关于规范本市民防建设工程人防门安装质量和安全管理工作的通知

1、附件关于规范本市民防建设工程人防门安装质量和安全管理工作的通知（草案）为深入贯彻落实国家和本市关于进一步优化营商环境的部署和要求,围绕本市打造法治化、国际化、便利化的营商环境,强化精准服务,加强人防门安装质量和安全管理,现根据国家和本市有关要求作如下通知：一、定义本通知所称人防门是指民防工程防护设备中各类防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门；人防门安装是指民防建设工程中人防门安装单位对人防门门框立设、门扇吊装及调试的施工活动。二、适用范围本市行政区域内新建、扩建和以提高人民防空为目的的改建民防建设工程（以下简称民防建设工程）的人防门安装质量和安全管理适用本通知。三、职责分工上海市民防办公室是

2、本市民防建设工程人防门安装质量和安全的监督管理部门,市、区及特定区管委会安全质量监督机构负责对人防门安装质量和安全活动实施监督检查。取得国家人防办颁发人民防空专用设备生产安装许可资质及建设行政主管部门颁发安装资质的企业负责人防门的安装。四、安装管理要求（一）建设单位管理要求建设单位对民防建设工程人防门安装质量和安全负有首要责任,负责民防建设工程各阶段的人防门安装质量和安全工作的协调管理,并按照合同约定督促民防建设工程各参与单位落实质量和安全管理责任。建设单位应当按照上海市民防工程防护设备质量检测管理办法(沪民防规2019 3号)要求,委托具备相应资质的检测机构对人防门安装质量进行检测。（二）施

3、工总承包单位管理要求民防建设工程施工总承包单位应将人防门安装单位纳入分包单位管理,按要求签订分包合同,对人防门安装质量和安全负有管理责任和连带责任。施工总承包单位应对人防门安装单位编制的安装方案进行审批；应满足人防门安装单位对人防门进行规范堆放和安装要求；应与人防门安装单位紧密配合,提供安装必要的设备设施,合理安排工序,合理安排交叉作业。总承包单位应确保主体结构施工及设备安装不影响人防门安装质量。（三）人防门安装单位管理要求人防门安装单位从事人防门安装活动,应取得国家人防办颁发人民防空专用设备生产安装许可资质及建设行政主管部门颁发安装资质的企业负责人防门的安装。人防门安装单位应当建立健全人防门

4、安装质量和安全管理体系,单位主要负责人对本单位承接的人防门安装质量和安全工作负主体责任。人防门安装单位应当与施工总承包单位签订人防门安装合同,合同中应当包含相关安全契约,明确各自的安全责任,并纳入和服从施工总承包单位的统一管理。人防门安装单位应当明确安装项目的负责人,配备相应资格（特种作业资格）的安装调试工艺专业人员,至少配备1名有资格的专职安全员。安装过程中,应对人防门吊装必须的吊钩、固定螺栓、起重设备及其它设备等进行吊装前安全检查,配齐相应的安装设备设施,并符合上海市大型设备安装相关管理规定。采用非常规起重设备、方法吊装的单件人防门重量在10kN及以上,安装前人防门安装单位应当编制安全专项

5、施工方案；单件人防门重量在100kN及以上,安全专项施工方案应当通过专家论证。方案论证程序按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房城乡建设部令第37号）和住房城乡建设部办公厅关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知（建办质201831号）规定要求执行。人防门安装使用的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件应当由专人管理,并定期进行检查、维修和保养。各类人防门安装时需要的零部件必须齐全,完好无损,安装正确,防止倒装、装反和漏装等。安装的人防门及零部件的规格、型号、性能必须符合设计要求、质量标准和施工规范规定。人防门安装调试后应达到启闭灵活,运行平稳,外观整洁,铭牌及标识齐

6、全。人防门安装单位应严格落实检测管理相关要求,对人防门安装质量进行自检复查,符合人防规范标准要求。（四）监理单位管理要求民防建设工程项目监理单位依法按照本市相关管理规定对人防门安装活动实施监理,重点审查以下内容：1.人防门安装方案的编制及执行情况;2.人防门安装项目负责人到岗履职情况；3.人防门安装所需设备设施配置和安全状况；4.特种作业人员资格情况；5.安全员资格和到岗履职情况；6.人防门安全专项施工方案编制和专家论证及实施情况；7.总承包单位及人防门安装单位执行相关规范、标准的情况;8.人防门安装质量的情况。监理机构应按照上海市建设工程监理报告若干规定（沪建质安2018226号）要求,及时

7、将人防门安装监理工作情况汇总在监理月报和监理专报中汇总反映,并向民防建设工程安全质量监督机构提交监理月报和监理专报。（五）检测机构管理要求检测机构应按上海市民防工程防护设备质量检测管理办法(沪民防规2019 3号)要求及相关检测管理规定实施人防门安装质量检测,规范检测行为,如实记录数据,按要求出具民防工程防护设备质量检测报告。五、建设违规处罚人防门安装过程中,参建单位有违法违规行为的,依据相关法律法规进行行政处罚,并依法进行失信惩戒。六、行业自律要求上海市民防相关协会应依法制定人防门安装行业规范和自律规则,开展行业培训和行业诚信体系建设,提升行业安装水平,维护行业成员的合法权益。七、事故处理（一）民防建设工程人防门安装调试过程中发生质量或安全事故时,施工总承包单位和人防门安装单位应当立即启动应急处置预案,并及时报告民防安全质量监督部门和其他相关行政管理部门。（二）施工总承包单位和人防门安装单位应当配合相关行政管理部门进行事故调查处理。（