防范恐怖袭击应急救援预案与措施方案

1、防范恐怖袭击应急预案为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提高和预防应对恐怖事件的 应急处理能力， 及时、 高效、 妥善地处置投毒、 爆炸、破坏、 劫持人质、危害公共安全等恐怖暴力事件，保障正常的运输 生产经营秩序，维护政治稳定和社会安定，保护广大顾客和 从业人员的生命财产安全，最大限度地减少事件造成的危害， 特制定本预案。一、使用范围本预案适用范围是公司所属范围内发生的恐怖分子为实现 其政治、经济等目的，利用投毒、爆炸、劫持人质等恶性暴 力恐怖手段，给广大顾客和从业人员人身安全和财产造成重 大危害，需要由公司领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力 事件。二、处置原则 统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作

2、；快速反应，高 效处置；以人为本，减少危害。针对不同性质的事件采用制 止、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕保护人民群众的 生命安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。三、指挥体系可编辑 1、一旦发生恐怖暴力犯罪事件，在公司领导小组的指挥下 立即进入应战状态，迅速启动预案。2、领导小组的职责 在政府和行业主管部门的领导下，负责处置运输及汽车站场 恐怖事件工作的统一领导和指挥决策；根据发生的恐怖案件 情况，迅速做出是否立即启动公司应急处置预案的决定；协 调调动公司力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件的重大 措施。四、力量调动和先期处置（一）第一时间到达现场的力量1、公司领导小组的领导及相关单位

3、的负责同志；2、公司应急队伍；3、公司抢险队伍。（二）先期处置1、各相关单位应急队伍出动。恐怖暴力犯罪事件发生后， 各相关单位接到通知后应立即组织应急分队先期赶赴现场， 迅速控制现场，采取有效措施、组织抢救，防止事态的进一 步扩大，并立即向公司领导小组报告。可编辑 2、公司领导小组的领导赶赴现场。接到报告后，公司主要 负责人和领导小组及相关单位领导要在最快时间内赶赴事 发地，组建现场指挥部， 负责维护现场秩序和救援协助工件。3、抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动 应急机制，调动各相关单位抢险分队赶赴现场，展开抢修， 实施救援。4、严格保护事件现场。因抢救人员、防止事件扩大、恢复

4、生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好 标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌， 妥善保存现场重要痕迹、物证。5、服从政府及主管部门统一部署和指挥，了解掌握事件情 况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势 及状况。五、具体事件的处理办法： 一旦发生暴力袭击事件， 立即报警， 并向公司领导小组报告， 在救援人员未赶到的情况下，现场人员要稳定群众情绪，积 极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免产生恐慌，造 成拥挤、 踩踏等不必要损失和人员伤亡。 在抢险救灾过程中， 要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽 最大可能减少人员伤亡。 具体事件的处理

5、办法如下：（一）、暴力可编辑 1、如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其 放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。2、如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情 况继续恶化应以武力制止。3、注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当 即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、 武警或其他队员到时再擒获。4、注意收集证据、保护证人。（二）、易燃、易爆、危险品1、如发现易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立即向 领导小组汇报，同时采取隔离措施，仔细观察盘问，疏散人 员集中至安全地带并保护好相关人员。（ ）2、严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。3、等待公安部门派人排

6、爆并协助其工作。4、对查出的易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进 行严格登记，对收缴的要造册登记，妥善保管。三）、投毒可编辑 1、如发现是邮寄毒品，应立即报告领导小组，同时，集中 所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公 安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。2、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进 出，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。3、如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。（四）、纵火1、立即进行扑救灭火，同时拨打“ 119”报警电话，并立即 向公司工作领导小组报告。如在运营途中，要立即打碎车窗 玻璃作为临时通道，组织乘客疏散。2、保护

7、好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员 进出。3、如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，立即组织 围捕。4、灭火后，保护好现场，统计损失。（五）、绑架、挟持人质1、如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向领导小组汇报， 有条件的同时采取围捕方式包围。2、正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器。3、保护好现场，严禁无关人员进出。可编辑4、如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证 人，等待公安部门前来侦破。 5、如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立即追捕， 同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。七、做好善后处理工作（一）积极采取措施，消除事件的消极影响，加强营运车辆 的巡查；（

8、二）协助公安对事件进行侦破，查清事件的内幕；（三）总结经验教训，进一步加强工作，提高反恐怖能力。八、预防措施（一）加强对全公司干部职工法制和安全教育，增强全体干 部职工的法制意识和自我保护意识。（二）严格执行内保管理制度， 严格外来人员进入办公区域（三）对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记， 耐心说服，尽力做好思想工作。九、具体要求（一）健全组织，明确责任。各单位要对突发应急工作予以 高度重视，根据各自实际设立相应的应急领导机构。按照要可编辑 求组建应急分队和抢险分队，配备抢险车辆和足够的应急器 材和设备。结合行业实际，制定详细的应急工作处置预案。（二）顾全大局，严明纪律。各单位在处

9、置突发性应急工作 中，要无条件服从公司领导小组的统一指挥。各分队要坚决 服从命令，严格遵守工作纪律，全面落实各项工作措施。（三）加强联络，掌握动态。各单位要切实加强信息汇总上 报工作，要早预防、早发现、早处置，准确掌握活动动态， 为领导决策提供依据，杜绝因信息上报不及时导致突发事件 发生。（四）加强值班，确保稳定。各单位要加强值班，重点部位 实行 24 小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落 实值班制度，值班人员坚持 24 小时在位。（五）加强应急专门教育培训。各单位要组织对从业人员进 行应急处理专项培训，提高职工应急处理能力。十、预案实施时间 本预案自印发之日起施行。为保证商场的正常开

10、展，防止恐怖突发事件的发生，最大限 度地保证人员安全和减少财产损失，特制定此应急预案。可编辑 一、恐怖事件易袭重点区域、目标我司商场位于白云区中心地带机场生活圈，规模较大，影响 范围广。其中商场顾客、员工，商铺食品、自备水源、顾客 所乘车辆等可能成为恐怖袭击的目标。二、恐怖分子可能实施的袭击手段 恐怖分子有可能通过以下手段达到其胁迫、伤害等目的： （一） 袭击、劫持顾客或直接通过暴力进行人身伤害。（二） 针对顾客密集的地方实施放火、爆炸。（三）对商场自备水源进行投毒或投放病源。（四）对商铺食品投毒或投放病源。（五）对顾客乘坐的汽车等公共交通工具进行劫持或爆炸。（六）通过散布谣言等形式引起顾客恐

11、慌，造成拥挤踩踏等事 故发生。（七）对锅炉、危险化学药品等药品实施袭击。（八）通过高科技等手段造成干扰。三、防范措施（一） 商场针列自身实际情况制定反恐怖工作应急预案并成 立反恐阵领导小组，加强法制教育、安全教育、心理健康教 育和反恐怖教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。（二） 严控可疑人员进入学校。可编辑（三）严格商铺用品采购、食品操作人员管理等制度，严防有 毒、有害食品进入学校。（四）严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害。（五）严密保护商场自备水源，防止投毒事件发生。（六）严格按值班制度，防止不法人员进入。（七）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐 心接待，尽力做

12、好化解工作。（八）有组织的针对恐怖袭击手段进行反恐怖演练，教给员工 自救和逃生的方法。（九）使用好人防、物防、技防，并及时、准确地进行紧急 报警。四、组织领导 为切实加强对反恐怖工作的领导，做到对恐怖袭击有效预防， 特成反恐怖袭击工作领导小组。领导小组组长是所辖重点区域、目标的责任人，副组长及各成员是重点区域、目标的责任人。副组长负责协凋调度，为本单位的第一责任人，对重点区域、目标进行日常监控和防 范，并组织开展反恐怖袭击演练。可编辑 五、应急处理措施发生恐怖争件后，必须以最快速度当地政府和有关部门报告 请求援助。 应本着“先控制、 后处置、救人第一、 减少损失” 的原则、果断处理积极抢救，并

13、要维护现场秩序，做好事 故现场保护。反恐怖袭击工作领导小组应在最短时间内到达 事故现场，组织抢救和善后处置工作。(一) 袭击，劫持或直接通过暴力进行人身伤害事故：(1) 应视情况进行制服，同时立即向 110 报警，拨打 120 请 求救援；(2) 对受伤人员及时救治， 并采取有效措施， 防止事态扩大， 减少伤亡；(3) 向当地政府报告 并与受伤害人员进行联系， 通报情况， 做好思想工作，稳定其情绪；(4) 配合有关部门调查，做好善后处置工作。(二) 爆炸或放火袭击事故：(1) 立即电话报警，请求 110、1 2 O 救援(2) 指挥紧急疏散，迅速远离火灾、爆炸现场并积极开展自救；(3) 向当地

14、政府报告、 并与受防害人员进行联系， 通报情况， 做好思想工作，稳定其情绪。可编辑(四) 配合有关部门调查、做好善后处置工作。(五) 中毒或流行传染病事故：(1) 立即将有关情况用电话方式报告卫生防疫部门，并请求120 救援(2) 协助卫生机构对中毒或患病师生进行救治：(3) 追回已出售的可疑中毒食品或物品，并通知停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品，(4) 停止出售和剩余可疑的中毒食品和物品：(5) 控制或切断可疑水源：(6) 与中毒或患病人员、进行联系，通报隋况，做好思想工 作，稳定其情绪；(7) 积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、 物品等取样留验对传染病人实施隔离措施，配合公安部门 进行现场取样，开展侦破工作：(8) 做好善后处理工作。( 四) 拥挤踩踏事故( 1)迅速开展现场疏导和救护工作，并立即拨打1 2 0 求援，向当地政府报告；(2)迅速通知受伤者亲属，及时对人员通报有关情况，确 保伤者情绪稳定。可编辑(3)配合有关部门调查，做好善后处置工作。( 五) 锅炉、危险药品等事故：(1) 及时抢救受伤人员：(2) 立即拨打 l 1 9 、1 2 0 请求救援；(