控制性详细规划动态维护解决方案

1、1控制性详细规划动态维护控制性详细规划动态维护解决方案解决方案2 汇报提纲 背景及问题提出 控规动态更新机制 控规“一张图平台内容及技术路线 控规动态更新方法实现 系统介绍3?中华人民共和国城乡规划法?强化了控制性规划的法理地位 自2021年1月1日起公布施行，其中对于控制性详细规划的编制、审批、修改程序及其在规划管理中的法理地位作出了明确规定。控规是规划管理部门行政审批的依据。更新： 1、因上位规划和其他相关规划已经调整，需要对控规内容进行更新的； 2、因城市产业开展的调整及城市功能空间布局的优化，要求控规需要针对特定的经济环境或产业政策对有关控规内容进行调整,使得规划制定的控制要素更加科学

2、合理、切实可行，综合效益到达最优； 3、 控制性详细规划编制的前瞻性和科学性缺乏，难以适应城市开展需要。 在规划管理过程中，因具体建设工程的编制修建性详规时，会发现控规编制时存在科学性缺乏的问题，难以对建设工程进行科学的指导与控制，需要对局部控规内容进行调整与更新。 城市规划信息化技术开展很快，基于控规“一张图 的图文一体化的规划管理信息系统已广泛应用于规划部门。信息化平台需要相对稳定的、可操作性强的控规成果做数据支撑。 怎样将调整后的控规成果实时更新到控规“一张图平台中，是城市规划信息化深入应用过程中需要研究的一个课题。一、背景与问题提出一、背景与问题提出4 二、二、 控规动态更新机制控规动

3、态更新机制- -前提和内容前提和内容控规动态更新是指不涉及控规的功能定位、规划结构和控制原那么，不影响控规整体控制意图的更新。 以下情形可以进行控规的动态更新：一上位规划和其他相关规划已经调整，需要对控规内容进行更新的； 符合一条的，各有关部门应根据规划编制实际情况，主动向规划局提出更新申请。二因土地开发建设需要和具体建设工程的实施情况变化，需要对具体地块的控制内容和控制要求进行局部更新的。控规动态更新必须符合控规强制性内容的要求；必须符合市政根底设施和公共效劳设施的效劳规模和效劳水平要求；局部地块开发条件的变更不得影响周边相邻地块的开发建设；不得侵犯其他利益相关人的权益。符合规定的，各区政府

4、、有土地使用权的单位下统称申请人，拟对控规进行动态更新的，可向市规划部门提出申请，经同意后按照本规定程序进行更新。控规动态更新成果内容分为研究报告、图纸、附件和相关电子文件。研究报告应包括现状分析，更新原因和依据，相关规划和要求，更新方案，更新可行性分析等内容；图纸应包括区位图、现状图、原控规图、控规更新图、地块划分编号图、控规更新图那么、相关分析图、城市设计导那么等相关图纸；附件主要包括根底资料汇编、?控规动态更新申请表?及相关文件等5控规动态更新机制控规动态更新机制法律依据法律依据? ?中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法? ? ?城市规划编制方法城市规划编制方法? ? ?江苏

5、省控制性详细规划编制导那么江苏省控制性详细规划编制导那么? ? ? ?无锡市城市规划条例无锡市城市规划条例? ? ? ?无锡市控制性详细规划动态更新管理规定无锡市控制性详细规划动态更新管理规定? ? ?无锡市控制性详细规划动态更新操作规程无锡市控制性详细规划动态更新操作规程? ?6动态更新技术支撑动态更新技术支撑- -控规控规“一张图平台一张图平台规划“一张图平台作为规划管理信息系统中重要的组成模块，整合了以控规为主的规划成果信息资源，并保持动态更新，作为规划管理的法定依据，直接应用于日常规划管理和规划监督检查工作；另外，控规动态更新作为规划管理业务的一局部，进入规划编制信息系统，记录了规划编

6、制与修改的全过程，确保规划的修改严格按照法定程序公开透明地运行。内容：针对控规成果的特点及在规划管理中的的应用重点，控规“一张图建设内容重点为控规的强制性内容，即“六线道路红线、城市黄线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线、廊道橙线、公益性公共设施、市政公用设施用地以及地块的用地性质、建筑高度、建筑密度、绿地率、容积率等强制性控制指标。7动态更新技术支撑动态更新技术支撑- -控规控规“一张图平台一张图平台技术路线：制定控制性详细规划等规划成果的数据标准与数据格式，设计相应的数据转换与数据检查程序，以管理单元或街坊为单位，通过控规建库系统和规划成果管理系统，将走过合法程序的控规修改成果进行数据转换和属

7、性匹配，实现规划成果数据的转换与管理，完成控规的动态更新。针对长期控规成果数据库建设中“更新滞后问题，进行深入分析，在研究、借鉴城市根底空间数据更新根底上，根据城市规划编制在空间上特点，将时间维引入到控规“一张图平台建设中，实现“一张图平台下不同历史时期控规的查询、浏览及输出问题。8控规控规“一张图平台一张图平台9控规动态更新机制控规动态更新机制数据组织数据组织控规动态更新采用两种机制，一是强制性内容动态更新采用空间数据建库的方式；其它的规划资料以附件形式上传入库。控规数据以工程目录形式进行组织，文件存储的目录结构分设四级，依次为：工程目录、分类目录、分类子目录、文件子目录。图中“工程名称.m

8、db作为控规强制性内容建库更新，其他以目录结构的形式作为规划资料上传，并与工程关联。10控规动态更新机制控规动态更新机制数据组织数据组织文件存储目录结构图11控规动态更新机制控规动态更新机制规那么设计规那么设计编码规那么：编制单元、管理单元、街坊社区及地块必须遵循如下编码规那么： 管理单元编号=编制单元编号+区码； 街坊编号=管理单元编号+字母码； 地块编号=街坊编号+序列码； 如：编制单元编号为CZ-CA-CY，那么管理单元编号CZ-CA-CY-CAS，街坊编号为Z-CA-CY-CAS-A，地块编号为CA-CY-CAS-A-224。更新单位：控规动态更新以管理单位或街坊作为动态更新单位。12

9、控规动态更新机制控规动态更新机制数据更新数据更新六线控制、地块指标及配套设施等控制性内容采用数据整理、转换、检查、入库的动态更新机制，以ArcGIS个人数据库*.mdb的格式提交，并以“工程名称.mdb命名，放到工程名称目录下，见图2。以管理单元或社区街坊作为动态更新单位。 控规动态更新强制性内容以MDB作为更新数据的源，它以控规文本图那么和技术图那么内容经过抽取、整理、转换、编码、属性处理及检查等数据处理步骤而来。属性数据按编制单元、管理单元、地块三个层次分别管理，匹配入库 编制单元和管理单元属性主导属性，用地面积、建筑面积、建筑面积、人口规模、绿地、历史文保、配套设施对区域内的规划设计条件

10、总体控制； 地块属性用地性质、容积率、绿化率、建筑高度及建筑密度等控制了地块开发的强制性指标。13控规动态更新机制控规动态更新机制入库更新内容框架入库更新内容框架14控规动态更新实现控规动态更新实现操作流程操作流程根据?无锡市控制性详细规划动态更新管理规定?，控规动态更新应符合受理、研究、会审、公示、公布、入库归档、备案的程序规定。15申请：规划处受理控规动态更新的申请，并填写申请：规划处受理控规动态更新的申请，并填写? ?控规动态更新审控规动态更新审查表查表? ?。研究：经规划处初审通过后，由申请人委托具有规划设计资质的单研究：经规划处初审通过后，由申请人委托具有规划设计资质的单位编制控规更

11、新可行性研究报告。控规动态更新可行性研究报告编位编制控规更新可行性研究报告。控规动态更新可行性研究报告编制的内容和成果要求必须符合第十三、十四条的规定。第十三条规制的内容和成果要求必须符合第十三、十四条的规定。第十三条规定了控规动态更新可行性研究的根本内容。第十四条规定了控规动定了控规动态更新可行性研究的根本内容。第十四条规定了控规动态更新可行性研究的成果要求。态更新可行性研究的成果要求。会审：动态更新可行性研究报告编制完成后，由规划处会同相关处会审：动态更新可行性研究报告编制完成后，由规划处会同相关处室，对研究报告进行审查，必要时可会同建设、市政公用、园林、室，对研究报告进行审查，必要时可会

12、同建设、市政公用、园林、教育等相关部门联审，并填写教育等相关部门联审，并填写? ?控规动态更新审查表控规动态更新审查表? ?。经分管领导。经分管领导同意后，由局业务会研究确定更新方案。同意后，由局业务会研究确定更新方案。控规动态实现控规动态实现操作流程操作流程16控规动态实现控规动态实现操作流程操作流程公示：公示：控规动态更新方案，应交信息处依情况进行公示，公示时间不少于15个工作日。规划处负责组织整理公示意见，完成控规动态更新成果。17批准批准备案备案 规划处负责每半年将控规动态更新情况汇总整理后报市政府批复备案。控规动态实现控规动态实现操作流程操作流程18控规动态实现控规动态实现操作流程操

13、作流程公布公布 信息中心负责控规动态更新正式成果的公布。信息中心负责控规动态更新正式成果的公布。入库入库 存档控规更新成果完成后，规划处负责在存档控规更新成果完成后，规划处负责在1010个工作日内将控规动态更新个工作日内将控规动态更新正式成果发送至各相关部门，并组织规动态更新正式成果的入库存档。规划正式成果发送至各相关部门，并组织规动态更新正式成果的入库存档。规划处、资料室应对归档材料进行验收，并登记造册；信息中心负责组织及时将处、资料室应对归档材料进行验收，并登记造册；信息中心负责组织及时将更新内容反响到规划成果数据库。更新内容反响到规划成果数据库。19控规动态实现控规动态实现控规强制性内容

14、入库控规强制性内容入库该功能模块实现控规强制性内容入库。入库方式包括首次入库、标准入库和更新入库三种。对历史数据的处理也有三种方式：物理删除、转换为历史数据和迁移到历史库中。20该功能实现不同时期控规数据的比照浏览。点击“规划版本管理可以查看当前图形所在范围的地图数据。在弹出的“版本管理子窗体中，用户可以指定不同的时间点，查看不同历史时期的规划数据。实现数据版本的浏览。控规动态实现控规动态实现规划版本管理规划版本管理21控规动态实现控规动态实现更新历史记录更新历史记录22实现了对规划成果数据及其相关附件资料的查看、管理和分析。除控规外，还包括城市设计、总体规划等规划成果。控规动态实现控规动态实现规划成果管理应用规划成果管理应用23控规动态实现控规动态实现规划成果管理应用规划成果管理应用24控规动态实现控规动态实现规划成果管理应用规划成果管理应用25控规动态实现控规动态实现规划成果管理应用规划成果管理应用26控规动态实现控规动态实现规划成果管理应用规划成果管理应用27 控规动态更新平台由传统的三维规划管理信息系