建设工程监理概论概述PPT学习教案

1、会计学1建设工程监理概论概述建设工程监理概论概述 监理是指一个执行者为了使某项活动达到一定要求，依据该项活动应遵守的准则，对从事这项活动的人和组织的行为进行监督管理。包括监督、控制、咨询、指导、服务等功能。 监理作为一项管理活动，具有以下特征： 首先，有明确的监理者，即监理活动的执行者。监理者是监理行为的主体，一切监理活动都是由监理者组织实施的。1.1 建设工程监理的概念建设工程监理的概念1.1.1 监理监理第1页/共62页n第三、有明确的行为准则，即监理的依据。监理者和被监理者双方有共同的行为准则，才可能在监理和被监理的活动中达成共识，实现共同的目标。监理者必须依据行为准则行使监理的权力，而

2、被监理者必须按行为准则进行活动，接受监理。第2页/共62页建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理企业等工程建设中重大问题的决定权。1.1.2 建设工程监理建设工程监理1.1.2.1 建设工程监理的概念建设工程监理的概念第3页/共62页第4页/共62页第三方中介服务组织，它接受业主的委托，对工程建设活动实施监理。1.1.2.2 建设工程监理概念的要点建设工程监理概念的要点第5页/共62页第6页/共62页程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。第7页/共62页监理规范第8页/共62页n关的建设工程合同进行监理，视委托监理合同的范围来决定。全过程

3、监理应当包括咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同以及设备采购合同等；决策阶段监理主要是咨询合同；设计阶段监理主要是设计合同；施工阶段监理主要是施工合同。第9页/共62页订立监理委托合同，以明确双方的权利义务关系。1.1.2.3 建设工程监理的性质建设工程监理的性质第10页/共62页第11页/共62页n所以，监理企业是建设活动中，是独立于业主和承建单位甲已双方以外的第三方中介组织，它是独立的法人单位。第12页/共62页责，还要对法律法规、技术标准负责。当业主和承建单位发生矛盾时，监理企业要站在公正的立场上，以法律法规、技术标准、建设合同为依据，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权

4、益。第13页/共62页的技术、经济、法律方面的知识和能力，并经权威机构考核认证，注册登记。第14页/共62页育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。1.1.2.4 建设工程监理的范围建设工程监理的范围第15页/共62页第16页/共62页第17页/共62页件，在设计阶段实施监理具有重要意义。第18页/共62页第19页/共62页第20页/共62页n政府建设行政主管部门的监督管理是一种政府行为，主要通过制定法规和执行法规，对工程建设活动进行宏观控制，保证工程建设活动依法进行，提高经济效益和社会效益。1.1.2.5 建设工程监理和政府、业主监督管理的区别建设工程

5、监理和政府、业主监督管理的区别第21页/共62页n政府建设行政主管部门的监督管理是一种执法性、强制性、宏观性的监管行为，不需要谁委托，而建设工程监理是一种委托性、服务性的监管行为。在这一点上，建设工程监理和政府监督管理的性质完全不一样。第22页/共62页部分权力授予监理企业，由监理企业代行管理。第23页/共62页第24页/共62页中大致经历了以下几种方式：1.2.1 建设工程监理形成的原因和条件建设工程监理形成的原因和条件1.2.1.1 建设工程监理形成的原因建设工程监理形成的原因第25页/共62页第26页/共62页单位称为承包人，也叫承包单位或承建单位。n第27页/共62页第28页/共62页

6、求，其他工程建设的全部工作都由总承包单位负责完成。竣工后，由总承包单位将工程项目一次性移交给业主。第29页/共62页n所以，在成套合同方式的条件下，建设工程监理依然存在。第30页/共62页标准和条件；由业主委托工程师（即国内的监理工程师）根据合同条件进行工程的质量控制、投资控制和进度控制。第31页/共62页第32页/共62页监理具备法定地位；工程建设制度规范，使建设工程监理有了工作依据。1.2.1.2 建设工程监理形成的条件建设工程监理形成的条件第33页/共62页工程项目，极大地改善了人民的物质生活条件。n我国的建设工程监理是在20世纪80年代后期随着经济体制改革不断深入而逐步发展起来的。1.

7、2.2 我国建设工程监理的发展过程我国建设工程监理的发展过程第34页/共62页。u19901992年，建设部先后颁发了建设工程监理企业资质管理试行办法、监理工程师资格考试和注册试行办法，与国家物价局联合颁发了关于发布建设工程监理费有关规定的通知。第35页/共62页建设工程监理规范及建设部最新发布的工程监理企业资质管理规定、建设工程监理范围和规模标准规定，进一步规范监理活动，加强了对监理企业的管理。第36页/共62页1.3.1 建设工程监理的意义建设工程监理的意义第37页/共62页n所谓“三控制”，即质量控制、投资控制和工期控制；1.3.2 建设工程监理的任务建设工程监理的任务第38页/共62页

8、类因素进行控制；按照国家技术标准、规范对工程质量进行检查和评定；运用数理统计方法对工程质量的形成过程进行统计分析；质量成本分析等。第39页/共62页检查、监督、调整，及时纠正偏差，保证工程按计划进行；正确处理不可避免的工程延期中的各种问题，尽量避免工程延期带来的损失。第40页/共62页收集、整理施工的各种变更资料，正确办理工程结算。第41页/共62页第42页/共62页以便作出科学的决策。n监理的主要任务就是进行目标控制，而控制的基础是信息，只有在信息的支持下才能实施有效的控制。第43页/共62页第44页/共62页间的协调。第45页/共62页n署建设工程监理意见n（7）提交建设工程监理档案资料n

9、（8）监理工作总结1.3.3 建设工程监理的程序建设工程监理的程序第46页/共62页执行的法规、制度。1.4.1 建设工程管理的体制建设工程管理的体制1.4.1.1 建设工程管理体制的概念建设工程管理体制的概念第47页/共62页两个层次。1.4.1.2 建设工程管理体制的构成建设工程管理体制的构成第48页/共62页图1.1 建设工程管理体制 第49页/共62页程实施监督管理这样一种制度下，如何处理项目业主、承建单位、监理单位之间的相互关系，如何明确各方的权利和义务，采取什么形式、什么手段实现建设工程监理制等问题。1.4.2 建设工程监理的体制建设工程监理的体制1.4.2.1 建设工程建设工程

10、监理体制的概念监理体制的概念第50页/共62页正是有了工程项目，这三个方面才可能走到一起，联系在一起，围绕工程项目的建设共同工作。1.4.2.2 建设工程建设工程 监理体制的构成监理体制的构成第51页/共62页管理的执行者，它和业主订立建设工程监理合同，接受业主的委托，在业主授权的范围内对工程建设实施全面监督管理。第52页/共62页图1.1 建设工程管理体制 第53页/共62页 建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布，如中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法等。1.4.3 我国建设工程监理的相关法律制度我国建设工程监理的相关法律制度1.4.3.1 建设工程建设工程 法律、法规、规章的制定机关法律、法规、规章的制定机关和法律效力和法律效力第54页/共62页围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布，如工程监理企业资质管理规定等。第55页/共62页第56页/共62页n中华人民共和国土地管理法；n中华人民共和国城市规划法；n中华人民共和国城市房地产管理法；n中华人民