中小企业跨国经营的问题及对策

1、中小企业跨国经营的问题及对策【摘要】中小企业国际化经营已成为我国主动融入经济全球化的重要方面。 本文论述了我国中小企业国际化经营的现状， 并从内部和外部两个角度分析了我 国中小企业国际化经营所面临的市场定位不准、 科技含量不高、 融资困难、 关税 壁垒等障碍性问题。 本文从中小企业的内部努力的微观策略和政府主导型的宏观 策略两个渠道提出了推进中小企业国际化经营的对策建议。【关键词】中小企业 跨国经营 投资一、中国中小企业国际化经营的现状中小企业的出口额已占到全部商品出口额的 68，出口额增长 49 。在广 东、浙江等一些沿海省市， 中小企业已成为境外投资的重要力量目前， 一批有实 力的中小企业

2、和非公有制企业已走出国门， 成为实施“走出去”战略的新生力量。 而跨国经营是全球经济一体化的客观要求，代表着现代企业的发展方向。（ 一 ） 国家政策支持投资环境宽松1、法律法规支持在我国社会主义市场经济体制中， 中小企业的主体是民营企业， 对民营企业 在政治层次上给予与其他所有制经济相同的地位尤为重要。 2003年 1 月 1 日起 施行的中华人民共和国中小企业促进法 标志着在中小企业的立法上， 我国取 得了实质性的突破。继中华人民共和国中小企业促进法后， 2005 年 2 月， 国务院颁布了国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干 意见，此外，还有国家发展改革委起草的国务院关

3、于实施中小企业成长工程 的若干意见，国务院办公厅转发的国家发展改革、财政部、人民银行、国家税 务总局、银监会关于加强中小企业信用担保体系建设的意见等。这些政治领 域的重大突破和法律法规的健全， 为我国民营经济、 中小企业的发展提供了基本 的保障，为我国中小企业的进一步蓬勃发展打下了基础。2、各级政府的政策支持中小企业的发展， 越来越得到中国各级政府的关心和支持。 国家鼓励企业走 出去，党的十七大报告指出， “要在积极引进来的同时，推动我国企业走出，要 创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。 ”政府制 定了一系列鼓励和支持中小企业国家国际化经营的政策。 包括简化审批手续，

4、 下 放审批权限，加大对境外投资企业的资金支持力度，完善信息服务体系等。同时，超过万亿的外汇储备推动我国企业“走出去” 。2007 年我国外汇储备 1.53 万亿美元。年末人民币汇率为 1 美元兑 7.3046 元人民币，比上年末升值 6.9%。据国家外汇管理局统计， 2008年4月，我国外汇储备为 4.76 万亿美元， 2009年6月26日，人民币汇率为 1美元兑 6.8634 元人民币。 当前高额外汇储 备使中国面临美元持续贬值和人民币升值的双重压力，美元资产储备的“缩水” 成了现实问题。 而鼓励、支持有实力的企业到境外投资成了缓解这种压力的有效 途径之一。3、具有相对宽松的国际环境 当前

5、，世界上大多数国家队外国投资者持欢迎态度， 并提供比较宽松的投资 环境。如管制政策松动、投资和贸易体制的自由化、资本的自由流动、活跃的市 场中介、新兴的金融工具等位跨国经营提供了方便。同时，周边国家较多，且多 数经济正在迅速崛起， 我国与其均有着长期广泛的对外联系。 其次，我国的华侨 遍布世界各地，靠这种纽带，我国企业可以减少跨国经营中的障碍，降低风险。 并有利于同当地企业进行更为密切的合作。（ 二 ） 经营机制灵活比较优势明显1、规模小适应性强相对大企业而言， 中小企业的规模一般比较小， 投入资金少， 布局条件要求 简单，能广泛地分布于各种环境， 甚至在交通通信等基础设施较差的地区也能生 根

6、发芽。中小企业市场化程度较高，组织结构简单，有灵活的经营管理机制，投 资决策迅速。营销方式有较多的自主权，对市场反应灵敏。在经济萧条时，容易 进行技术、产品及经营方式等多方面的调整， 一旦市 场好转马上就能恢复生产， 具有“船小好调头”的优势，能有效地抵御经济波动，保持市场活力。尤其是， 我国中小企业大都是在艰苦条件下成长起来的， 他们在夹缝中求生存， 历经挫折 和磨练，具有顽强的生命力和斗志， 这使中小企业更容易开拓海外市场， 并迅速站稳脚跟2、具有明显的竞争优势我国的企业在劳动密集型生产技术、 工艺设备以及机电、 小规模制造业方面 具有传统的比较优势， 这种传统产品和成熟生产技术在经济发展

7、水平与我国相似 或略低于我国的区域， 具有很强的竞争力。 许多发展中国家， 由于自身经济水平 低，国内市场范围小， 从客观上限制了国际大型跨国公司的进入， 使得我国具有 传统产品优势和成熟技术优势的中小企业发展对外投资存在较大的发展空间。 我 国中小企业内部管理层次少，信息沟通方便，反馈速度快，能很快地更新产品， 改善内部经营， 以及利用更新的技术获得先入优势。 同时， 这批中小企业营销手 段相当灵活， 它可以根据不同的顾客、 不同的季节、 不同的地方采取不同的营销 策略。二、中国中小企业跨国经营面临的问题（一）缺乏准确的市场定位意识 一些中小企业对国际化经营的目标并不明确， 对国际规范、国际

8、惯例不熟悉、 不了解，为了“跨出去” ，往往饥不择食地抓项目，盲目对外投资，把国内经营 的一套照搬到国外， 沿用国内传统的管理办法缺乏制度创新， 成为“中国式企业” 在国外的延伸。 这种僵化的管理体制束缚了企业的手脚， 无法发挥自己的积极性 和创造性，是造成大多数国际化经营企业效益底下的主要原因。（二）缺乏国际化经营的高素质人才我国大多数中小企业起点低、 人才储备匮乏， 现有管理及技术人才知识结构 偏低，高级管理人才和技术人才尤为缺乏， 管理经验不足， 对于国际市场行情判 断不准。很多情况下，中小企业主要依靠管理人员的市场经验和直觉把握市场， 这样就难以形成自己的国际化营销模式和建立稳定的消费

9、群体， 更难以与其他国 际经济实体进行竞争。 我国中小企业大多设备落后 ,出口产品的附加值低 , 形式单 一、老化, 高科技产品、 名牌产品少 ,因而 不具备竞争实力 , 许多出口产品在国外 都沦为地摊商品。从商品结构看 , 中小企业出口的产品中多是服装、纺织品等劳 动密集型产品 , 高新技术产品或机电成套设备出口极少。受资金制约，中小企业 一般对创新的热情也不是很高。 中小企业长期立足国内市场的开拓和发展， 忽略 了对外向型人才的培养， 加之多数中小企业用人制度不完善， 人才观念淡薄， 缺 乏相应的人才管理和激励机制，致使许多人才流失，管理水平低下。长期以来 , 我国中小型企业实行的是家族式

10、管理 , 这使得企业难以营造良好的外部环境以吸 引科技、管理等优秀人才 , 而封闭式的经营方式也使多数中小型企业难以造就外 向型人才 ,特别是跨国文化的复合型的管理人才严重不足 , 限制了跨国企业的持 续发展。跨国经营需要具备丰富专业知识、 通晓国际惯例、 熟悉国际市场的复合 型经营管理人才，人才缺乏已经成为中小企业跨国经营面临的又一难题。（三）缺乏自主知识产权产品和品牌意识 我国是全球国际贸易的第三大国， 但从总体上看， 我国品牌在国际竞争中仍 处于从属地位，自主品牌出口不足 10%。目前我国绝大多数中小企业的品牌观念 不成熟，没有意识到品牌对消费者具有极大的诱惑力； 没有意识到品牌代表着企

11、 业的产品质量、管理水平、技术水平、员工素质和商业信用；没有意识到品牌是 企业竞争力的综合体现，更没有将刨名牌与企业利益和长远发展联系起（四）融资困难 资金短缺且融资困难已成为困扰我国中小企业的首要问题。 国际化经营更需 要资金，但我国金融环境难以解决中小企业在国际化经营过程中面临的资金不足 问题。由于中小企业资产较少、 风险较大、 资信程度较差以及社会上对所有制的 偏见等原因，商业银行一般不愿意向中小企业提供贷款。 此外，由于法律的限制， 中小企业很难像大企业那样通过发行企业债券、 股票上市等直接融资手段来筹措 资金。由于缺乏资金、 融资渠道狭窄， 中小企业一些具有良好前景的项目也无法 上马

12、，严重阻碍了其国际化经营的发展，在竞争激烈的国际市场处于不利地位。（五）严重的非关税壁垒 由于我国国内产品标准相对低于国际标准或国外的先进标准， 使外国可以通 过技术壁垒阻挡我国中小企业的出口。 从目前的发展趋势看， 我国受限制的产品 品种越来越多， 设置技术壁垒的国家和地区也越来越多， 成为我国对外贸易最大 的障碍。与贸易有关的知识产权协议条款加大了我国中小企业学习外国先进 技术的难度，并且对目前我国市场中以仿制为主的中小企业产生了严重挑战。（六）政策和体系不完善 世界经验表明，企业在海外投资初期往往是依靠政府促进政策的强大支持获 得成功的。 目前，我国尚处于海外投资的起步阶段， 但没有形成

13、与之匹配的政策 支持体系，由于企业在海外投资中缺乏政府财政、信贷、税收等方面的支持，往 往难以支撑海外竞争的强大压力。 中小企业国际化经营的资金、 财政等方面的法 规政策扶持体系仍未形成，虽然中小企业促进法和对外贸易法等法规对 促进中小企业国际化经营作了规定。但是缺乏操作性，法规政策之间缺乏系统 性由于政出多门、职能交叉、多头管理，致使口径不一、管理分散，使地方和 企业无所适从。在项目审批、产品鉴定、职称评定等方面职责不清、多方插手、 重复收费，“三乱”现象极为突出。加之社会中介服务体制尚不健全，也造成中 小企业在产品开发、 市场定位、 资金投向等方面存在较大的盲目性。 办理商务出 国环节多、

14、手续复杂、效率低，往往使中小企业坐失商机，严重制约中小企业的 对外发展和经营。三、推进中国中小企业跨国经营的对策建议（一）中国中小企业跨国经营的微观策略1、合理定位企业自身优势 中小企业可通过生产精、尖、特、优产品，向小而专、小而精、小而优的 方向发展，走专业化经营道路。根据市场营销中市场细分原理，由于存在着异 质市场，消费者和用户在需求、欲望、购买行为和购买习惯上存在着差异性， 中小企业就可以去发现那些被大企业忽略或无暇顾及的细分市场， 或找那些被 别的企业放弃的细分市场，开发和生产适合这些细分市场所需要的产品，进而 占领该市场，实现区别化和专业化经营。2、树立国际化经营理念随着国际化程度的

15、提高， 企业必须按国际规范、 国际惯例来加强强海外分支 机构的管理。企业的管理者必须更新观念， 树立规则意识， 进行制度创新和管理 创新，彻底改变落后的企业制度、 传统管理模式和低层次服务方式， 建立既能适 应本土文化和市场环境， 又能与国际接轨的现代企业制度、 管理模式和服务规范； 其次要培养人才、吸引人才，完善人才管理。中小企业发展国际化，不仅需要金 融、法律、财务、技术、营销等方面的专业人才。更需要有战略思想和熟悉现代 企业管理的经理人才。这样才能在完善企业内部管理的基础上向国际化发展3、增强核心竞争力小企业能否走向国际市场并保持长期稳定的竞争优势， 关键在于企业是否形成并 保持了自己的

16、核心竞争力。 核心竞争力来源于企业的核心资产， 特别是知识资产。 如技术、专利、生产技能、互补性知识等。只有着眼于培育企业的核心资产，打 造企业的核心竞争力， 大力开发核心产品和核心技术， 中小企业才能在强手如林 的国际竞争中取得席之地。4、加快信息化建设培养高素质人才 在知识经济的条件下积极进行网络化经营。首先， 21 世纪是知识经济的时 代，在这个经济时代，全球化、开放化和国际互联网飞速发展，经济生活中的信 息化、网络化越来越重要。 企业必须建立强有力的商业信息系统网络， 以便及时 掌握各国经济、市场等方面的情况，把握参与国际竞争的主动权。其次，大力发 展电子商务， 即在国际互联网上采用数

17、字化方式进行国际商务活动。 这种方式对 中小企业的国际化经营具有无比的优越性， 它可以节约交易时间， 节省营销成本 和交易费用，减少出口贸易环节， 有利于中小企业及时地以较小的代价将产品推 向国际市场 .5、解决中小企业融资困难的问题 融资难，资金不足是中小企业跨国经营的一大短处。解决这一短处需要政 府和企业双方的努力。 政府为中小企业出口、对外投资提供信用风险和信贷担保， 方便中小企业获得资金 ; 进一步放宽外汇管制，帮助有条件的企业直接到国际资 本市场上去融资 : 另外目前我国已设立了中小企业国际市场开拓资金，支持中小 企业国际市场的开拓活动 ; 为了弥补中小企业技术研发投资的不足，设立了

18、科技 型中小企业创新基金， 鼓励和支持科技中小企业的技术研发和创新活动。 中小企 业也要克服自身的不足，利用优势，提高有限资金的利用效率。（二）中国中小企业跨国经营的宏观对策1、建立中小企业跨国经营的政府支持体系 中央政府在建立支持中小企业国际化经营专项预算的同时， 改善外贸发展基 金、中小企业开拓国际市场资金及各项政策性资金的使用方式，简化使用手续， 实现WTO匡架下的政府职能的转变；健全中小企业的法律保障体系，中小企业促进法无疑有助于从资金、 政府等方面为中小企业的创立和发展创造更加有利 的环境；地方各级政府及外贸管理部门要将工作重点转到直接为中小企业开拓国 际市场、协调和服务上来结合本地

19、区的实际制定对外贸易促进和信息服务措施。 强化政府对中小企业跨国经营的服务功能， 为中小企业提高对各种不确定因素的 预见性提供帮助， 降低各种风险， 包括为中小企业提供海外投资保险等， 使中小 企业，尤其是非国有中小企业，与国有企业、外资企业在同一起跑线上竞争。2、加快建立健全中小企业跨国经营战略规划与法规 宏观管理部门应结合我国国情与国际经验，抓紧研究制定跨国经营总体战 略、地区战略、技术战略、投资战略及市场营销战略。首先由国家权威部门起草 一个指导性条例， 就跨国经营、 海外投资的有关问题做出原则性规定， 然后由国 家财政、金融、外汇管理等部门制定相配套的税收、信贷、外汇、保险等政策规 定，经实践之后再制定更加完备的法律。 另外管理机构应在中小企业逐步做到产 权明晰、政企分开的基础上， 将有关部门涉及中小企业的管理职能进行归并， 成 立具有综合协调能力的管理部门。3、积