企业纳税筹划风险管理问题及改进措施.doc

1、企业纳税筹划风险管理问题及改进措施摘要 : 随着我国社会经济的不断发展以及各项法规政策的不断完善，我国对依法纳税的认识不断增强， 并逐渐认识到进行纳税筹划的必要性。本文首先对纳税筹划风险的含义进行了认定，在此基础上浅析纳税筹划风险管理存在的问题，最后针对存在问题提出了相应的改进措施。关键词 : 纳税筹划 ; 风险管理 ; 防范措施一、纳税筹划风险的含义及来源在经营过程中， 纳税筹划是一种能够实现利益最大化的理财活动， 但由于自身情况以及周围环境的影响， 在实行过程中会存在着一定的风险， 而且，这种风险会大大影响纳税筹划方案实施后的效果。 而所谓的纳税筹划风险是指纳税人在进行税收筹划时，因各种不

2、确定因素的存在使筹划收益偏离纳税人预期结果的可能性，从而导致筹划结果的不确定性。因此，在纳税筹划过程中，要学会如何准确识别出筹划过程中存在的风险， 从而规避风险， 实现利益最大化， 达到最优的筹划效果。纳税筹划主要来源与以下几个方面 :( 一) 国家税收法规的变动性与纳税人自身经营的不确定性税收法规与纳税人自身的客观情况都是纳税筹划的重要依据，它们其中任意一个发生变化就会使筹划方案失去存在的基础， 使方案由可行变为不可行 ( 二 ) 纳税人与国家税务机关对税收法律法规的理解不同我国的税收法律法规比较复杂多样， 有些内容甚至存在互相抵触的情况。同时税法对一些税收事项给予了一定的弹性空间，在特定情

3、况下，税务机关拥有自由裁量权，因此征纳双方对税收法律法规的理解存在偏差是难免的。( 三 ) 纳税筹划方案不科学或者方案缺少灵活性内的税收筹划人员对税收法规应具有前瞻性的认识， 在制定方案时应充分考虑当前的具体情况以及税收法律法规。 如果筹划方案缺少预见性与弹性，落实的筹划方案就会缺少灵活性。 那么就很容易造成筹划方案的失败，实现不了想要利润最大化的目的。二、目前我国纳税筹划风险管理存在的问题( 一) 内部人员以及高层对纳税筹划的意识不高， 重视不足在我国， 目前大多数对纳税筹划认识程度不高， 往往将纳税筹划与利益紧紧在一起， 甚至具体到实施纳税筹划方案可以使节省多少个百分点， 为创造多少百分点

4、的利润。 同时，我国对纳税的遵从度不高， 有很多特殊不根据自身经营状况以及盈利情况， 只凭经营者个人意志决定纳税多少， 从而忽视了筹划过程中存在的风险。 ( 二 ) 对纳税筹划风险管理的实际可操作性不强我国对于纳税筹划的风险管理研究相比外国起步较晚，对其对的重要性也认识相对较晚， 因此对于系统描述风险管理流程还处于一个相对起步阶段。 国内学者对于纳税筹划风险管理的研究也较少， 导致关于这方面的论文和著作数量较少， 使得对于我国的纳税筹划风险管理的的研究不够深入。目前我国学者以及管理人员等对于风险管理的流程， 以及各个流程对应的各个阶段，各个阶段对应的每项任务都有不同的见解，争议较大。同时，由于

5、内部经营状况各不相同， 至今也没有形成统一有效的纳税筹划风险管理识别、 评估的办法，因此也无法制定出有效的应对策略。 这一切都使得在进行纳税筹划风险管理时缺乏实际的可操作性。 ( 三) 纳税筹划和风险管理人员的总体素质有待加强中具备专业的筹划知识和理论基础的纳税筹划的人员和风险管理人员普遍较少，而精通纳税筹划知识以及风险管理知识的人才就更是凤毛麟角。 这种情况就导致了目前社会上的相关从业人员的总体素质普遍较低的现状。 而这种现状极有可能会对纳税筹划风险管理造成制约， 阻碍其发展。 ( 四) 内部各部门之间无法进行有效及时的沟通在当今社会经济环境下， 每一个都是一个有机的整体， 但在很多内部，各

6、部门之间只顾及自身利益，极易出现做事拖拉，出事不想担责任等问题。从而导致无法与各部门进行有效及时的沟通，极易出现纳税筹划风险管理不到位、不及时以及管理的效果不佳等情况。 ( 五) 纳税筹划内部控制制度存在缺陷当今社会上，大多数的纳税筹划方案在实施的具体流程中都会存在着一定的风险。不过可以通过根据自身经营情况制定行之有效的内部控制制度来规避掉这些风险。从风险管理角度来说，纳税筹划内部控制是指围绕纳税筹划风险管理目标，针对的战略、规划、研发、投资、融资、分配、运营、财务、内审、法律事务、人力资源、采购、生产、销售、物流、质量、安全、环境保护等各项业务及其重要业务流程的纳税筹划事项， 通过执行纳税筹

7、划风险管理基本流程，制定并执行的规章制度、程序和措施。但现实是很多往往忽略内部控制制度对纳税筹划风险管理的重要作用，在内部普遍存在着内部控制制度不健全、不完善的问题。三、改进纳税筹划风险管理问题的措施从整个国家的经济发展角度出发， 在国内推进纳税筹划的发展是有利于我国社会整体经济发展的。 所以在目前这种纳税筹划越来越被看中并且逐渐广泛实施的情况下，政府应当帮助建立良好的纳税意识，正确认识纳税筹划存在的风险，并给予其政策上的支持。 ( 一) 提高风险控制意识随着发展规模的不断变化， 外界的经济环境也在不断变化， 例如国家的相关税收政策在不断改变。 为了顺应这种变化和把握这种变化趋势， 的管理人员

8、和纳税筹划人员都应该时刻保持学习和理解相关的税收政策的状态。 最重要的是，对税收政策的持续研究可以在很大程度上提高的风险防范意识， 并对纳税筹划的风险进行预测。 在纳税筹划的实时过程中密切关注税法、 税收的相关政策的变动， 在风险发生时能够及时良好的解决这个风险，避免政策选择性和变化性风险。 ( 二) 加强税企之间的合作征税方与纳税方就是税务机关与， 两者在许多方面都有着密切的， 在税收方面的尤为紧密。 为避免税务行政执法风险的发生， 应在充分掌握地方税收征管的具体要求后， 加强与地方税务部门的沟通， 开展税收筹划。 在与当地的税务机关建立良好关系的同时，加强双方关于具体税法或政策方面的交流。

9、 不仅使自身同时也会使税务行政机关对这些政策理解的更加透彻， 在此基础上， 还了解例如彼此的想法， 降低税务行政执法偏差的风险， 并找出双方的差异风险。 ( 三 ) 建立有效的内部控制系统在进行纳税筹划的过程中， 也要建立相对应的内部控制系统。 通过税率、 税收优惠政策政府可以有效的进行资源的合理配置， 在这个过程中， 不仅要根据自身的实际经营情况同时还要根据政府的政策才能制定出合理有效的纳税筹划方案， 因此的纳税筹划方案是否能够促进社会资源的最合理配置最根本的还是要取决于政府的政策导向。 可以通过建立科学有效的内控系统， 对潜在的纳税筹划管理风险进行实时监控并及时收集有效信息， 通过内部控制

10、系统规避风险。 ( 四) 提升纳税筹划人员的专业素养进行纳税筹划过程中， 纳税筹划人员必须要有足够的专业知识与素养， 并能熟练运用这些专业知识， 以此提升风险管理的有效性。 在进行相关人力资源配置时， 也应着重考察纳税筹划人员的专业知识与素养以及风险管理的经验。同时应提高对纳税筹划人员和风险管理人员培养的重视， 使其在税收筹划过程中能够结合的具体情况，胜任纳税筹划的岗位要求。四、结论随着税收筹划在日常经营活动中作用的不断加强， 在享受税收筹划带来的经济利益的同时， 也不能忽略筹划风险的存在。 为了制定出具有针对性的规避纳税筹划风险的有效措施和科学有效的风险管理体系， 必须对自身经营状况和所采取的纳税筹划方案进行全面考虑。 同时，要不断提高税收筹划的风险管理水平， 尽量避免规划风险，使筹划方案能够顺利实施，从而实现利益最大化