372收入分配与社会公平张丽芳

1、 1 1、什么是收入分配公平？、什么是收入分配公平？ 主要表现为收入分配的主要表现为收入分配的相相对对平等，要求社会成员之间的平等，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊收入差距不能过于悬殊，要求要求保证人们的保证人们的基本生活需要。基本生活需要。（一）社会公平的重要体现注意注意：公平：公平平均平均收入差距收入差距分配不公分配不公收入分配公平是社会公平的基本内容收入分配公平是社会公平的基本内容联合联合国有关组织规定：国际上通常将国有关组织规定：国际上通常将0.40.4作为警戒线作为警戒线。我国已成为我国已成为世界贫富差世界贫富差距最大的国距最大的国家之一。家之一。 2、如何实现收入分配公平？如

2、何实现收入分配公平？1 1、制度保障制度保障-坚持和完善按劳分配为坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的主体、多种分配方式并存的分配制度分配制度2 2、重要举措重要举措-提高居民收入在国民收提高居民收入在国民收入分配中的入分配中的 比重、劳动报酬在初次分比重、劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长和经济配中的比重，实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。提高同步。3 3、重要举措重要举措-再分配更加注重公平再分配更加注重公平（1 1）制度保证制度保证 坚持和完善按劳分配为主体，多坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的

3、分配制度，种分配方式并存的分配制度，为我国为我国实现社会公平，形成合理的收入分配实现社会公平，形成合理的收入分配格局提供了重要的格局提供了重要的制度保证。制度保证。实现社会公平的措施实现社会公平的措施20082008年年20092009年年20102010年年20112011年上半年上半年年GDPGDP（国（国民收入）民收入）300670300670亿亿（9.0%9.0%）340507340507亿亿（9.1%9.1%）401202401202亿亿（10.4%10.4%）204459204459亿亿（9.6%9.6%）财政收入财政收入6133061330（19.5%19.5%）68476684

4、76亿亿（11.7 %11.7 %）8308083080亿亿（21.3%21.3%）5687556875亿亿（31.2%)31.2%)居民收入居民收入1578915789（8.4%8.4%）1717517175（9.8%9.8%）1910919109（7.8%7.8%）1104111041（7.6%7.6%）我国我国GDP(GDP(国民收入国民收入）、）、财政收入财政收入及及居民收入居民收入的变的变化情况（红字体是增长率、单位：元）化情况（红字体是增长率、单位：元）这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？居民收入在国民收入中的比重太低；居民收入在国民

5、收入中的比重太低；这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？我们应采取什么措施解决该问题？我们应采取什么措施解决该问题？ 居民收入在国民收入中的比重太低；居民收入在国民收入中的比重太低；增加居民收入，提高居民收入在国民收增加居民收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重；入分配中的比重；国民收入国民收入在在物质生产部门物质生产部门的分配的分配( (初次分配初次分配) )劳动者劳动者的的报酬报酬企业企业（集体）（集体）以税金和以税金和利润的形式利润的形式 上缴上缴国家国家国民收入的初次分配国民收入的初次分配国家国家个人个人企业企业26.4%这体现了在我们国

6、民收入分配中存在什么问题？这体现了在我们国民收入分配中存在什么问题？我们应采取什么措施解决该问题？我们应采取什么措施解决该问题？ 提高劳动报酬在初次分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重发达国家为近发达国家为近60%劳动报酬在初次分配中比重太低劳动报酬在初次分配中比重太低（2 2）重要举措）重要举措：增加居民收入，：增加居民收入，提高提高居民收入居民收入在在国民收入国民收入分配中分配中比重比重。提高。提高劳动报酬劳动报酬在在初次分配初次分配中的比重中的比重 。实现居民收入增长和经济发展同步、。实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

7、。国民收入国民收入居民收入居民收入个个人人个个人人提高比重提高比重 意义: 理顺国家、企业、个人三者分配关系，实现发展成果共享，合理调整投资与消费关系，促进经济协调健康发展。再分配再分配财产税财产税 个人所个人所得税得税社会福利社会福利社会保障社会保障 转移支付转移支付如财政教育如财政教育支出、扶贫支出支出、扶贫支出 再分配再分配是指在初次分配结果的基础上是指在初次分配结果的基础上政府政府通通过税收、财政转移支付、社会保障等调节手段过税收、财政转移支付、社会保障等调节手段进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体进行，重点调节地区、城乡、部门、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系，之间、在

8、职与退休人员之间的收入关系，防止防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。收入差距过大，保障低收入者基本生活。再分配再分配又称无偿又称无偿支出支出企业管理者，利企业管理者，利用手中职权非法用手中职权非法谋取利益，生活谋取利益，生活极其奢侈；极其奢侈； 在垄断行业工在垄断行业工作，薪水是其作，薪水是其他行业的三、他行业的三、四倍四倍工资平常，但通工资平常，但通过炒股，出租房过炒股，出租房屋等方式，总收屋等方式，总收入也颇丰；入也颇丰；病重丧失劳动病重丧失劳动能力生活贫困能力生活贫困 针对这些现象，该如何实现收入分配针对这些现象，该如何实现收入分配公平？公平？取缔非法取缔非法收入收入保护合法保护合法

9、收入收入调节过高调节过高收入收入提高低收提高低收入，完善入，完善社保体系社保体系再分配再分配更加注重公平更加注重公平政府政府2009年开始在全国范围内年开始在全国范围内建立农村养老建立农村养老保障制度保障制度。 “央企高管限薪令央企高管限薪令”20201212年年1 1月月1 1日起年收入日起年收入超过超过250250万要自行作纳税申报万要自行作纳税申报20082008年年3 3月月1 1日我国的日我国的个税起征个税起征点点由由16001600上调至上调至20002000元元20112011年年9 9月月1 1日日个税起征点个税起征点上调上调至至35003500元元调节过高调节过高收入收入提高

10、低收提高低收入，完善入，完善社保体系社保体系相关新闻：相关新闻：如何实现社会公平如何实现社会公平?、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的分配提供了重要的制度保证制度保证。、提高居民收入在国民收入分配中的、提高居民收入在国民收入分配中的比重比重、劳动报酬在、劳动报酬在初次分配中初次分配中 的的比重比重 。努力实现居民收入增长和经济发展努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。同步、劳动报酬增长和劳动生产率

11、提高同步。 、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措重要举措。加强政府对收入分配的调节。加强政府对收入分配的调节。“一个制度保障，两个重要措施一个制度保障，两个重要措施”P62探究：探究： 该公司经济效益的变化该公司经济效益的变化说明了什么？说明了什么？效率提高意义：效率提高意义：表示资源有效利用表示资源有效利用的程度的程度1）效率提高）效率提高就是就是资源节约资源节约和和社会财富的增加社会财富的增加2）效率是）效率是人类经济活动追求的基本目标之一。人类经济活动追求的基本目标之一。人尽其才人尽其才, ,物尽其用物尽其用, ,地尽其力地尽其力, ,

12、货畅其流。货畅其流。效率含义：效率含义：做大蛋糕做大蛋糕(效率）效率）分好蛋糕（公平）分好蛋糕（公平）（1 1）一致性）一致性: :强调不同方面。强调不同方面。 效率与公平的辩证关系效率与公平的辩证关系（2 2）存在矛盾：）存在矛盾：（1 1）既要反对平均主义，也要防）既要反对平均主义，也要防止收入差距过于悬殊。止收入差距过于悬殊。（2 2）既要落实分配政策，也要提）既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。倡奉献精神。（3 3）在鼓励创业致富的同时，倡）在鼓励创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。导回报社会和先富帮后富。处理好效率与公平关系的原则和具体要求处理好效率与公平关系的原则和具体要求

13、原则：初次分配和再分配都要兼顾效率原则：初次分配和再分配都要兼顾效率和公平。和公平。具体具体要求：要求：收入分配与社会公平社会公平的社会公平的重要体现重要体现兼顾效率兼顾效率与公平与公平收入分配公平的收入分配公平的含义含义效率的效率的含义含义如何如何实现收入分配公平实现收入分配公平效率与公平的辩证效率与公平的辩证关系关系处理好效率与公平关系的处理好效率与公平关系的原则原则课堂小结公平公平平均平均有收入差距有收入差距分配不公分配不公1 1、制度保障制度保障-坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的式并存的分配制度分配制度2 2、重要举措重要举措-提高居民收

14、入在国民收入分配中的比重、提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中比重，实现实现居民收入增长和劳动报酬在初次分配中比重，实现实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。（意义意义）3 3、重要举措重要举措-再分配更加注重公平（再分配更加注重公平（措施措施）物质前提，保证物质前提，保证初次分配和再分配都要兼顾效率和公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平。要求要求按劳分配为主体按劳分配为主体基本内容基本内容（公有制、工资、奖金、津贴）（公有制、工资、奖金、津贴）必然性必然性、意义、意义生产要素贡献参与分配生产要

15、素贡献参与分配第七课小结第七课小结内容内容意义意义分配制度分配制度（生产资料所有制）（生产资料所有制）基本经济制度基本经济制度生生 产产分配分配生产力生产力生产关系生产关系根本根本决定决定决定决定决定决定决定决定提高效率，提高效率，财富增加财富增加注重公平，缩注重公平，缩小收入差距小收入差距实现收入分配公平实现收入分配公平处理效率与公平关系处理效率与公平关系多种分配方式多种分配方式并存并存含义含义、意义、意义怎样实现分配公平怎样实现分配公平一个制度保证，一个制度保证，两个重要举措两个重要举措二者关系二者关系物质前提、保证物质前提、保证正确处理正确处理“效率与公平效率与公平”关系的原关系的原则。

16、则。初次分配和再分配都要兼顾效率和初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，既要提高效率又要促进公平。公平，既要提高效率又要促进公平。要求要求收入收入分配分配与社与社会公会公平平 1、要要“着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。距扩大的趋势。”这主要是（这主要是（ ） A A由国家通过税收进行由国家通过税收进行 B B在初次分配范围内进行在初次分配范围内进行 C C在

17、再分配范围内进行在再分配范围内进行 D D由先富起来的个人和地区进行由先富起来的个人和地区进行2.“2.“十二五十二五”时期收入分配改革依然坚持的是时期收入分配改革依然坚持的是“调整调整”，但更加强调但更加强调“公平公平”，下列体现，下列体现“再分配再分配更加注重公平更加注重公平”的措施是的措施是( )( )A.A.提高企业职工最低工资标准提高企业职工最低工资标准B.2010B.2010年年1010月，中国人民银行上调银行存贷款利率月，中国人民银行上调银行存贷款利率C.C.提高城乡居民最低生活保障标准提高城乡居民最低生活保障标准D.D.建立企业职工工资正常增长机制建立企业职工工资正常增长机制

18、【解析解析】选选C C。A A、D D属初次分配范畴；银行存贷款利率调整属初次分配范畴；银行存贷款利率调整不属于分配范畴，不属于分配范畴，B B项应排除；项应排除；C C项举措既是再分配范畴，又项举措既是再分配范畴，又是通过收入分配的调节促进社会公平，因此当选。是通过收入分配的调节促进社会公平，因此当选。3 3、目前我国分配体制内目前我国分配体制内“平均主义平均主义”和分配不公现象同和分配不公现象同时并存，针对这一现象国家采取了时并存，针对这一现象国家采取了“调高调高”“”“扩中扩中”“”“保保低低”战略，目的是（战略，目的是（ ） A A、既鼓励先进，又鞭策落后、既鼓励先进，又鞭策落后 B B 、消除收入差别，实现共同富裕、消除收入差别，实现共同富裕 C C 、坚持公有制为主体多种所有制共同发展、坚持公有制为主体多种所有制共同发展 D D、消除两极分化，实现共同富裕、消除两极分化，实现共同富裕D4 4、确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为确立生产要素按贡献参与分配的原则，主要是因为 A A、实现社会公平、实现社会公平 B B、体现平均分配、体现平均分配 C C、提高经济效率、提高经济效率 D D、防止两极分化、防止两极分化C5 5、改革开放以来，农民工对、改革开放以来，农民工对G