浅析我国光伏产业在国际贸易中的困境与应对措施

1、浅析我国光伏产业在国际贸易中的困境与应对措施一、光伏产业概述（一）、光伏产业简介光伏产业就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。太阳能光伏技术是将太阳能转化为电力的技术，其核心是可释放电子的半导体物质。最常用的半导体材料是硅。太阳能光伏电池有两层半导体，一层为正极，一层为负极。阳光照射在半导体上时，两极交界处产生电流。阳光强度越大，电池就越强。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。1、光伏产业产生背景（1）能源危机：铀的开采年数为65年左右 天然气了开采年数为58年左右 煤的开采年

2、数小于100年左右 石油开采年数为40年左右 （2）环境污染 传统发电技术对环境污染日益加剧，温室效应导致全球年经济损失达4300亿美元左右2、光伏产业的特点清洁无污染、原材料丰富、应用广泛、可再生、发展前景广阔、长期成本低、工作时无传动部件，无噪音，使用寿命长，安全性高3、光伏产业的产业优势（1）普遍：太阳光普照大地，无论陆地或海洋，无论高山或岛屿处处都有，可直接开发和利用，且无须开采和运输（2）无害：开发利用太阳能不会污染环境，它是最清洁的能源之一在污染越来越严重的今天，这一点是极其宝贵的（3）巨大：每年到达地球表面上的太阳辐射能约相当于130万亿吨标煤，其产量属当今世界上了以开发的最大能

3、源（4）长久：根据目前太阳产生的核能速率来算，氢的储量足够维持上百亿年，而地球的寿命还约几十亿年，从这个意义上讲，可以说太阳的能量是用之不竭的（二）、我国光伏产业现状1、发展状况 （1）起步与发展：中国光伏发电产业于20世纪70年代起步，90年代中期进入稳步发展时期。太阳电池及组件产量逐年稳步增加。经过30多年的努力，已迎来了快速发展的新阶段。从企业发展看，目前全国涉及太阳能的生产企业已达3000多家，有500多家光伏企业和研发单位，其中多晶硅材料企业近20家，从业人员超过10万人。我国已有11家境外上市和12家国内上市光伏企业。（2）资源及市场：中国太阳能资源非常丰富，理论储量达每年1700

4、0亿吨标准煤。太阳能资源开发利用的潜力非常广阔。（3）区域分布：目前，我国光伏产业经过爆炸式发展，产业规模不断扩大，已初步形成环渤海、长三角、珠三角、中部地区和西部地区五大板块。长三角以江苏为产业增长极，主打中下游的光伏电池及组件生产，产业规模占全国一半;环渤海以河北为核心，主打上游材料生产加工，产业规模居第二，主要聚集区为邢台宁晋、保定和廊坊;珠三角以深圳为核心，主打下游应用产品生产;中部地区主要是江西、湖北、湖南;西部地区主要是四川、内蒙古、青海、陕西等省，重点利用能源、矿产等优势，主打上游多晶硅原料生产，可提供全国10%的原料。2、相关政策 2007年可再生能源中长期发展规划的出台，进入

5、2009年之后，我国政府相继出台了“太阳能屋顶计划”、“金太阳工程”等政策支持我国光伏产业的发展。政策规划确定了五项政策措施促进光伏产业发展。（1）产业结构调整和技术进步。利用市场“倒逼机制”，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平。严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。（2）规范产业发展秩序。加强光伏发电规划与配套电网规划的协调，建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系，加强市场监管，对关键设备实行强制检测认证制度。（3）积极开拓国内光伏应用市场。着力推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。加强国际合作，巩固和

6、拓展国际市场。（4）不断完善支持政策。根据资源条件制定光伏电站分区域上网标杆电价，对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策，根据成本变化合理调减上网电价和补贴标准。完善中央财政资金支持光伏发展的机制，光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。（5）充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。3、目标市场 中国大陆光伏产品主要供应给欧美市场，国内市场份额很小。近年来，由于欧美各国市场需求的增大，我国光伏产业取得了快速的发展，最近5年的年均增长速度达到40%以上。在行业分类中，与太阳能概念有染

7、的国内上市公司多达102家。其中，中利腾晖、天龙光电等21家代表企业，是各大券商常用的标的公司。统计结果显示，2011年，上述21家公司实现销售收入453.13亿元，同比增长31.52；实现净利润30.5亿元，同比下滑32.40。2012年一季度，全行业实现销售收入70.72亿元，同比下滑33.82；实现净利润397万元，同比下滑99.74光伏产业在短短十二年，缔造了一个中国工业的传奇：具有全球竞争力，全球市场占有率超过50% 。产能集中在民企。拥有自主品牌。中国牢牢掌控了65%的光伏产能和60%的全球市场市场份额在2011年TOP10组件制造商中，中国大陆占据7家。（三）、国际光伏产业现状1

8、、发展状况 太阳能光伏产业是一个全球性产业，在目前的中国国内市场还没有成熟，主要是集中在发达国家。世界太阳能光伏产业在能源形势和生态环境压力下，在技术进步及政策强力推动下，光伏产业成为世界上发展最快的能源产业之一，自上世纪90年代后期进入了快速发展时期。最近10年(1997年2007年)太阳电池的年平均增长率为41.3%，最近5年（2002年2007年）的年平均增长率为49.5%。特别是2004年德国实施了修订的“上网电价法”后，市场需求急剧扩大，光伏产品供不应求。尽管有材料短缺的制约因素，2007年太阳电池组件的年增长率仍然达到56.2%，世界太阳电池产量达到了4000MWp(兆瓦)，其中亚

9、洲太阳电池产量约占世界的65%，主要生产国为中国大陆、中国台湾和日本，分别占世界的27.2%,，9.2%和23%。中国已经成为太阳电池的第一大生产国，2008年太阳电池产量比2007年增长率超过50%。世界光伏产业发展的突出特点是：起步晚，发展快。其中光伏发电发展最快。2000年以来，世界并网光伏发电年增长率达60%，超过了光伏应用的50%。2008年世界并网光伏发电份额超过85%以上。这表明光伏发电开始由边远地区向城市过渡，并网光伏发电正在发挥替代能源作用。光伏发电发展趋势的一个重要指标是成本大幅度下降，2006年世界平均光伏发电成本就达到0.25美元/千瓦时(度)，预计2010年太阳能光伏

10、发电成本将下降到0.14美元/千瓦时。2008年，全球太阳能安装总量已累计达15GW，其中，按地区排名西班牙名列首位，德国第二。2008年，西班牙新装量为25GW，约占2008年新增安装量的一半。虽然受金融危机影响，德国、西班牙对太阳能光伏发电的扶持力度有所降低，但其他围家的政策扶持力度却在逐年加大。日本政府2008年11月发布了“太阳能发电普及行动计划”，确定太阳能发电量到2030年的发展目标是要达到2005年的40倍，并在35年后将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。2009年还专门安排30亿日元的补助金，专项鼓励太阳能蓄电池的技术开发。2008年9月16日，美国参议院通过了一揽子减税

11、计划，其中将光伏行业的减税政策(ITC)续延26年。2、国际主要市场 近年来欧洲光伏市场已经迅猛发展，未来2年难以维持同样的水平。欧洲市场增长放缓不会立即抵消其他市场增长，但重新平衡已经开始。未来十年中世界各地的新市场必须开放推动光伏发展。许多现有的市场特别是中国、美国和日本，而且包括印度只达到了自己光伏发展的巨大潜力非常小的一部分。此外，几个大的阳光地带地区和国家，如非洲、中东、东南亚和南美也开始发展光伏行业。作为一个整体，全球光伏市场将持续增长，光伏发电系统在超过100个国家得到应用。2009年，世界光伏新增装机容量达到790万千瓦，同比增长43.6%，其中欧洲市场占80.1%，北美占7.

12、0%，亚澳占9.8%，其他占3.1%。德国以380万千瓦的新增装机容量位居榜首，占世界光伏市场的48.1%，其次为意大利、西班牙、日本、美国。截至2009年底，世界光伏装机容量累计达到2680万千瓦。并网光伏发电市场发展最快，占总光伏应用市场的80%以上，并逐步发挥着替代能源的作用，受到全世界的关注。 3、各主要光伏产业国家的主要政策 国际新能源发电目标是光伏发电在 2020 年占总发电量的 1.6%，2040 年占8.1%，2050 年以后占 10.9%。欧洲是世界可再生能源发展的领跑者和主力军，可再生能源市场和产业的年均增长速度都在 2%以上。德国、美国和日本以及欧洲各国在光伏领域之所以走

13、在世界前列，与其政府在目标引导、价格激励、财政补贴、税收优惠.（1）德国 2000年德国开始实施可再生能源法，其主要特点是“固定上网电价”政策。在固定上网电价的推动下，德国光伏市场发展迅猛，并成为全球光伏产业发展的巨大驱动力。为控制消费者承担的光伏发电的额外成本和促进光伏产业的技术进步，新的2009EEG还规定上网电价降幅与市场规模联动的模式。使得2009年德国的光伏发电装机容量当年新增和累计均居世界首位，分别达到了3200和9149MW，分别占世界总量的45%和40%。（2）日本 日本也是世界上较早支持光伏产业发展的国家，1997年提出百万屋顶计划，对用户安装供电系统在实行平价入网的同时，给

14、予补贴，一开始补贴高达系统成本的70%，以后逐年降低，2007年降低到零补贴，2006年该计划完成，累计安装光电系统200多万千瓦。2009年日本开始学习德国也实行固定电价，日本经济产业省2009年初宣布，将从2009年11月（原定2011年开始）开始实施上网电价：以现行民用电价23日元/kWh的约2倍、48日元/kWh收购家庭光伏电力的剩余部分，该政策实行期暂定10年，以保证家庭PV系统10年回收投资。并预计2011年下降到42日元/kWh，日本政府产业政策的调整，使得日本的光伏市场重新复苏。（3）美国美国的光伏发电政策与其它可再生能源政策相一致，联邦政府只是在技术研发和退税政策给予支持，具

15、体的扶持政策由各州制定。联邦政府在技术研发方面是安排能源部下属的实验室联合业界进行光伏发电产业发展路线图的研究，并根据路线图安排科研项目，支持光电产品的成本下降，此外政府还通过投资担保和退税政策支持项目开发。（4）西班牙 2005年西班牙开始实施固定电价和补贴（竞争加补贴）电价相结合的可再生能源电价双轨制，极具吸引力的光伏发电上网电价，迅速吸引了全球光伏产业和投资商的注意力。二、我国光伏产业在国际贸易中的困境及原因（一）、我国光伏产业在国际贸易中面临的主要困境1、“双反”危机下，光伏产业面临严峻贸易保护主义挑战 2011年10月19号，以SolarWorld为首的7家企业联合向美国政府递交了对

16、中国出口到美国的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（简称“双反”）调查申请，美国商务部已于2011年11月8号启动立案调查并作出初步裁决。美国虽不是中国最主要的光伏产品出口国，但美国发动“双反”调查很可能造成其他国家的跟风之势。一旦欧洲国家仿效美国做法，对中国光伏产业的打击可谓是“雪上加霜”。2、欧洲国家普遍对光伏产品需求放缓 欧洲债务危机加深、欧洲市场萎靡使其光伏市场需求大幅下降。欧洲光伏装机量占全球市场的70%以上，是全球最大的光伏需求市场。欧洲经济不景气，造成国内光伏产品出现滞销，价格大幅下降，行业亏损严重。此外，德国、西班牙、意大利等国家纷纷出台削减光伏行业补贴的方案。2011年2月，

17、德国通过光伏上网电价下调方案，宣布将2011年装机总量控制在1GW之内；同年5月，意大利批准新太阳能光伏发电补贴法案，将每年用于太阳能发电补贴的资金限制在60亿到70亿欧元。2012年4月1日起，德国将屋顶太阳能电站补贴削减20%左右，大型地面太阳能电站补贴最高削减30%。这一系列削减补贴方案，无疑使中国光伏产业陷入更加被动不利的境地。3、贸易摩擦加剧随着光伏应用市场的急剧萎缩，各国都在积极维护本国产业市场，贸易保护主义倾向有所发展。美国国际贸易委员会就美对华“双反”做出初裁，认定中国出口的太阳能电池及组件价格低于其合理价值，对美国的光伏产业造成损害。美国商务部将继续展开“双反”调查，美国的连

18、锁反应将会引发欧洲光伏市场做出同样举措，这种形势不利于我国光伏产业在国际市场的发展。4、九成产品出口国外，节能减排出现倒挂随着全球新能源产业的飞速发展，我国的光伏产业也成长为全球光伏产品的主要生产国，其九成以上的光伏产品都是出口欧美，形成了“新能源出口国外、碳排放留在国内”的节能减排倒挂现象。此外，“出口为主”的市场格局也让我国光伏产业发展严重依赖国际市场，一旦国际市场出现大的波动，就会影响整个产业链的健康发展。（二）我国光伏产业产生困境的主要原因1、国内市场需求少，严重依赖国外市场。 中国光伏产业主要以发展晶体硅太阳能电池为主。表2概括了近十年全球主要国家和地区的太阳能光伏电池产量情况。自2

19、006年可再生能源法实施以来，中国的太阳能电池产量平均以每年122.64%的速度增长，其中2003年至2008年的平均产量增长率均在100%以上。2007年到2011年，中国太阳能光伏电池产量已居世界领先水平，占全球产量的比重已由2004年的4%飙升至2011年的48%，超过了一直居全球市场首位的日本。由图1可知，预计2012年，中国太阳能电池产能将超过40GW，产量将超过24GW，同比增长50%以上，仍将占据全球的半壁江山。 作为全球最大的太阳能电池制造基地，中国光伏企业却严重依赖出口，2009年、2010年和2011年1月至10月中国太阳能电池出口总额分别为71.13亿美元、201.94亿

20、美元和199.58亿美元。以2010年为例，我国太阳能电池产量达8000兆瓦，而同期我国太阳能光伏系统新增装机仅为520兆瓦，其余7480兆瓦全部用于出口，出口比例高达94%，其中欧洲市场占据了出口量的80%。如图2所示，2011年，我国太阳能光伏电池供给比例高达48%，而国内对光伏电池需求占比仅为0.4%，市场狭小已严重阻碍了我国光伏技术的跨越式发展。中国光伏产业始终受到“两头在外”的双重制约，产业的上下游均极大地依赖外部市场。海外需求变化、国外补贴政策、汇率变动均会对中国光伏企业带来相当大的影响。2、盲目发展，产能大量过剩 2010年9月，国务院发布关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，

21、制定了战略性新兴产业中具体技术领域的专项发展规划。受政策驱动，全国各省市普遍把战略性新兴产业作为推动当地GDP发展的核心动力，太阳能光伏发电更是以其建设周期短、安全可靠、无噪声、低污染等优点受到追捧。截至2011年下半年，全国陆续有100多个城市建设了光伏产业基地。盲目跟风，低质化重复建设，导致了产能严重过剩，国内有超过三分之一的光伏企业处于停产或半停产状态。2012年“两会”政府工作报告中特别提出要“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。因此，贯彻“两会”精神，淘汰落后产能，支持优势企业做优做强，鼓励重点光伏企业推进资源整合和兼并重组，已成为推动中国光伏产业国际化发展的重要议题。3、重量

22、轻质，缺乏核心技术 中国光伏企业普遍缺乏核心技术，很大程度上受制于国外技术垄断。在设备制造方面，太阳能电池生产的关键设备绝大部分来自国外供应商，此项进口费用约占企业设备费用的80%。在晶硅提炼方面，目前国内多数晶硅板制造企业缺乏最核心的晶硅提炼技术，硅锭几乎全部依赖从美国进口，多数企业仅仅担当了来料加工的角色。与此同时，光伏企业的研发投入亦不足。作为中国太阳能光伏龙头企业之一的无锡尚德，属同行业研发投入比例最高者，约为0.8%，而发达国家这一比例最低已达到1.4%。光伏企业要想在国际市场上拥有强大的竞争力，就必须首先解决技术“空心化”问题。4、政策扶持同发达国家相比存在空白 德国、西班牙、日本

23、和美国等发达国家，光伏产业发展很大程度上受益于政策扶持。如，1991年，德国为支持其光伏产业的发展，率先推出了“1000光伏屋顶计划”。随后，许多欧洲国家相继实施了“技术扶持”，“税收优惠政策”，“强制上网电价”等一系列完善的光伏扶持政策。我国虽于2006年1月1日正式颁布可再生能源法，一定程度上填补了光伏产业发展的法律空白，但在发展规划方面，当时很多规划尚属理论范畴，未有切实可行的实施内容。表1描述了我国主要光伏产业政策的发展历程，2010年10月18日，国务院下发关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，把新能源列为现阶段重点培育和发展的七大战略性新兴产业之一。受政策推动，2010年我国光伏

24、发电的装机总量约380MW，占全球总量的3%。2012年2月24日，太阳能光伏产业“十二五”发展规划出台，明确提出了到2015年光伏产业的发展目标。 中国光伏产业政策在不断完善的同时，在扶持内容上同国外政策相比仍存在许多不足。第一，在国家补贴方面，国外对象为企业或居民，而国内主要是企业。第二，在税收信贷优惠方面，除了几个省出台地方性税收优惠推进该地区光伏发电以外，我国尚未出台国家性文件。第三，在国家鼓励技术创新方面，德国可再生能源法案。 规定对新订立的合约，每年承诺价格减少5%，以鼓励企业进行技术创新，降低成本。而我国大多数企业还停留在进口原材料，加工后出口组件的阶段。国家在鼓励技术创新方面的

25、立法近乎空白。5、光伏产业相关标准发展滞后 中国光伏发电标准化起步较晚。目前我国已经正式出台的光伏产业国家标准仅有数十项，整个产业的标准规范缺失率超过80%。光伏并网发电关键技术标准、多晶硅准入标准、光伏组件国际标准等也刚刚处于计划实施阶段。统一的国家、行业标准的缺失，造成了低端产品大量盲目生产，产能严重过剩。与此同时，国外光伏产品检测标准却越来越完善，我国只能被动地适应，严重影响了中国光伏产品在国际市场上的竞争力。此外，行业自身缺乏规范管理，企业随意扩张，无序竞争等也是重要的原因。三、我国光伏产业走出困境的应对措施（一）国家如何应对这些危机1、业内人士建议，一方面，国家应出面与欧盟交涉，争取

26、通过磋商合作化解光伏贸易摩擦；另一方面，积极实施出口多元化策略，特别是加快国内应用产业开发。同时，练好内功始终是光伏产业可持续发展的“法宝”。据介绍，这几年欧美等国光伏产业的产能扩张没有中国快，但在研发、产品特色上却有不少创新，产品性能也普遍较高。而国内光伏企业的竞争优势一定程度依赖于低廉的劳动力成本和便宜的价格，这容易给一些国家以倾销的口实。因此，在反对美国贸易制裁的同时，中国也应该完善自身的产业发展政策，通过提高技术能力来改变受制于人的局面。记者了解到，许多中国光伏企业正努力开拓新兴市场，把产业转移到其他国家。国内光伏应用市场也正在悄然启动，“一些光伏制造企业正在积极尝试光伏建筑一体化解决

27、方案，这些都可能成为中国光伏产业新的增长点。” 2、加大政策扶持力度，开拓国内市场国家应积极实施强制上网电价政策，税收优惠政策。逐渐细化可促进光伏产业发展的金融扶持政策，如信贷优惠支持等。进一步降低针对光伏产业等清洁能源的资金成本，引导各方资本对光伏产业进行长期投入，为我国光伏产业的健康发展提供有效的资金支持。国家应出台相关政策，采取集约式和分布式并重的思路，在能够就近上网和比较容易解决调峰的地区，建设光电玻璃幕墙，其他地区则可以采取因地制宜，分布式发展的思路。3、推行海外赞助与并购，绕过贸易壁垒 WTO反倾销反补贴相关规则中没有规定企业赞助国外体育赛事或公用设施会受到“双反”调查。国内有些光

28、伏龙头企业已经迈开了海外赞助之路，如晶科能源、阿特斯、英利等。英利曾斥巨资赞助南非世界杯，世界杯结束后，英利订单多达4吉瓦电量计量单位，并且成功实现产品溢价，价格上涨3%5%。国内光伏企业也可赞助国外公用设施特别是开展涉及国家战略领域层面的合作。因所合作企业、合作项目的话语权往往比较大，这种项目更具有示范性意义，故可以扩大光伏企业品牌影响力，推动光伏企业的国际化发展。 4、统一认识，加强组织管理充分认识太阳能光伏发电的战略价值和重要意义。切实在国家能源经济和社会可持续发展的总体部署中予以统筹考虑，提升太阳能光伏产业在国民经济发展中的战略地位，解决产业在发展中所涉及的难题，如补贴资金来源、光伏电

29、站并网运营等。从国家层面加强组织管理。做好顶层设计，市场启动应与产业规范相结合，与节能减排、扩大内需、环境改善相结合，严防地方政府的投资冲动和保护主义。明确各有关部委的产业管理分工，形成合力，使相关各方根据其职能进行协同配合，切实解决产业发展难题。建立多部委联席会议制度，定期召开会议，从各个层面协调解决产业发展过程中的问题。5、创建产业技术创新联盟，加强关键环节、关键部件的技术攻关。 要组织建立包括行业内主导企业、科研院所在内的光伏产业技术创新联盟，加强低成本工艺技术的基础性及前瞻性研究，获得具有自主知识产权的生产工艺和技术，增强我国在技术路径选择上的自主性。通过研发补贴的形式，发挥产学研结合

30、的优势，开展光伏产业高端技术的研究开发，重点支持清洁高效、低成本的高纯硅生产技术的研发和产业化。（二）、企业自身方面（技术、材料、品牌、销售渠道、企业联盟）1、掌握核心技术，加速发展薄膜太阳能产业 过去光伏产业发展，很大程度上依靠扩大产能，如今高成本、低附加值的生产方式已经走到尽头，科技创新才是根本出路。光伏产业要想在国际市场上具有强大的竞争力，必须解决技术“空心化”问题。解决这一问题，目前最可行的办法便是推广薄膜技术。薄膜的厚度才是硅片1%的厚度，故用料非常少，能很大程度降低成本。但薄膜能够有10%的转换效率，使它整体的产品能够比晶硅更有优势。大力发展薄膜太阳能产业，必能促进光伏产业结构调整

31、和产业升级。2、尽快实现核心制造设备的国产化缺乏技术创新和核心竞争力是光伏产业的软肋，核心的生产装备基本依靠进口。未来国内光伏产业大范围的装备国产化替代过程仍将持续。国产装备尽管在稳定性、安全性方面较进口装备有差距，但在关键性能方面正在逐步接近进口装备，并且在价格和成本方面，国产装备普遍比进口装备低30%-50%，具有较大的价格和成本优势。推进光伏装备的国产化进程一方面对装备制造厂商是绝佳的投资机会，另一方面对下游的光伏产品厂商来说可通过装备国产化有效降低成本。3、加快产业重组 促进强强联合国内光伏企业也可并购当地企业，在所在国投资生产，在当地开展生产经营活动，绕开贸易壁垒。同时，企业还可以享

32、受东道国的各种优惠政策，有效打开东道国市场，又可通过对外投资，收购、兼并欧美技术型中小企业，弥补国内在研发和创新上的不足。（三）、开发新市场1、国际市场的开拓 为规避针对中国产品的高额反倾销税，包括天合光能、晶科能源和阿特斯能源公司等中国光伏企业已计划将生产基地搬到南非和土耳其等国，或者到欧洲的葡萄牙、亚洲的马来西亚、泰国和中国台湾新建工厂。一些中国企业高管坦承，这是“应对制裁措施的备用方案”，在这些地方出产的光伏产品可免税或低税进入欧洲，而且也方便拓展当地市场。对于人力成本增加，多数中国光伏企业称“可以承受”。2、国内市场的开拓 国内各地今年都在以落实新一轮光伏应用扶持政策为契机，以金太阳示

33、范工程、分布式光伏发电规模化应用示范区等国家分布式应用项目为渠道，结合国家新能源示范城市、绿色能源示范县、太阳能示范村创建，全面推进光伏应用；正在牵头组织制定一项主题为“光伏下乡”的计划，旨在推动太阳能光伏发电大规模进入农村市场，搭乘未来城镇化建设的“顺风车”。目前，各主要发达国家均从战略角度出发大力扶持光伏产业发展，通过制定上网电价法或实施“太阳能屋顶”计划等推动市场应用和产业发展。国际各方资本也普遍看好光伏产业：一方面，光伏行业内众多大型企业纷纷宣布新的投资计划，不断扩大生产规模；另一方面，其他领域如半导体企业、显示企业携多种市、场资本正在或即将进入光伏行业。四、中国光伏产业的前景展望从我国未来社会经济发展战略路径看，发展太阳能光伏产业是我国保障能源供应、建设低碳社