抚顺市加快物流业发展实施意见(2017227)

1、抚顺市加快物流业发展实施意见为促进我市物流业加快发展，构建特色化、专业化、标准化、现代化、智能化的物流产业发展道路，推动产业结构调整和升级，提升物流产业比重，打造物流产业高峰，为“一极五业”发展战略提供有效支撑，现提出如下实施意见。一、指导思想以市委、市政府提出的我市“一极五业”发展战略，加快培育“6+3”新增长点为主线，以加快生产性服务业发展，提高现代服务业比重为目标，以 “平台+物流集聚区+重点企业+标准化建设+网络”为发展布局，坚持“以我为主，实事求是”的原则，坚持区域协同，产业融合，多元互动，创新发展的战略，通过整合、扶持、推进“三措并举”，促进我市物流产业发展品牌化、现代化、区域化、

2、国际化。二、基本原则1.市场优先与宏观引导相结合。既要按照有序竞争，优胜劣汰的发展路径，充分发挥市场资源配置作用，实现资源的优化组合，又要加强宏观调控，在空间布局，结构优化，发展路径等方面进行统筹安排，减少无序竞争，同质发展和重复建设，促进整体效能的全面提升。2.激活存量与补齐短板相结合。既要整合资源，进一步建立健全资源共享与利益均衡机制，推动城区产业合作与优势产业整合，实现激活存量，又要抓住我市“一极五业”的发展战略，引入外部资本和战略合作伙伴，用好增量，全面提升物流业的发展水平和经济效益。3.重点突破与合作发展相结合。既要从实际出发，抓住重点，实现交通物流、商贸物流、管道物流突破发展，又要

3、利用好后发优势，结合我市的现实基础，加快物流业不同业态之间的合作，形成各具特色，各守区位，协同发展，确保执行落地。4.产业融合与多元互动相结合。既要推动物流产业与第一、第二产业以及其他服务业融合发展，又要促进需求牵动，信息驱动，产业联动，虚实互动，加快物流产业发展多元化。5.科学发展与适度超前相结合。既要新建与改造相结合，在布局、功能、业务方向等环节上进行优化，又要抓住机遇、放眼未来、抢打基础、适度超前，推动物流实现跨越式发展。三、发展目标立足抚顺，面向东北，走向世界，构建多功能、多层次的开放式现代物流产业服务体系，在东部打造大石化物流集聚区，在西部打造大材料物流园区，使物流产业成为我市经济发

4、展重要支柱产业之一。到2020年，全市物流业增加值突破113亿元，年均增长8.5%，占第三产业增加值的16%以上。-加快培育发展物流保税区。在东洲区围绕着大石化，大力发展物流产业，依托大乙烯、石油二厂等国际石化产业基地，培育发展以化工产品、成品油等为主要产品的化工产业物流保税区，使之成为东北亚原油、成品油、散装液体化工产品的转运基地与分拨中心。-推进商贸物流业快速增长。转变商贸物流发展方式，优化产业结构，服务社会经济发展。到2020年，形成布局合理、功能齐全、规范有序的流通新格局，物流发展的集聚效应更加凸显，实现商贸与物流融为一体的跨越发展。-推进交通物流业迅猛发展。加快交通信息化、现代化、智

5、能化建设，逐步提升专业性、综合性交通物流服务品质。培育建设一个大型危化品物流集聚区，推进一家新三板危化运输企业主板上市，打造东北最大的危险品物流配送集散中心。到2020年，交通物流业实现业务收入80亿元，年均增长10%。-提高邮政物流科技含量。建成覆盖城乡、高效运行的全市邮政物流服务体系。到2020年，全市邮政业业务收入4亿元，年均增长12%。推进快递业迅猛发展，实现“乡乡有网点，村村通快递”。到2020年，快递业务收入2.2亿元，年均增长20%。-提升石化管道物流跨区域辐射功能。加快提高科技含量，积极完善服务功能，不断提升供油能力。加快东洲高新区石化厂际互供管线建设，提升公司厂际互供能力。抚

6、顺至鲅鱼圈、抚顺至沈阳桃仙机场、抚顺至锦州长输管道输送能力在420万吨/年、30万吨/年、300万吨/年基础上再上一个新台阶。四、重点任务（一）大力推进物流平台工程建设依托工业产业园区和特色物流集聚区，推进石化、钢铁、危化品、商贸等领域的大宗商品，在网上支付、在线交易、金融服务、跟踪追溯、库存管理等功能的综合性交易平台建设，促进二、三产业联动发展，提升抚顺市在全省乃至在全国资源产业领域的话语权。1.培育发展东洲区物流保税区平台。依托“千万吨炼油、百万吨乙烯”石化产业资源和稳沉区土地资源，培育发展东洲区石油化工产品物流保税区。保税区具有现代物流以及国际贸易、商品展销等功能，应享有海关、税收、外汇

7、等优惠政策。保税区旨在打造东北亚中、俄、日、韩陆海联运大通道，辐射全国乃至东北亚的现代化物流网络，建成全国知名的现代物流产业集聚区，打造成东北亚石油化工产品物流集散地。表1 东洲区石化产品物流综合保税区名称定位描述重点企业主要商品（产品）发展目标东洲区石化产品物流综合保税区打造东北亚中、俄、日、韩陆海联运大通道，使之成为全国知名的现代物流产业集聚区和石化产品国际重要集散地。大乙烯、依科思化工、齐隆化工、同益石化、昆仑石化等企业加氢柴油、加氢汽油、石蜡、炼油石油焦、裂解碳四、裂解碳五、裂解碳九、聚丙烯、丁烯、丙烯腈、乙烯焦油、液化气、丙烷、丙烯等二十多个石化产品。到2020年，交易额千亿级。2.

8、推进物流信息平台工程建设。物流信息平台工程重点是综合运输信息、“公路港”、物流资源交易、大宗商品交易等信息。一是加强物联网在平台建设中的应用，发展公路港信息联网及平台建设，整合车辆运输资源。二是加强区域性平台之间的衔接，发展跨域、跨境物流信息平台。三是政府积极引导发展具备市场推广条件的大宗商品电子交易平台。表2 全市物流信息平台项目情况表序号名称定位描述发展目标1第四方物流公共服务平台第四方物流公共服务平台为危化物流行业客户提供供应链全生命周期式的物流公共综合服务到2020年，整合危险化学品物流信息与资源，积极探索新型运输模式的应用，构建第四方智慧物流服务平台。2裕民物流园区综合运输，铁路运输

9、，大宗商品物流信息平台到2020年，打造成集地区货物仓储、分拣、包装、整理、配送、装卸、运输、信息服务为一体的区域性现代商贸物流园区。3东北亚钢铁网大宗商品电子商务物流平台到2020年，交易额千亿级。（牵头部门：市服务业委、市交通局，责任部门：市发改委、市经信委、市国土局、市规划局、沈阳海关驻抚顺办事处、市国税局、市地税局、望花区政府、东洲区政府、顺城区政府）（二）大力推进物流集聚区（园区）工程建设围绕着大石化、大材料、大能源，大力推进物流产业，激活存量、引导增量，促进物流产业集聚发展，高起点、深层次挖掘我市物流业发展潜力。1.加快物流园区和特色物流集聚区工程建设。一是推动物流园区机制改革。通

10、过机制改革，激活存量，避免重复建设，促进内涵提升。二是引导物流园区转型。推进物流园向仓储型、转运型、分拨型、平台型等方向发展。三是出台优惠政策。通过政策引导，使增量资源向物流集聚区聚集，形成龙头企业产业链物流集聚区一体化方向发展。四是创造良好发展条件。进一步破解物流集聚区发展瓶颈，解决土地贵、租金贵等难题。五是推进特色物流集聚区共进发展。围绕着大石化、大材料、大能源，推进商贸物流集聚区、电商物流集聚区、大宗商品物流集聚区、危化品物流集聚区、资源型商贸物流集聚区等物流集聚区建设。表3 抚顺市物流园区建设情况表单位：万平方米、亿元序号园区名称定位描述占地面积总投资运营情况1抚顺裕民物流园区生活性商

11、贸物流铁路、公路联运，为抚顺及周边的所有干线城市提供高品质的物流服务产业园区。6.71.1一期营运二期拟建2抚顺市华山物流园区成为抚顺及周边地区具有较强影响力的综合性商贸物流和快递转运中心。4.10.7一期营运二期拟建3辽宁众源仓储物流园区形成一个以电子市场信息系统为公共平台，以供应链管理、仓储管理、信息服务、运转管理等数据库智能信息化系统为网络基础发展企业。454.5一期营运二期在建4亿丰东北家居建材物流园区将亿丰物流中心打造成为以沈抚新城为核心，为沈阳、抚顺及周边的所有干线城市提供高品质的物流服务，连接东北亚，服务于全国的高端物流产业园区。403.4一期营运二期拟建5抚顺市同益智慧物流园区

12、以石化产业为核心，打造交通运输与平台运营互联共享的智慧物流园区。7.13.1一期营运二期在建6抚顺市畅通建材商贸物流园区成为抚顺地区具有较强影响力的综合性商贸物流公司。202.5在建7抚顺市泓霏物流园区以互“联网+”为龙头，把物流业建设成为全市、全省发挥示范引领作用的抚顺物流联盟园区，实现创意思维多元化、创业条件生态化、资源配置便捷化、服务保障贴心化，联盟发展的新文化。5.21.5一期营运二期在建8抚顺市荣昌物流园区成为原油、成品油、散装液体化工产品区域性的公路转运中心。161.2一期营运二期拟建9清原鸿雁物流园区打造以清原为核心，为抚顺及周边的所有干线城市提供高品质的物流服务产业园区。2.7

13、1.8营运二期拟建10抚顺龙鼎仓储物流园区以机动车检测、仓储物流为主，主要从事钢材、建筑材料、大型机加工等服务，建设全国物流信息化网络平台，打造集运输、仓储、配送、信息服务等功能一体化的区域性运输中心。4.81.1一期运营二期拟建12表4 抚顺市特色物流集聚区建设情况表序号名称定位描述重点企业主要商品（产品）发展目标1顺城区商贸物流集聚区商贸物流园区：东从前甸乡，西至将军街，高山路为轴线的商贸物流集聚区。主要功能：利用铁路装卸专线、高山路、沈吉高速“三线”优势，优化整合现有物流资源，完善服务网络，提高物流业一体化运作水平和规模化程度。金丰园配送中心、中顺食品有限公司、盐业有限公司、裕民商贸物流

14、、江山木业、抚顺六粮库等副食品、生鲜菜品、建材、汽车销售、木业、包装粮食、粮食等到2020年，交易额达40亿元。2望花区大材料产业物流集聚区打材料物流园区。依托抚顺特钢、新钢铁毗邻沈抚新城的区位优势，重点打造“金融物流、工业商贸、电子商务”三个功能区。推进物联网、仓储配送、综合商贸、外包服务等新型物流业态发展。新钢铁、抚顺特钢、东北亚云商科技股份有限公司等钢贸、原材料及非钢建材等到2020年，实现产值30亿元；东北亚钢铁网等电商物流交易额1000亿元。3东洲区工业物流集聚区工业产品物流园区：东从章党，西至平山街，南从兰山乡，北至202国道。主要功能：打造东北亚中、俄、日、韩陆海联运大通道，吸引

15、国内外投资集聚，使之成为东北亚原油、成品油、散装液体化工产品的转运基地与分拨中心。大乙烯、依科思化工、齐隆化工、同益石化、昆仑石化等企业加氢柴油、加氢汽油、石蜡、炼油石油焦、裂解碳四、裂解碳五、裂解碳九、聚丙烯、丁烯、丙烯腈、乙烯焦油、液化气、丙烷、丙烯等二十多个品种。到2020年，交易额达1000亿元。4新抚区资源型商贸物流集聚区琥珀产业资源物流园区：东从西四街，西至西五路右侧铁道轨道，南从西十路，北至西一路。主要功能：琥珀原料、加工、会展、成品销售、雕刻及琥珀网站建设。中国琥珀城、合璧斋、御琥阁煤精、琥珀、古玩、字画到2020年，交易额10亿元。5沈抚新城智能装备物流集聚区点状分布在沈抚新

16、城产业区内（苏抚铁路以南、旺力大街以东、河西一街以西）主要功能：立足抚顺，对接沈抚新区、辽宁自贸区，积极争取保税物流园区政策，构建集“物流仓储、展示交易、物流金融、物流信息、配套服务”为一体的智能装备物流集聚区亿丰物流、东风汽车集团东北地区备件物流中心、方大融资租赁、同益商业保理、买卖城跨境电商等。工业装备、零部件，大宗商品，家居建材到2020年，交易额达30亿元。2.培育发展快递物流港工程建设。快递物流港重点是以市场调节为主导，通过国家快递市场管理办法等法规指导和政策扶持，以顺丰、圆通、申通、中通等在抚注册经营的骨干快递公司为主体，整合拥有快递业务经营许可的30余家企业，在新抚区华山地区交通

17、物流的基础上，培育发展快递物流港。实行统一运营管理、统一区域配送、统一快递人员、统一时间送达，构建快递物流、商贸服务、公共服务平台三大功能。表5 抚顺市快递物流港情况表序号名称定位描述重点企业主要产品发展目标1华山快递港有效整合抚顺快递业资源，充分利用天猫、京东等电商平台，建立实行统一管理、高效运营的快递业进出通道。建立覆盖全市的市、县、乡、村四级送达体系。圆通、韵达、申通、中通、顺丰等31家快递企业日用消费品，农副产品，建筑材料、家电等到2020年，快递业务量预计1700万件，年收入2.2亿元。3.推进管道物流工程建设。管道物流是我市特色物流工程，重点是不断创新发展，提升科技水平，加快实施以

18、公司厂际互供为基础管网，市内管道运输为基本构架，区域辐射为发展路径的“网状互际，三线发展”的发展布局，全面实现石化管道物流输送线路拓展，输送能力再上新台阶的发展目标。表6 石化管道物流发展情况表名称定位描述重点企业主要商品（产品）发展目标石化管道物流区域性石化管道物流基地。形成 “网状互际，三线发展”的布局。网状：市内独立三条成品油市内输油管道，公司厂际间原料互供管线63条。三线：京沈线抚顺至锦州成品油管道物流、沈大线抚顺至营口鲅鱼圈汽柴油成品油管道物流、沈抚线抚顺至沈阳航空煤油管道物流。目前，海运天然气将形成新增厂际互供管道物流输送能力。抚顺石化公司、石油二厂、石油三厂、腈纶厂、洗化厂、石化

19、乙烯、昆仑石化等管道物流企业以原油、成品油、航空煤油、液体化工为主导产品等。主要产品有：汽柴油成品油、航空煤油、常减压石脑油、加氢裂化石脑油、汽油加氢石脑油、液化气、乙烯、丙烯、粗丙烯、裂解碳四、丙烷、甲烷、聚乙烯、聚丙烯等近40个石化产品。到2020年，加快东洲高新区石化厂际互供管线建设，提升公司厂际互供能力。推进抚顺储运厂至锦州的年输送量300万吨的成品油管道，到 2017年底竣工。（牵头部门：市服务业委、市交通局、市邮政管理局，责任部门：市发改委、市经信委、市规划局，各区政府、沈抚新城、清原县）（三）推进物流企业做大做强工程建设整合物流资源，促进企业协同发展，强化功能服务，促进企业做大做

20、强。鼓励商贸流通、城乡交通、邮政系统、供销系统等物流企业开展联盟合作，加强服务网络建设，建立互利互惠、长期稳定的发展联盟，不断做大做强，形成多部门、多形式的联动机制，提升物流企业对全市经济发展的支撑作用。表7 全市重点物流企业情况表序号企业名称所在县区主要产品备注1抚顺东北商贸城新抚区蔬菜、水果、肉类和水产品等在建2辽宁众源仓储物流有限公司新抚区“互联网+”产品储存及配送一期营运、二期在建3抚顺龙运餐饮配送中心新抚区各类早餐、快餐产品配送营运序号企业名称所在县区主要商品（产品）运营情况4抚顺民生燃气配送有限公司望花区液化气罐加注及配送营运5抚顺今日装饰城望花区装饰、家电、日用品等营运6抚顺佳合

21、绿源城市物流配送有限公司东洲区各类商贸产品第三方标准化箱货车辆物流配送营运7辽宁同益物流股份有限公司东洲区液化气、丙烯、乙烯、油品、天然气一期营运、二期在建8辽宁友邦储运有限公司东洲区液化气、丙烷等化工品无储存经营及运输营运9辽宁天湖啤酒有限公司东洲区天湖啤酒系列产品加工及配送一期营运、二期在建10辽宁嘉香食品有限公司东洲区启亮肉类香肠、火腿系列产品及肉类储备营运11抚顺华丰运输有限公司东洲区爆炸物品营运12抚顺市荣昌物流有限公司东洲区原油、成品油散装液体产品、第三方物流配送营运13抚顺市威鹏运输有限公司东洲区液化气、丙酮、乙二醇、碳九营运14抚顺市永强运输有限公司东洲区原油、成品油散装液体产

22、品营运15辽宁金丰园绿色食品有限公司顺城区海鲜、蔬菜、肉制品、菌类、面食、干货、豆制品营运16抚顺汤功煮餐饮连锁有限公司顺城区快餐食品的生产、加工及配送营运17抚顺韩帝园食品有限公司顺城区调味料、酱腌菜、腌制肉、酱卤肉、速冻肉制品、豆制品、海产品营运18抚顺盐业有限责任公司顺城区各类盐的储备及配送一期营运、二期在建19抚顺盛皓农资经贸有限公司顺城区农机、化肥肥料系列的配送营运20抚顺市中顺食品有限责任公司顺城区蔬菜、粮油、肉类等生鲜产品营运21大商集团抚顺新玛特有限公司顺城区蔬菜、水果、肉类和水产品等生鲜产品营运22奥司墁木业有限公司顺城区地板系列、橱柜、衣柜、楼梯、木门等家居木制品全覆盖一期

23、营运、二期在建23抚顺金会肉类食品有限公司顺城区酱卤类肉制品系列、烤肉系列、中西式香肠火腿系列产品一期营运、二期在建24抚顺嘉和工业气体物流有限公司沈抚新城工业气体的储存、加注及配送营运25抚顺大驿站物流有限公司沈抚新城第三方物流运输车辆营运26辽宁三友农业生物科技有限公司抚顺县黑木耳、香菇、平菇、榆黄等各种食用菌干品和鲜品一期营运、二期在建27东北亚木业交易中心抚顺县木制品系列产品销售及配送一期营运、二期在建28抚顺海源肉禽加工有限公司新宾县肉禽加工、配送、储备营运29新宾县佳吉联运物流有限公司新宾县各类商贸产品物流配送营运30新宾县交通物流中心新宾县各类商贸产品物流配送在建（牵头部门：市服

24、务业委、市交通局，责任部门：各县区政府、沈抚新城）（四）推进物流标准化工程建设物流标准化工程重点是对仓储和转运设施、运输工具等标准化建设和改造，以及托盘等标准化设备推广应用。一是做好试点工作。在我市龙头物流企业实施标准化包括托盘、立体仓和统一配送车辆、铁路专用线等试点工作，重点推进裕民物流，总结经验再推广；二是推动城市配送的标准化。鼓励发展联合配送、共同配送，规范城市配送车辆管理与运营，并在政策上给予大力扶持。重点推进韩帝园、金丰园配送中心建设。表8 全市物流标准化建设项目情况表序号名称定位描述发展目标1裕民物流园区托盘标准，车辆标准，运输工具标准，铁路标准，立体仓库。到2020年，托盘1万个

25、，配送车辆30台，铁路专用线1条，转移运输工具达到国家示范物流园区标准。2韩帝园配送中心独立配送中心，食品配送范围达到主要城区，辐射周边城市。 到2020年，配送网点50个以上，配送商品品种近百个，营业额达到3000万元。3金丰园配送中心独立配送中心，食品配送范围达到主要城区，辐射周边城市。 到2020年，配送网点50个以上，配送商品品种近百个，营业额达到2000万元。（牵头部门：市服务业委、顺城区政府）（五）推进物流网络工程建设加快以电子商务物流网络、城乡物流配送网络、农产品配送网络为主体的线上线下、城乡物流、农村配送网络体系建设，促进物流规模、功能的多样性，形成区域性物流网络布局。1.推进

26、电子商务物流网络工程建设电子商务物流网络工程的重点是电子商务仓储配送基地及平台网络建设。一是加快电商产业园发展。加快发展电商物流，促进电商和物流一体化发展。重点推进抚顺新钢铁东北亚钢铁网电商网络平台建设。二是培育发展跨境电商网络平台建设。培育跨境网络平台，促进跨境电商物流的发展，重点推进沈抚新城买卖城跨境电商网络平台建设。三是推进电商物流配套设施建设。在城市之间积极发展公共仓、立体库、快递港等电商物流配套设施。表9 全市电子商务物流重点项目情况表序号名称定位描述重点企业主要商品（产品）发展目标1东北亚钢铁网建设大宗商品线上线下交易平台；实时与平台资源数据无缝对接；线下建立大材料产品仓储区；完善

27、大材料产品深加工功能。抚顺特殊钢铁有限公司、抚顺新钢铁有限公司、抚顺铝厂等钢贸、原材料及非钢建材等到2020年，交易额达1000亿元。2买卖城跨境电商对俄及“一带一路”跨境电商买卖城有限公司推进俄罗斯的燃料油、煤焦油、钢材、特种管板等战略性物资和其他基础工业大宗原料以及高端设备等物资进行进口与分销建成功能完备、高效顺畅的工业企业销售及供应链管理电商体系。长期发展目标是打造中国最大的远东大宗商品交易中心。2.推进城乡物流配送网络工程建设城乡物流配送网络工程重点是连锁企业跨区域配送中心、城乡配送中心、末端配送网点等物流基础设施建设。一是整合多方资源。整合供销及邮政系统资源优势，建立混合型配送主体；

28、二是培育农村第三方物流企业。鼓励城市第三方物流企业下乡发展配送系统；三是做好城乡共同配送。鼓励发展城市共同配送，做好城市和农村两个配送系统的有序衔接；四是推进区域共同配送。重点推进日用品、农产品、冷链、电子商务等专业物流的区域共同配送，着力提高配送企业配送规模化和协同化水平，加快提高城市共同配送率和网点覆盖率；五是强化配送“最后一公里。”支持大型连锁零售企业为多个商贸企业、社区门店、市场入驻商户等进行共同配送，加强城乡末端配送网点建设，解决两个“最后一公里”问题。表10 全市重点城乡配送企业情况表序号名称定位描述主要商品（产品）发展目标1金丰园配送中心物流基地海鲜、蔬菜、肉制品、菌类、面食、干

29、货、豆制品到2020年，建成抚顺市标准化的海鲜批发市场。2韩帝园配送中心物流基地调味料、酱腌菜、腌制肉、酱卤肉、速冻肉制品、豆制品、海产品到2020年，成立抚顺大型餐饮配送基地，冷链物流，一站式配送。建设冷库2000平，存储达500吨。3龙运配送中心早餐配送企业馒头、花卷、小菜等各类早餐产品配送到2020年，发展达到20家连锁配送点4大商抚顺超市配送公司农产品连锁零售超市蔬菜、水果、肉类和水产品等生鲜产品到2020年发展达到市区及周边全覆盖5新隆嘉连锁生鲜超市农产品连锁零售超市蔬菜、水果、肉类和水产品等生鲜产品到2020年，发展达到25家连锁规模6阳诚连锁生鲜超市农产品连锁零售企业蔬菜、水果、肉类和水产品等到2020年，达到30家连锁规模7辽宁东北亚木业交易中心综合木业园区木材地板、木制产品等到2020年，交易额达50亿元。3.推进农产品配送网络建设。加大政策扶持和引导力度，依托清原县全国电子商务进农村示范县的引导作用，支持农产品电商和农村电商发展，完善农村物流配送体系。表11 农产品物流重点企业情况表序号名称定位描述主要商品（产品）发展目标1清原县电子商务中心初级加工农产品上行物流及工业品终端配送县域特色农产品及工业品到2020年，交易额达5亿元。2新宾县电子商务中心初级加工农产品上行物流及工业品终端配县域特色农产品及工业品到20