专题询问问出实效要做实“五环”

1、专题询问问出实效要做实“五环”专题询问已成为人大常态化监督方式，然而这项权力的行使没有固定模式，一些地方人大在实践中，只是简单“复制”全国人大常委会的做法，探索创新少，未能充分发挥人大询问权的作用和权威。专题询问是全国人大常委会在监督方式上的重要创新与探索。近年来，专题询问在各级人大常委会迅速铺开，逐渐成为新时期、新形势下，加强人大监督工作，增强人大监督实效的一种有效形式。笔者认为，专题询问首在问、重在办、贵在常，应当切实做到“五个要”。科学选题，选好“问什么”。要遵从“五点”基本原则，确保“问得好”。选好专题询问的议题是开展好题询问的前提与基础。会选题不易，选对题很难，选好题更难。要能覆盖“

2、热点”。即要把社会普遍关注的热点问题作为议题选择的基本条件。要把符合法律规和党的决策部署与民生改善、民意诉求有机结合起来。要能考虑“前点”。即选择议题要有一定的前瞻性。要把某些可能引发社会关注的倾向性问题作为议题，使之能够为地方发展提前谋划，预防各类不良现象的发生。要能体现“急点”。即选择议题要分清轻重缓急，要选择时效性强，社会各界时下关注、急需决的问题，要突出问题的必要性、紧迫性。要能突出“重点”。即选择议题因地制宜，围绕当地经济社会发展的主攻方向，或者是普遍存在的全国性、地区性难题，选取“一府两院“工作中存在的突出问题、薄弱环节。要能解决“难点”。即议题选择要进行可行分析。不能选择“站着就

3、能够得着”，也不能选择“怎么跳都摸不着”的议题，要具有整改落实的可行性，给被询问单位足够的动力。全面掌握，明白“为何问”。要全面掌握询问议题情况，确保“问得全”。首先，开展好调研。专题询问具有很强的针对性和专业性，抓好调研是提高专题询问效果的关键。专题询问调研应当紧密结合全县实际，制订专题询问具体实施方案。调研组要进行广泛深入的专题调研，要摸清情况，用事例和数据说话，为“问”提供充分而科学依据。其次，收集好意见。调研组要对被询问单位提出的实际情况进行走访核实，对实际工作的困难与问题等内容深入分析，查找原因，广泛收集社会方方面面的意见和建议形成专题调研报告，为常委会审议提供基础性资料。再次，整理

4、好问题。可以通网络、报刊、信箱等大众媒介，直接向人民群众收集具体问题。调研组要及时梳理收集的情况和问题，对问题进行分类处理，多方分析原因，为询问提供必要的资料。加强沟通，想好“怎么问”。要掌握问的方法，抓住问的重点，确保“问得准”。专题询问要有正确的内容取向，要设计好询问题目，做到“六问六不问”。问精不问多。即问题不能太多、太长，要做到精而短，要问到关键处。问深不问浅。即问题不能太表面要问出事物本质，问出内在联系。问专不问宽。即一个问题涉及面不能太大、太宽泛，要针对议题的具体某一方面提出问题。问大不问小。即要问大局、问大事，问在点子上，不能以偏盖全，不能过于纠结细节。问劣不问优。即“一府两院”

5、做得不好、不足之处，不问优势、长处。问过不问得。即问过失、问失误，不问荣誉和成绩。同时，要与被询问对象要提前沟通，掌握询问侧重点，做到有问必有答，有问必应。坚持问效，落实“怎么办”。要增强专题询问效果，确保“落得实”。专题询问的效果如何，关键要看答好不好，落得实不实。首先，要做到“答得好”。人大常委会调研组要将收集到情况与问题及时反馈被询问对象，以便“一府两院”早准备，提出切实可行的方案对策，拿出针对性措施解决具体问题，坚决防止问答“空对空”。其次，要做“改得快”。专题询问会后要形成专题报告，交相关部门办理，并要求相关部门认研究，制定整改方案，在规定时间内抓好落实整改，做到有询问、有答复、有动

6、。再次，要做到“办得实”。要严格按照相关部门的整改计划，对关键问题进跟踪督办，定期实地检查办理进展情况，必要时可共同商讨解决方案。要积极引社会监督、舆论监督、媒体监督，给被询问对象传导压力，把问题与答复置于监之下。同时，要督促相关部门，对整改情况要主动反馈，做到有整改、有结果、有报告。不断完善，逐步“常态问”。要完善专题询问机制，确保“问得勤”。提高专题询问水平，探索建立健全题询问工作的长效机制。一是完善专题询问办法。专题询问结束后，人大常委会要认真总结经验，分析存在的不足，查找原因，切实改进专题询问程序，不断完专题询问办法，做到有规可循。二是完善专题洵问细节。要针对专题询问中的节问题，科学设置，合理安排。如对专题询问前的调研准备工作、询问会议上的问答时间控制、询问过程中的追问及答复、询问结束后被询问单位表态发言内容等节要素作出规定，以增强专题询问会的效果。三是完善跟踪督办程序。专题询会结束后，专题询问调研组要及时形成书面意见交被询问单位办理落实，促使被问单位把承诺的事情办理好，确保有答必果，以使专题询问取得实实在在的成效，更好地发挥专题询问助推工作的作用。四是建立专题询问反馈办理考核机制。为防止应询者重现场答复、