管区域安全质量负责、 岗位职工对岗位范围内安全质量负责的安全管理责任体系， 确保 安全生产。今后，哪个单位（科室）或岗位出现问题要严肃追究 责任人责任，同时严肃追究该单位分管领导、单位（科室）一把 手、副职等管理人的管理和连带责任。该处罚的处罚、该降级的 降级、该撤职的撤职，触犯法律的一律交由司法机关处理。3. 进一步建立和完善各项安全生产管理制度， 各单位（科室）

6、 不但要落实矿制定的各项规章制度， 还要制定本单位、 本专业的 各项管理制度。到 2 月底，各科室要依据国家法律、法规及上级 要求和我矿实际，修订、完善 2020 年度本专业的各项安全管理 制度，汇编成册，由综合办统一发布。 各区队要结合本单位实际， 建立健全本单位的安全管理制度。4. 安全科要将各单位（科室）管理制度的落实情况，纳入日 常的安全检查工作中，要加大考核力度，严格兑现考核，要将此 项考核纳入绩效考核中。同时负责将 2020 年度安全目标分解为 指标，逐项落实到各单位，实行安全结构工资制（安全结构工资 占各单位工资总额的 60% ），每月进行考核，考核结果纳入绩效 考核中，并在工资

7、分配会上通报指标完成情况。（1）发生一人死亡事故，扣除责任单位月的全部安全结构 工资。（2）每出现一人 /次重伤事故，扣除责任单位当月安全结构 工资总额的 50% 。（3 ）每出现一人 /次轻伤事故，扣除责任单位当月安全结构 工资总额的 30% 。（4）每出现一次一级非伤亡事故，扣除责任单位当月安全 结构工资总额的 50% 。（5）每出现一次二级非伤亡事故，扣除责任单位当月安全 结构工资总额的 20% 。（6）每出现一次三级非伤亡事故，扣除责任单位当月安全 结构工资总额的 5% 。5. 严格执行安全会议制度， 严肃会议纪律， 保证会议质量， 并对照相关规定进行考核。（1）采掘工作面末采、搬家倒

8、面、过断层破碎带，矿井大 型机电设备按装、 调试等特殊时期， 相关分管矿领导要组织业务 科室、施工单位等人员及时召开现场会，每天召开协调会。及时解决现场疑难问题、整改安全隐患问题和平衡安全生产工作。（2）每月定期召开安全办公会。矿长每月主持召开各分管 矿领导、各单位（科室）负责人和相关人员参加的安全办公会 （矿 长外出时，要责成一名矿领导主持召开） ，安全例会、“一通三防” 例会、技术例会一并召开（特殊情况下，安全、 “一通三防、”技术 会议单独、临时召开）。安全办公会分专业对工作进行总结安排， 安全管理方面由安全副矿长做出总结汇报； “一通三防”和技术方 面由总工程师做出总结汇报。 总结阶段

9、性相关工作情况， 布置下 一阶段相关工作重点； 与会科室、单位、人员通报相关工作管理、 考核情况，提出需要解决的问题，同时按“五定”原则确定相关问 题的整改措施方案。以此促进相关工作顺利开展。6. 严格落实各级管理人员入井跟班、值班、带班制度，调度 室要按相关规定及时考核， 并在调度会上通报。 各级管理人员入 井要深入重点施工单位、重点头面和关键环节，及时协调、解决 现场存在的安全问题， 消除安全隐患。 并且要做到作业场所情况 变化、存在重大隐患、 问题多管理差的现场“三必到”；严抓细管， 盯紧薄弱环节和关键部位； 确保及时掌握一线实情， 及时提出有 效的管理办法， 及时协调和处理生产过程中的

10、各类隐患， 切实保 障跟班、值班、带班责任落实到位。7. 调度室负责对井下所有作业区域进行细致划分， 明确各单 位安全生产管辖区域。 在协调生产工作的同时， 必须把安全工作 放在首位；生产技术科要做好采、掘、通风、防治水等系统的业 务保安工作； 机电科要做好井下所有机电运输系统和辅助运输系 统的业务保安工作； 企管科要做好职工培训教育和劳动保护用品 发放工作； 综合办要组织好相关安全活动， 加大安全教育宣传力 度。8. 健全安全质量标准化管理体系， 推行安全质量标准化精细 化管理。 矿长和自营区队、 外委施项目部一把手对煤矿和施工单 位安全质量标准化及安全质量标准化精细化管理工作全面负责； 各

11、分管矿领导对分管专业安全质量标准化及安全质量标准化精 细化实施监管， 施工单位一把手对本单位安全质量标准化及安全 质量标准化精细化工作全面负责， 同时要确定一名副职对本单位 安全质量标准化及安全质量标准化精细化工作具体负责； 各业务 科室要认真组织本专业范围内安全质量标准化工作进行监督、 检 查、指导、考核工作，安全科强化质检组职能，抽调人员，实施 日常施工现场工程质量动态监督、检查、指导、考核工作。各专 业科室要严格对照煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法 （试行）、和作业规程 等认真进行打分评级， 严格考核兑现， 并按旬、月出报表汇总到企管部， 在工资分配会上通报考核情况。 凡在打分评级过

12、程中弄虚作假的， 一经查实， 一律按相关规定对 责任人、负责人进行处罚。9. 持续开展危险源辨识和风险评估工作， 各业务科室要做好 系统中存在的重大危险源的辨识工作， 重新将辨识出的危险源进 行梳理、管控，各单位要做好班前和作业前的危险源辨识，坚持 开展职工作业现场危险源辨识活动， 将辨识出的危险源融入日常 安全生产管理的各个环节。 安全科是此项工作的主管科室， 要根 据各单位（科室）此项工作的开展情况及时进行监督、检查、考 核；各施工单位在编制作业规程和措施时要提炼出任务中的主要 危害因素，找出管控重点， 制定管理标准和管理措施， 从而减小、 消除危险源给矿井及职工所造成的危害， 提高矿井风

13、险预控能力， 实现安全生产全过程可控、在控。10. 抓好重大危险源监控，安全科负责收集和录入各级管理 人员、安监员所辨识的危险源和隐患问题， 并及时将不同风险等 级的隐患问题通知给相关的单位负责人。 各单位不能按期整改的 隐患问题，必须经分管矿领导审核签字后进行定期、 定措施整改， 并保证整改到位。 对于隐患问题不及时上报或谎报的单位， 不及 时整改的单位，安全科要按相关规定进行严厉处罚。11. 积极开展事故案例教育， 提升职工预防事故发生的能力。 安全科要结合同行业和身边发生的各类安全事故， 深刻进行剖析， 并结合事故给个人、家庭、企业等所带来的影响，适时组织全员 进行学习、讲解、讨论活动，

14、提升职工的危险源辨识能力，使职 工掌握事故的预防措施， 进一步增强职工对当前安全形势的认识， 提高职工安全意识，强化职工自保、互保、联保的能力。（三）把握安全重点，确保矿井施工作业安全。12. 强化“一通三防”管理。认真贯彻落实国家安全监管总局、 国家煤矿安监局瓦斯防治“十条”禁令、煤矿瓦斯等级鉴定暂行办 法。生产技术科、 通风队负责建立健全“一通三防”制度，严格监 督、检查、指导、考核施工单位“一通三防”工作。并结合矿井生 产实际情况，优化通风系统，加强对现有通风设备设施的维护、 管理。坚决杜绝井下无计划停风和采掘工作面瓦斯超限。 加强通 风系统隐患问题的日常检查、整改工作，建立健全“一通三

15、防”隐 患排查台账。13. 加强瓦斯、一氧化碳管理。牢固树立“生产过程中瓦斯和 一氧化碳不超限，超限就是事故”的理念。掘进工作面要以局部 通风管理为工作重点，按规定和标准上齐双风机、双电源、自动 切换供风和“三专两闭锁”设施，并严格执行定期检查试验制度， 确保设施的灵敏可靠，机电部要加强相关工作的监督、检查、指 导、考核；通风队要做好综放工作面回风隅角一氧化碳治理工作， 采煤工作面需要在回风隅角或在后部运输机进行检修等工作时， 要制定专门措施，并严格执行，瓦检员、安监员必须跟踪监管， 确认措施到位、 条件符合时方可施工， 当现场条件不符合规定时 要立即将人员撤到安全地点， 并采取措施处理， 处

16、理完好后方可 再进行检修等工作；技术部、通风队要做好相关工作的监督、检 查、指导、考核；采掘工作面过断层等特殊时期要加强爆破管理， 严格执行“三人连锁”和“一炮三检”制度落，实爆破管理各项措施， 安全科要做好相关工作的监督、检查、指导、考核。14. 加强矿井防尘管理。通风队和施工单位严格落实综合防 尘制度、措施，做好粉尘治理工作。各采掘工作面要使用好防尘 设施，做好消尘、灭尘工作。通风队和各施工单位要按制度规定 及时对巷道进行冲洗、灭尘，严防煤尘爆炸事故发生。现场作业 人员必须佩戴防尘口罩，降低粉尘对作业人员身体的危害。15. 强化防治水工作。地测组要坚持“预测预报、有掘必探、 先探后掘、先治

17、后采”原则，建立健全矿井防治水管理制度，重 点抓好探放水和沉陷区检查治理工作， 摸清矿井水文地质和周边 矿区、地表水的水情水患，采取“防、排、堵、疏、截”的综合治 理措施，加强对淋水点的观测、分析工作，发现淋水较大时，要 及时形成分析报告， 并制定科学合理的预防措施。 定期开展水害 排查活动，遏制水害事故的发生。16. 加强矿井防灭火治理。通风队要按照规定要求，要加强 外因火灾的防治。杜绝火灾事故发生。杜绝失控火源入井。17. 强化安全监控设备的可靠性。通风队要加强对监测监控 各类传感器、监控分站、报警仪、便携式检查仪和自救器的使用 和管理， 及时联系相关科室对有误差的仪器进行调校， 并及时做

18、 好相关校验工作。 施工单位要严格对照标准及时设置安装监控设 备，及时安装各类传感器，且吊挂位置要符合规定要求。今后凡 是因管理不善造成监控设备不使用、 不能正常运行或损坏的， 要 严格按制度追究责任单位领导和责任人的责任。18. 加强机电管理。机电科负责对全矿的机电设备运行情况 进行日常的监督管理， 并制定和完善相应的机电运输管理和奖罚 办法，确保设备运行的可靠性。突出抓好要害场所、大型设备、 机房、机电硐室等的安全管理，特别是对主扇、局扇、供电、运 输等设备（车辆）的管理，并且指导各施工单位完善井上、下各 类机电设备保护。 各施工单位要加强日常的检修、 维护和保养工 作，认真落实包机制，确

19、保机电设备完好，杜绝失爆。严格执行 停送电、挂牌、验电和“谁停电谁送电”制度，确保供电、用电安 全。19. 加强运输管理。机电科和机运队、车队、外委施工单位 等单位要加强主运输和辅助运输设备 （车辆）的日常管理和检修， 保证设备、 车辆装置保护齐全有效。 机电科要做好车辆定期检测 审核工作，杜绝设备、车辆带病运行，违章运行，监督“行车不 行人、行人不行车”和“一车一票”等制度的落实执行情况。20. 加强顶板管理。 严格执行“敲帮问顶”制度，在工作面开口、 贯通、过地质构造等重大施工作业时，生产技术科、安全科要安 排技术人员、安监员进行盯岗监管，确保施工作业过程的安全。 生产技术科要加强顶板监测

20、数据的采集和顶板离层的监测以及 分析工作， 发现异常， 必须及时制定有效的安全技术措施进行管 控；各采掘单位要加强规程、措施的现场执行力度，根据矿压观 测和顶板规律， 加强回采工作面两巷超前维护、 端头支护和掘进 工作面的支护。在工作面遇岩、破碎、过断层等特殊条件下，生 产技术科和施工单位要及时制定补充措施， 并严格落实执行， 杜 绝顶板事故的发生。21. 加大矿井安全设备设施的完善和维护工作。生产技术科 要监督、检查、指导避灾硐室施工工程， 确保该项工程保质保量、 按期完成，各业务部室和通风队等相关单位要定期对目前已经投 入使用的安全设备设施、 系统的完好情况进行动态检查。 各施工 单位要加

21、强所属安全设备设施、 系统的维护检修工作， 发现问题 及时处理。保证安全设备设施、系统始终处于正常、可靠状态。（四）深入开展隐患排查治理工作，确保现场管控到位。23. 大力开展隐患排查治理活动，强化执行班每班、区队每 天、科室每周、矿每月“四级”隐患排查治理制度。班组、区队、 科室、煤矿各级管理人员在排查治理过程中， 要根据施工现场条 件的变化等，从“水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输”等方面 入手，真正做到“不走过程”、“不留盲点、不余死角”查清、查实各 类隐患问题， 对现场能够整改的及时整改， 对不能整改的按隐患 级别及时记录上报。需要区队整改的 C 类隐患问题，区队要制 定整改措施及时落

22、实整改；对于 B、A 级隐患问题，分专业必须 由生产技术科、 机电科等专业科室进行评估鉴定后汇总到安全部， 确实需要煤矿整改落实的 B 级隐患问题， 由安全科上报， 煤矿组 织召开专项会议按“五定原则”落实整改；需要公司整改的由安全 科上报并督办整改。 真正实现隐患问题检查、 发现、整改、落实、 复查闭环管理。对于各单位（科室） 、各级人员不认真检查不认 真整改的，安全科要按照 xx 煤矿安全奖惩规定（试行） 等制 度进行查处， 并根据各单位隐患问题排查治理情况打分评级报企 管科进行绩效考核；凡不认真检查、不认真整改，谎报、瞒报造成事故的一律追究负责人、责任人的责任24. 贯彻落实不安全不生产

23、、隐患不排除不生产、安全措施 不到位不生产的“三不生产”原则。施工单位要采取自查自纠形式； 业务科室要采取日常检查、 动态突击检查和专项检查的形式； 煤 矿要采取大检查形式，加强矿井特殊条件、重点工程、薄弱环节 以及节假日、中、夜班等特殊时段的检查力度，及时整改存在的 隐患问题。今后凡各级管理人员提出的隐患问题不认真整改的， 一律按相关规定进行处罚， 同时对相同隐患问题提出两次不整改 的施工单位， 进行停工整改， 直至整改完好并经相关业务部室复 查确认合格后方可复工，真正做到生产安全可控在控。25. 突出不安全行为的管控。安全科要出台“不安全行为管理 办法”，各级人员要“黑得下脸、狠得下心、下

24、得起手”加大不安全 行为的监督检查、 考核力度，同时也要加大对施工单位值班对干、 跟班队长、 班组长及现场岗位操作人员的监管力度， 严格按照制 度、规定进行考核，规范职工自觉做出安全行为。对查出的“三 违”人员按照相关规定进行处罚， 对严重“三违”人员除进行处罚外， 安全科还要对其进行 “三违”培训学习，培训期间停发绩效工资， 并对所属单位负责人连带处罚。 安全科要为每位职工建立不安全 行为考核档案，作为年度评优选先的重要依据。（五）加强班组建设，提升安全基础管理水平。26. 加强班组建设管理。企管科是班组建设的主管科室，各 分管领导要监督指导主管单位的班组建设工作， 各区队一把手是 班组建设

25、的第一责任人。 跟班队长对当班施工现场安全管理总负 责，班组长是当班安全生产的第一责任人。各单位要把素质高、 责任心强、技术过硬、有管理能力的人员选拔到班组长岗位上来， 直接管理本班组建设工作和安全生产工作， 同时要对每位班组成 员的绩效进行考核。27. 各单位要按照煤矿班组建设实施方案（试行） 和煤业 集团下发的“五型班组”标准等要求开展好班组日常工作。各区队 要将安全生产指标分解到每个班组，同时要按要求开好班前会， 做好班前会安全教育和入井作业前安全评估活动， 提高职工安全 意识和安全技能， 做好班中隐患排查治理工作， 及时发现整改隐 患，真正发挥班组在安全管理中的重要作用； 由企管科制定

26、完善 班组建设各项考核实施办法、 细则， 并牵头组织人员检查班前会 等工作，梳理、登记班组建设信息，及时解决班组建设工程中存 在的问题，做好班组日常建设工作的监督检查、 指导、考核工作； 安全科要做好班组施工现场安全管理的监督、检查、考核工作， 考核要与职工的不安全行为和隐患排查治理、 安全事故挂钩。 确 保实现煤矿对区队、区队对班组、班组对个人进行逐日、逐月的 考核功能，并将班组建设情况进行打分评级， 纳入绩效考核当中。 对出现过一般“三违”的职工取消其当月评优选先的资格；对于出 现过严重“三违”的职工取消其年度评优选先的资格；凡发生一例 轻伤以上事故的区队， 取消该区队和该区队队领导年度评

27、先进的 资格。（六）深入推进安全基础建设，确保安全工作扎实有效。28. 加强安监队伍建设。安全科要开展有效自主的教育、培 训工作，提高安监员、 质检员的综合素质和安全质量监督管理水 平，同时每月从业务能力、现场监管、劳动纪律、业务学习等方 面对安监员、质检员进行考核评比，奖优罚劣，及时淘汰不称职 的安监员、质检员，将责任心强、经验丰富、作风硬朗、敢说敢 管的人员充实到安监队伍，确保现场安全监管的力度得到加强。29. 扎实开展全员教育、培训工作，提高职工队伍素质，要 不断健全和完善煤矿和区队的教育、 培训体制。 企管科要依据相 关法律、法规、文件精神和我矿实际，制定我矿 2020 年全员培 训计

28、划， 并积极组织开展和监督指导区队、 班组开展教育培训活 动，完成年度教育培训计划，使煤矿、区队、班组“三级”教育真 正达到提高全员安全意识和提高全员业务技能的作用； 安全科要 采取多种形式，对全员适时进行事故案例宣讲、 “事前预防、”“应急 处置”、“自救互救”能力的培训；企管科要建立和完善安全教育培训 管理办法、标准对照考核，并将考核结果纳入绩效考核当中。30. 加强安全文化建设。开展各项安全活动，强化职工安全 文化教育工作，大力宣传安全生产思想、浓厚安全文化氛围。使 职工潜移默化地受到安全文化的熏陶教育，增强全员安全意识， 确保安全生产。（1）继续推行准军事化管理、 “对标”管理，由安全

29、科负责管 理制度的完善和监督执行。（2）深入开展安全质量标准化工作，推行安全质量标准化 精细化管理，规范职工安全行为、改善职工的作业环境，由安全 科负责管理制度的完善和监督执行。（3）继续深入开展“创一流”活动。由企管科组织实施、考 核。（4）各业务科室，分专业适时做好专项治理活动。各科室 要充分发挥职能作用，调动全体人员查找、整改隐患，制止“三 违”。31. 强化应急管理。总工程师牵头从领导组织、指挥协调、 事故预警、应急处置、人员配置、物资储备等方面入手，按要求 适时修改完善矿井 2020 年生产事故应急救援预案和灾害 预防与处理计划 并做好贯彻学习活动； 救护队要加强救护队伍 管理，配备足够的装备和器材，加强业务培训，努