欧洲教育改革中的核心素养探究--刘坚

1、 欧洲教育改革及其启示北京师范大学教授 中国教育创新研究院院长中国基础教育质量监测协同创新中心首席专家刘刘 坚坚 欧盟 经济合作组织OECD 英国 法国 德国 芬兰欧盟核心素养与教育改革一、指向终身学习欧盟核心素养 2005年，欧盟正式发布终身学习核心素养：欧洲参考框架（Key Competences for Lifelong Learning: A European Reference Framework），为欧盟各国的教育政策制定，尤其是课程改革，提供了可供参考的框架和方向。 欧盟核心素养框架包括八大素养： 母语沟通能力 外语沟通能力 数学和科技素养 信息素养 学会学习 社会与公民素养 创

2、新与企业家精神 文化意识和表现 每一素养又从知识、技能与态度三个维度进行了具体描述 学会学习：批判性思维、创造性、主动性、问题解决、风险评估、决策，支持个体学习全过程。 几乎全部欧盟国家都在政府协调下针对特定核心素养开展了较大规模的行动计划。二、重视科学教育欧盟的传统 欧盟1993年成立，随后组建了数学/科学/技术工作组（MST），于2001年发布报告教育和培训2010工作计划,成为欧盟首次制定的欧洲教育十年发展规划，强调培养数学科学与技术人才。 2006年，欧盟的科学教育改革政策开始转变，欧盟对外公布的科学教育政策、报告、法制与规定，其政策重心开始以面向 “欧洲全体公民科学素养培养“ 成为欧

3、盟所制定的欧洲教育第2个10年发展规划的主题三、学校教育质量标准引导教育 2006 年12 月，为了从学校层面监测并促进教育质量的改善和提高，欧盟制定了欧洲学校教育质量报告16项质量指标 该指标不仅是监控其成员国学校教育发展状况的重要依据，也是欧盟各国教育行政部门制定政策的有效参考。质量指标分四大类16项 1、教育成就 有七项指标数学、阅读、科学、学会学习、 公民、外语、信息技术； 2、毕业与衔接 有三个指标中小学校辍学率、高中教育完成率、高等教育的就学率； 3、学校教育的监督 有两个指标学校教育的评价和导向、家长的参与； 4、资源结构 有四个指标教师的教育和培训、学前教育的入学率、使用每台电

4、脑的学生数、生均教育经费。四、倡导跨文化教育 移民文化是欧洲的一个重要特征。2014年9月欧盟发表了关于“采取国际化和跨文化措施助推欧盟公民整合及就业的建议” 强调培养青少年的跨文化能力、促进对多样性的尊重、欧洲团结的价值观及为青年人提供平等的机会来促进青年人的社会包容度。 【经合组织OECD】核心素养与PISA OECD视教育为最重要的投资，认为教育对经济增长与竞争发挥着关键作用，并于1997年开始启动21世纪核心素养框架的研制工作 OECD的核心素养以培养学生实现成功生活与发展健全社会为目标，培养未来公民的学习能力，强调个体的反思能力。 2003年形成第一版报告素养的界定与遴选（DeSeC

5、o），三个维度9项关键素养：互动地使用工具 1. 互动地使用语言、符号与文本 2. 互动地使用知识与信息 3. 互动地使用技术在社会异质群体中互动 1.与他人建立良好的关系 2. 团队合作 3. 管理与解决冲突自主行动 1.在复杂的大环境中行动 2. 形成并执行个人计划或生活规划 3. 保护及维护权利、利益、限制与需求 OECD认为：核心素养应该为人人所需，三个类别关注不同方面，但彼此相互联系，共同构成核心素养基础。 2009年，OECD公布了第二个核心素养框架，该框架包括三个维度： 信息维度、交流维度、道德与社会影响维度信息维度 信息检索：搜索,选择,评估和组织信息 信息加工：信息重构和信息

6、模仿能力，形 成自己观念的能力交流维度 有效地沟通 合作与交流道德与社会影响维度 社会责任 社会影响 OECD核心素养框架的落实主要通过PISA项目推动，PISA项目在世界范围内监测15岁的年轻人 PISA关注年轻人运用知识和技能应对生活中挑战的能力，而非关注学生对学校课程的掌握程度。 每三年评估一次，主要评估：阅读素养、数学素养和科学素养 2012年增加了问题解决素养和财经素养的评估 2015年的测试内容包括数学、阅读、科学、合作的问题解决能力等【英国】 1.2003年英国出台21世纪技能白皮书 2003年3月，英国出版英国技能挑战的性质分析，指出英国严重存在技能缺口： 雇主的领导和管理能力

7、，包括更强的信息沟通能力，以及充分调动员工的能力； 雇员的能力，包括积极快乐工作的能力和自我实现能力； 普通成人，应具备基本的识字、数学、信息沟通能力。2.2010年英国学校白皮书教学的重要性 （1）提高教师从业资格标准，改革教师培训和发展机制 （2）加强校长培训，提高校长领导素质，强化校长权威 （3）推动国家课程改革，深化学生成就评估改革 （4）扩大学校自主办学权，开放自由学校准入市场，创建新型学校制度。 3.英国2014年启动基础教育国家课程计划 2013年9月，英国教育部颁布了指导基础教育开展课程改革的一个纲领性指导文件英格兰国家课程 - 框架文件(The National Curric

8、ulum in England- Framework Document)，该课程计划于2014年9月起在英格兰实施。 课程理念： 新课程遵循自由、责任和公平的原则，总体目标旨在帮助所有学生提高水平。 给予学校更多的课程设计与实施的自由。国家课程只提出学生应该学习的基础知识（包括事实、概念、原则和基本操作），让学校自行设计课程，更好适应学生需求以及更有效地实施教学。 国家课程内容的制订必须参照全球其他具有高教育水平地区的课程要求，反映学生学习规律和他们应该掌握的知识。 国家课程应该为年青人提供能够帮助他们能自信地、成功地生活的教育，同时要照顾不同群体的需求。 国家课程分成四个关键段(key st

9、age) 关键段1和2（5-11岁）为初级教育阶段，由于关键段2跨越的时间相对长，把该段分成了两个阶段：关键段 2低段(lower)与关键段2高段(upper)。 11-18岁为中等教育阶段，义务教育的覆盖年龄由5岁到18岁。 英语、数学和科学是核心学科，以及 计算机、体育、宗教都是每个年级必修科目。 1至9年级还开设艺术与设计、设计与技术、地 理、历史和音乐。外语从3年级开始。 公民、性及伦理教育从7年级开设。 16岁11年级后的课程，要求所有学生必须在以下四个领域中选修一门学科：艺术（包括艺术与设计、音乐、舞蹈、戏剧和媒体艺术）；设计与技 术；人文（包括地理和历史）；现代外语。 英国在1-

10、9年级均开设“设计与技术”。政府认为高质量的“设计与技术”课的开设，对国家的创造力、文化、财富与繁荣都将会产生重要影响。 该课 属于实践课，旨在培养学生的创新能力和想象力，让学生学会成为有冒险精神、机智的、有进取心和能力的公民。 课程主要指导学生就已有设计与技术及其 对生活的影响进行批判性评价，并帮助学生运用数学、科学、工程、计算机及艺术等知识设计和制作产品，以解决现实生活中的各种问题。【法国】 2013年7月8日，重建共和国基础教育的规划方针法令的出台意味着，法国又一次全面的基础教育改革，旨在回应法国总统奥朗德对教育改革的承诺。 此次改革涉及诸多方面，包括对教师职前及继续教育系统的重建、对核

11、心素养与教学过程衔接的反思、对整个基础教育阶段连续性的保障、对教学节奏的调整以及对全面建立数字化学校的推进等等 1.核心素养的修订 从2005年4月到2015年5月，法国共推出了两版“共同基础”或“共同基石” 第一版2006年知识与能力的共同基础写入宪法，包括七方面内容，每个方面又从知识、能力和态度三个层次来要求，代表着义务教育阶段结束时，所有学生都应该具备和掌握的，未来职业生涯和社会生活不可缺少的知识与能力。法国核心素养7方面（第一版） 法语（阅读和理解不同文本以及表达能力） 数学和科学（能够解决问题能力） 一门外语（能在日常生活中应用） 信息资讯（技术的掌握与应用） 人文文化（判断力、品味

12、、感性的培养） 社会交往能力及公民意识 拥有独立自主和主动进取的精神 自治力和主动性贯穿整个学校生活，它存在于所有学习和教学活动中，包括： 学习中的独立性 项目学习（设计一个演讲介绍，寻找实习，参加协会或俱乐部） 生涯规划 能成功完成学业并确定未来方向，从而适应他所处的社会生活，职业生活以及个人生活的变化。 第二版知识、能力和文化的共同基础是对前一版的修订，将之前的七个方面整合成了五大领域，弱化了学科概念。 此版共同基础将于2016年夏季入学时全面实施，由新版的个人能力手册来衡量学生对各项内容的掌握，从2017年起，期中测试的结果也将计入毕业会考。 领域1：掌握用于思考和交流的语言 -理解，并

13、会用法语进行表达 -理解，并会用一门外语进行表达，如有需要，会一门方言 -理解，并会使用数学的，科学的，信息技术的语言 -理解，并会运用艺术和形体的语言来表达 领域2：掌握学习的方法和工具 -能够组织一项个人的工作 -能够与人合作并实现一个项目 -能够运用多媒体，懂得检索信息的方法以及处理信息的方法 -能够运用数码技术来交流和沟通 领域3：具有人和公民的基本素养 -能够表达自己的观点和感受，并尊重他人 -遵纪守法 -拥有反思和批判的能力 -责任心，能承担并具有主动性 领域4： 了解生态系统和科技体系 -掌握科学探索与研究的方法 -理解自然界和科学界的基本概念，具有创新和实践的能力 -具有公民责

14、任感和集体责任感 领域5：理解世界表征和人类活动 -掌握人类和时代演变的基本规律 -掌握世界的组成和表现 -具有发明、制作、和生产的能力 每个领域能力的掌握都需要多个学科基础的支撑，而每个学科又都需要具备不同领域的素养才能学好 这五大领域与学科之间的关系是相互交融，共同发展的关系。 领域与领域之间，学科与学科之间都是平等的。 2.教育信息化 法国进行信息化教育改革的原因，是因为我们的社会正在被信息技术深刻的改变着，世界正经历着跟19世纪工业革命一样的重大变革，信息技术改变了知识的产生和传播的方式，而教育正在这种大变革的中心。 技术可以成为改善教学的引擎和动力，特别是能够使教育更适应学生学习的需

15、要，并且促进学生间的合作，让学生更自主，让教育的各个主体之间的交流更方便。 改革的目的是为了更好的培养学生们成为未来世界的一员，发展创新的学习方法来改善教育成果，发展学生的独立自主意识；让数字化的一代成为负责任和自主的社会公民；让学生们能够胜任未来信息化的各种职位。 法国国会审议，于2015年5月发布了正式的信息计划，有750所小学和初中被选中，实验新的通过数码设备进行学习和教学活动的方式。 随后成立信息教育合作者委员会，各种辅助项目相继启动，开设了相关培训和咨询的网站，为建立信息化创新的教育领地并提供给学生教师免费的电子教育资源提供便利。包括但不限于 教师培训：学校信息化变革的基本条件 与信

16、息技术应用相匹配的教育资源 发展与学校学习相匹配的崭新的电子教育资源 国家的线上平台在2016年入学投入使用 全部初中生在2018年开学都会拥有个人移动设备 对教育评价的创新：发展和传播崭新的数字应用 2016年开学，超过750所初中及其配套的小学将拥有全套的移动设施配备 每个学生都有个人平板电脑，学生们在学校也可以像在家里一样自由的运用各种教育资源来学习 家长可以随时掌握教育资源的相关信息 教师的教育教学方式也可能因此而发生巨大的转变。【德国】 德国基础教育实行“分轨制”，学校多样化，升学具有选拔性。在德国，一般是孩子3岁进幼儿同，6岁进入基础学校学习，接受四年制的小学教育，然后开始第一次分

17、轨。 德国的中学主要有主体中学、实科中学、完全中学、综合中学以及职业学校。 小学毕业后的第一次分轨，通常分为三轨：侧重于实践学习的学生一般在主体中学学习5年，毕业时如果通过国家规定的考试，就可以进入双元制职业学校，同时进行企业实践和学校理论知识学习； 侧重于理论研究的学生须在完全中学进行九年的学习，然后参加大学入学考试，若考试合格，获得“大学成熟证书”，就可直接进入大学学习； 侧重理论和实践相结合的学生可以到实科中学学习，通过考试，进入完全中学或双重职业学校学习。 德国学校允许学生根据自己的学习情况调整学校类型，即 “分轨后的再分轨 据德国教育与科研部2014年2月25日报道，德国推行新学位证

18、书等级制度，以进一步提升德国职业教育的地位，确保其与学术型教育的同等地位。 在德国和欧洲资格证书框架中，职业教育的毕业证书与学士学位证书相同，同属于第六个等级。 一直以来德国居于世界经济强国地位，并且基础教育体系和质量长期处于世界领先地位。 2001年首次PISA结果公布，32个国家参与此次测试，德国学生的阅读素养位于第21位，而数学素养和科学素养分列第20位，远远落后于OECD平均分。 2004年，第二轮PISA测试结果同样表明德国教育质量不容乐观。这使德国各界感到震惊，从而引发了对德国教育大讨论。 为了协调各州在教育方面的政策，同时兼顾各州利益，保证各州教育的平衡性，提高全国教育的基本水平

19、，德国成立了国家教育质量研究所（IQB），研究并制定了基础教育阶段学校的质量评价标准。 该评价标准包括学科质量标准和合格学校标准两部分内容。 2005年，IQB组织专家制订供各州参照的主要学科的基本标准。 2007年，各州根据IQB的标准，结合本州实际进行调整，制定本州标准。 2008-2011年，全部l6个州，形成数学、德语的州质量标准。 外语、物理、化学、生物等学科也参照这一进程开展。 同时，IQB组织专家制定出德国合格学校标准，主要从教育过程、学校成绩和结果、学习和工作条件、学校领导、质量管理和合作情况六个方面提出49条。 教学目标和内容符合国家要求； 调动学生的学习积极性； 充分发挥新

20、媒体和信息技术的优势； 学生能达到相应年级课程或毕业要求； 注重学生自主解决问题、合作、交流、合理化解矛盾的能力； 关注家长、教师和学生对学校、教育的满意度注重家校沟通； 校园建设人性化,学校管理透明化、校长职责清晰化、人事发展标准化； 开展定期评估、提升教师水平、形成反馈文化。 州教育评价组织（如州属学校质量评估机构，ISB）对校长、教师、学生、家长进行问卷调查。 此外，评估组还会进入多个年级的课堂听课，对校长、教师、教辅人员、管理服务人员以及学生家长等进行访谈，了解校长及其在学校发挥的作用及所承担的工作任务，了解图书馆的阅读书、教科书、计算机联网情况等。 注重双向互动与沟通。 评价结果较差

21、的学校，校长需向教育局、家委会述职，说明情况。学校与地方教育局，据此制定未来几年学校发展的目标和规划。 对于评价较优的学校，由州教育评估机构向全社会公布。对其他等次的学校，则由州教育评估机构书面通知校长，并抄送给地方教育局，不在媒体上公布。 教育评价反馈给学校的不只是等次，更重要的是具体的工作指导意见和学校发展建议。 学校对这些意见和建议非常看重，组织全校教师认真研读，总结经验，汲取教训，制订和完善学校未来发展的具体方案。【芬兰】 芬兰是现代教育水平最高的国家之一，被称为“芬兰道路”，其核心为真正的教育改革与创新，一定是与教育的平等和民主相联系，也一定与将教育指向人的自由和幸福相联系。 芬兰2011-2016教育和研究发展规划 2011年，芬兰颁布2011-2016教育和研究发展规划，规划框架体现芬兰全纳教育，教育机会均等，终身学习等理念;基础教育以综合能力为导向，学生的情感、技能和社会技能发展要得到足够的重视；中等教育和培训建立灵活的学习途径，为学生的终身学习提供机会；通过评估与改革相结合的方法，追求更高品质的教育质量。 2015年3月，芬兰国家