淮南矿业集团公司瓦斯治理2号文《关于2014年瓦斯综合治理工作的意见》

1、集安20142号关于2014年瓦斯综合治理工作的意见各矿、处、公司、中心、院、队、项目部：经集团公司研究，现对2014年瓦斯综合治理工作提出如下意见： 一、总体思路（一）坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”，坚持“可保必保、应抽尽抽”，坚持事前预防和过程控制，高标准抓好“一通三防”三基工作，切实提高瓦斯抽采效果，提升矿井瓦斯治理综合能力。二、工作目标（二）杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝煤层自然发火事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故。（三）杜绝3%及以上瓦斯超限事故，3%以下瓦斯超限事故不超过10次。（四）开采保护层工

2、作面31个、回采面积400万m2，其中关键保护层工作面23个、回采面积317万m2。沿空留巷Y型通风工作面5个，原巷充填工作面3个。（五）瓦斯抽采量5.7亿m3，瓦斯抽采率67%；瓦斯利用量1.9亿m3，瓦斯发电量4.0亿度；抽采钻孔量616万m，其中勘探工程处施工钻孔量556万m、钻机综合台效2510m/月台；瓦斯治理巷道6.15万m。（六）矿井通风安全质量标准化全部达一级。建设张集矿、新庄孜矿、谢一矿国家级瓦斯治理示范矿井。三、保障制度（七）执行“一通三防”暨防突例会制度。集团公司每周三专题剖析一个矿的“一通三防”工作，每月在集团公司安全生产视频会上点评存在的问题。各矿（矿建项目部）矿长（

3、经理）每月主持召开“一通三防”暨防突专题会议。（八）执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。各矿（矿建项目部）负责编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”，报集团公司核准后，严格按照核准意见组织落实，矿长（经理）为终端责任人。集团公司根据实际情况，每半年对瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”进行一次修订。因现场条件变化确需调整的，应当及时以正式文件上报集团公司，由集团公司审核同意后变更。（九）执行瓦斯治理弄虚作假行为追查处理制度。凡在瓦斯治理工作中有弄虚作假行为的，严格按照集团公司安全管理二十条红线相关规定，给予直接责任人解除劳动合同。（十）执行瓦斯超限事故追查处理制度。凡发生瓦斯超限事故

4、严格按照集团公司关于2014年安全生产工作的决定（集安20141号）查处。（十一）执行井巷揭煤验收及领导人员跟班制度。井巷揭煤执行区域防突措施并经区域检验合格后，必须由矿（矿建项目部）总工程师组织现场验收，瓦斯压力2MPa及以上的必须经集团公司组织现场验收。揭煤区域预测为有突出危险的揭煤，新水平、新采区、井筒首次揭煤，远距离爆破必须由矿（矿建项目部）副总工程师及以上领导人员跟班，现场全程指挥；其它揭煤远距离爆破由矿（矿建项目部）总工程师明确跟班人员。（十二）执行集团公司确定的矿井瓦斯治理模式。各矿（矿建项目部）严格按照集团公司确定的矿井瓦斯治理模式进行采区设计，采场接替安排，及采掘工作面瓦斯治

5、理设计，确保瓦斯治理工程按规定实施到位。（十三）执行瓦斯治理重点工作月度筛选制度。瓦斯治理工作要抓重点、重点抓，由各矿（矿建项目部）总工程师负责，对月度瓦斯治理重点工作进行筛选，制定针对性措施，并报集团公司安全开采总院、安全监察局备案。（十四）执行瓦斯治理“五项指标”考核问责制度。集团公司每月在安全生产视频会上通报瓦斯治理“五项指标”完成情况。各矿（矿建项目部）矿长（经理）、勘探工程处处长、瓦斯利用分公司经理是“五项指标”组织落实的终端责任人。集团公司对未完成“五项指标”单位的相关领导人员进行问责：1. 关键保护层面积季度未完成的，扣罚单位党政正职各1万元，总工程师、采煤副矿长、掘进副矿长各0

6、.8万元。年度未完成的，扣罚单位党政正职、总工程师、采煤副矿长、掘进副矿长各1.6万元；属管理原因的，并给予党政正职、总工程师、采煤副矿长、掘进副矿长降职或撤职处分。季度未完成、年度完成的，季度罚款年度予以返还。2. 瓦斯抽采量年度未完成的，扣罚单位党政正职各0.5万元，总工程师0.4万元。3. 勘探工程处抽采钻孔量年度未完成的，扣罚单位党政正职各0.5万元，分管副职0.4万元。4. 瓦斯利用分公司瓦斯利用量年度未完成的，扣罚单位党政正职各0.5万元，分管副职0.4万元。（十五）执行关键保护层开采、打钻抽采、瓦斯利用奖罚制度。1. 被保护煤层处于突出危险区的首采保护层为关键保护层。对经集团公司

7、界定的关键保护层开采，集团公司每季度进行一次考核，煤层厚度1.5m及以下的奖励40元/m2，煤层厚度1.5m以上的不予奖励；季度计划未完成的部分，煤层厚度1.5m及以下的扣罚40元/m2、1.5m以上的扣罚20元/m2。年度计划超额完成的部分，追加奖励30元/m2。2. 鼓励勘探工程处提高钻孔施工和封孔质量，施工高效消突钻，提高钻孔抽采效果，为快速消突、提高煤巷单进和采煤工作面安全高效推进创造条件。每年对勘探工程处进行一次考核，完成钻孔施工计划奖励200万元，否则扣罚200万元。3. 民用瓦斯利用量奖励瓦斯利用矿井0.2元/m3；瓦斯发电利用量不予奖励，所发电量60%返还各矿；矿井调出气源补贴

8、0.6元/m3，其中0.05元/m3奖励给瓦斯利用分公司。集团公司每季度考核瓦斯利用量，未完成季度计划的，扣罚瓦斯利用分公司0.2元/m3。（十六）执行瓦斯治理效果考核问责制度。1. 瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”问责制度。因瓦斯治理措施缺项或措施参数失误，造成关键保护层采掘工作面未能按计划正常生产的，每处扣罚集团公司审批部门分管副职0.4万元；因瓦斯治理措施未执行到位，造成关键保护层采掘工作面未能按计划正常生产的，每处扣罚矿（矿建项目部）分管副职0.4万元。2. 底（顶）板专用瓦斯抽采巷问责制度。底（顶）板专用瓦斯抽采巷道损坏、失去瓦斯治理功能，造成采掘工作面未能按计划正常生产的，每处扣

9、罚矿（矿建项目部）分管副职0.4万元。3. 井巷揭煤安全与工期管理季度通报、考核制度。从计划、设计、系统、施工、组织等五个方面，强化重点工程和关键线路揭煤安全与工期管理。核定的揭煤工期由于人为原因滞后1个月及以上的，扣罚矿（矿建项目部）矿长（经理）0.5万元，矿（矿建项目部）、施工单位分管副职各0.4万元。井巷揭煤出现安全问题的，严格按照集团公司关于2014年安全生产工作的决定（集安20141号）追查处理。4. 打钻抽采效果动态检查、考核制度。煤巷条带穿层钻孔预抽，合茬抽采1个月内，煤层瓦斯含量8m3/t以上、单元百孔抽采纯量低于1m3/min的，煤层瓦斯含量68m3/t、单元百孔抽采纯量低于

10、0.5m3/min的，每单元扣罚矿（矿建项目部）总工程师、施工单位分管副职各0.3万元。5. 瓦斯基础资料测定动态检查、半年考核制度。各矿（矿建项目部）通风副总工程师是本单位瓦斯基础资料测定、收集的终端责任人，负责组织测定所有开采煤层的瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔有效抽采半径等参数，建立矿井瓦斯基础资料数据库，编制矿井各煤层瓦斯图，月度动态更新。对未按规定测准、测全煤层瓦斯压力、瓦斯含量的，每处扣罚矿（矿建项目部）通风副总工程师0.3万元。四、管理规定（十七）全面加强防突管理。严格执行防治煤与瓦斯突出规定（国家安监总局2009年第19号令）和集团公司关于吸取事故教训 进一步强化安全

11、管理的通知（集政200988号），全面加强防突工作，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。区域防突措施经矿（矿建项目部）审核后报集团公司批准，以年度“一矿一策”、“一面一策”下发，由各矿（矿建项目部）负责实施。（十八）强力推进保护层开采。深化落实“今年的保护层就是明年的安全和产量”理念，推进关键保护层连续、规模开采。严格保护层工作面设计管理，工作面设计参数一经确定，严禁擅自调整，特殊情况下确需调整的必须经集团公司审批。集团公司安全生产技术部门要从设计、计划、准备、施工等方面，对保护层开采进行全过程监管。（十九）严格矿井“一通三防”系统管理。加强矿井“一通三防”基础建设，健全完善通风、抽采、防灭火

12、、安全监控等系统。定期分析和解决“一通三防”系统存在的问题，推进系统动态达标。矿井生产水平和采区必须分区通风；采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁“半进半回”；采区必须设置专用回风巷，杜绝专用回风巷不专用现象；突出煤层突出危险区域采掘工作面回风，严禁直接切断其它工作面唯一安全出口。（二十）加强底（顶）板专用瓦斯抽采巷管理。底（顶）板专用瓦斯抽采巷道坚持“一巷一设计”，长度超过500m巷道的设计必须在开工前一个月报集团公司审批，巷道层位、岩性、支护形式选择及断面设计要有利于瓦斯治理、钻孔施工、巷道快速掘进、顶板安全管理。严格巷道施工质量和验收管理，保证支护效果，充分发挥瓦斯治理功能。（二十一）大

13、力实施煤层增透，提高钻孔预抽效果。落实底（顶）板抽采巷层位、支护、水力压裂、打钻抽采、瓦斯基础参数测定“五位一体”的抽采效果攻关模式。穿层预抽钻孔必须分类实施增透措施，条带预抽煤巷和石门揭煤工作面上向钻孔，具备条件的必须实施水力压裂增透；下向钻孔应实施深孔松动爆破增透；煤厚1.0m以上的高地应力及应力集中区上向钻孔应实施掏穴增透；f值小于0.3的松软煤层下向钻孔应实施水力冲孔增透，实现钻孔抽采最大化。（二十二）科学确定钻孔工程量，减少打钻浪费。严格按钻孔施工计划和“一面一策”核定的钻孔布置标准执行，不得人为增加钻孔量。大力开展保直钻进、破碎带钻进、钻孔封孔等技术攻关，实施钻机具革新，提高钻孔成

14、孔率和钻机综合台效。严格落实瓦斯治理措施，充分发挥钻孔抽采效果。对区域措施一次效果不够、二次重复上钻的进行追查处理，每处给予相关责任人罚款0.4万元。（二十三）加强突出危险煤层工作面安全开采管理。优化突出危险煤层工作面消突钻孔施工设计，切眼向外60m范围，优先采用底（顶）板巷网格穿层钻孔预抽消突，顺层消突钻孔紧跟煤巷施工，滞后迎头不大于200m。突出危险采煤工作面回采前，瓦斯治理工程必须按“一面一策”要求施工到位，预抽消突钻孔必须全部完工，第一预抽评价单元必须达到消突标准且每个钻孔抽采时间不得低于1个月，经集团公司验收合格后，方可组织生产。（二十四）强化防灭火管理。坚持“严管理、重预防、强技术

15、、逢抽必监、逢漏必注、设施齐全、统筹防火与瓦斯治理”的原则，健全完善防火月度分析及隐患排查制度、采掘工作面防火工作技术评估制度。各矿（矿建项目部）矿长（经理）每月主持召开一次防火工作例会，总工程师每月至少开展一次防火专项检查。从设计源头、技术管理和现场管理等方面强化防火管理。厚煤层分层开采、大采高综采工作面防火设计必须报集团公司审批。提高防火预测预报的准确性、真实性、可靠性，强化采煤工作面、揭煤、高冒、小煤柱、中底分层掘进、封闭墙、抽采地点的防火管理，及时消除煤层自然发火隐患，杜绝煤层自然发火事故。（二十五）加强放炮管理。严格执行“一炮三检”、“一炮三泥”、“人牌网三警戒”、“三人联锁”放炮制

16、度。每次放炮前，放炮员必须向矿调度汇报瓦斯情况，经同意后方可放炮。岩巷掘进工作面底眼装药必须敷设彩带。（二十六）切实做好综合防尘工作。坚持“源头治理、过程控制、个体防护、谁产尘谁治理”的原则，各矿、矿建项目部、矿业工程分公司、勘探工程处要落实综合防尘主体责任，规范岩巷综掘工作面除尘风机、风量调节装置的使用，大力推进煤巷综掘工作面泡沫除尘、采煤工作面煤层注水防尘措施，实现综合防尘动态达标。五、技术创新（二十七）重点开展六个方面的技术创新工作。1. 深入研究和全面推广以水力压裂为重点的综合增透技术攻关。石门揭煤、煤巷条带、采煤工作面区域预抽首选水力压裂增透技术。建立健全水力压裂攻关管理体制和工作机制，积极试验不同的压裂方法和工艺，努力实现安全、高效、便捷、经济的目标。继续推进深孔松动爆破、钻孔掏穴等增透技术攻关。2. 继续开展Y型通风沿空留巷和原巷留巷技术攻关，着力解决留巷小煤垛应力集中问题，实现保护层连续、规模开采。3. 进一步推广型井地面钻井技术，尽快成熟型井技术，实现地面抽采井抽采最大化，替代井下底抽巷抽采。4. 全面组织井下打钻技术攻关，进一步提高钻孔施工和封孔质量，实现保直钻进、钻孔沿煤层施工，提高抽采率。5. 继续开展穿层、顺层钻孔预抽消突技术攻关，提高预抽消突效果，百孔抽采纯量达到1m3/min以上。6. 坚持推进安全高效揭煤技术攻关，加大强突煤层地面钻井掏煤