暂估价及其暂估项目的招标

1、暂估价项目得定价及招标流程-、暂估价得定义对暂估价得定义,基本上差不多。下面摘自几个比较权威得定义：建设工程工程量清单计价规范GB505002 0 1 3 （3 20 0、得定义就是：暂估价:招标人在工程量淸单中提供得用于支付必然发生但暂时不能确定价格得材料、工程设备得单价以及专 业工程得金额。【不含服务工作】注:与200 8版相比,20 13版增加了工程设备。建设工程施工合同GF20 1 3- 0 201（第 页1.1.5、4）得定义就是：暂估价:就是指发包人在工程虽淸单或预算书中提供得用于支付必然发生但暂时不能确左价格得材料、工程设 备得单价、专业工程以及服务工作得金额。上述定义得差异就就

2、是一个含服务工作,一个不含服务工作。合同文本没有对服务 工作作解释，不能确定其具体内容。建设工程工程量清单编制与计价规程DB1 3 （J） / T 1 50- 2 0 13河北省工程建设标准（第4页2、0. 24）得定义就是：暂估价:招标人在工程量淸单中提供得用于支付必然发生但暂时不能确定价格得材料或设备得单价以及专业工 程得金额，包括材料暂估价、设备暂估价与专业工程暂估价、二、对暂估价得理解从定义上瞧，至少包括三个方面得内容:材料、工程设备、专业工程,而且就是必然要发生得、暂估价得出现，相关得文件与规范,G B 5 050 0 -2003规范中没有提暂估价；1 999版得施工合同文本更没提暂

3、估 价;原国家计委等七部委得3 0号令工程建设项目施工招标投标办法（20 0 3年）也没有提暂估价、到200 5年发 改委等七部委得27号令工程建设项目货物招标投标办法中瞧到了 暂估价”这一名词。在之后得有关规范及 其文件中均有提到暂估价（如G B 50500200 8 . GB50500-201 3、GF-201 3-02 0 1及标准施工招标文件等）。注： 以上30号令、2 7号令201 3年均进行了修订（见发改委2013年第2 3号令）三、规范对暂估价得规定建设工程工程量清单计价规范GB5 0 5 0 0-2008新增了对暂估价得相关规定，但内容很少，就一条规定（第4、1、7条）:4、1

4、。7招标人任工程量淸单中提供了暂估价得材料与专业工程属于依法必须招标得，由承包人与招标人共同 通过招标确定材料单价与专业工程分包价。若材料不属于依法必须招标得,经发、承包双方协商确认单价后计价。若专业工程不属于依法必须招标得，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进计价、建设工程工程量清单计价规范GB5 0 5 0 0-20 1 3修订时对上条规定作了较大得调整，由一条变成了四条（第18页）。条文如下：9. 9 暂估价9、9。1发包人在招标工程量淸单中给立暂估价得材料、工程设备属于依法必须招标得，应由发承包双方以 招标得方式选择供应商，确定价格;并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。9。9

5、、2发包人在招标工程量淸单中给定暂估价得材料、工程设备不属于依法必须招标得，应由承包人按照合 同约定采购，经发包人确认单价后取代暂估价，调整合同价款。9。9、3发包人在工程量淸单中给左暂估价得专业工程不属于依法必须招标得，应按照本规范第9. 3肖相应条 款得规建确定专业工程价款，并应以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。9. 9.4发包人在招标工程量清单中给左暂估价得专业工程，依法必须招标得，应当由发承包双方依法组织招 标选择专业分包人，接受有管辖权得建设工程招标投标管理机构得监督,还应符合下列要求：1除合同另有约泄外，承包人不参与投标得专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，但拟左得招

6、标文件、评 标工作、评标结果应报送发包人批准、与组织招标工作有关得费用应当被认为己经包括在承包人得签约合同价（投 标总报价）中。2承包人参加投标得专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关得费用由发包人承担、 同等条件下，应优先选择承包人中标。3 应以专业工程发包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款、四、暂估项目得招标GB5 0 500-2013及2013版施工合同文本都规左了对暂估项目达到招标要求得要进行招标。这种规左源自2 0 0 5年发改委等七部委得2 7号令，其中第五条规左:工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包 括在总承包范用内得货物达到国家

7、规定规模标准得，应当由总承包中标人与工程建设项目招标人共同依法组织招标。规范GB50 5 0 0 -20 1 3与发改2 7号令规定就是由承包人与发包人共同组织招标，但合同文本G F-2013 一 0201约定优先采取由承包方单方组织招标，如果承包人也要参加暂估项目得投标，那就由发包人组织招标。注意：1、承包人招标得，招标文件、评标办法、评标结果都要经发包人批准；2、发包人要参与评标；3、由承包人招标得,招标费由承包人承担（包括在总承包费中）；4、招标由发包人组织得，招标费用由发包人承担。建设工程施工合同GF-2 013-0 201通用条款及专用条款暂估价招标得流程与程序约定（合同约定执行通用

8、条款第一条）lOo 7暂估价暂估价专业分包工程、服务、材料与工程设备得明细由合同当事人在专用合同条款中约左。10。7.1依法必须招标得暂估价项目对于依法必须招标得暂估价项目，采取以下第1种方式确泄、合同当事人也可以在专用合同条款中选择其她招 标方式。第1种方式:对于依法必须招标得暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目得确认与批准按照以下约龙执行:（1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前14天将招标方案通过监理人报送发包人审查，发包人应 当在收到承包人报送得招标方案后7天内批准或提出修改意见、承包人应当按照经过发包人批准得招标方案开展招 标工作；（2）承包人应当根据施工进度计划，提前

9、14天将招标文件通过监理人报送发包人审批，发包人应当在收到承包人 报送得相关文件后7天内完成审批或提出修改意见;发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标；（3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前7天将确左得中标候选供应商或中标候选分包人得 资料报送发包人，发包人应在收到资料后3天内与承包人共同确定中标人;承包人应当在签订合同后7天内，将暂估 价合同副本报送发包人留存。五、其它1、 中华人民共与国建筑法第三章第2节发包（法律法规全书200 1版第1457页）第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包、建筑工程得发包单位可以将建筑工程得勘察、设计、施工、设备采

10、购一并发包给一个工程总承包单位，也可以 将建筑工程勘察、设汁、施工、设备采购得一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但就是，不得将应当有一个承 包单位完成得建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位、2、建设工程质量管理条例第八章第五十五条（法律法规全书2001版第147 1 51）违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包得，责令改正，处工程合同价款0。5%以上1%以下得罚款;对全 部或者部分使用国有资金得项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付、3、中华人民共与国招标投标法第五章法律责任 第五十五条（第15页）依法必须进行招标得项目，招标人违反本法规泄，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内

11、容进行谈判得，给 予警告，对单位直接负责得主管人员与其它直接责任人员依法给予处分、前款所列行为影响中标结果得，中标无效、4、中华人民共与国招标投标法实施条例第二章招标第八、九条（第22页）国有资金占控股或者主导地位得依法必须进行招标得项目，应当公开招标;但有下列情形之一得，可以邀请招 标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可以选择；（二）采用公开招标方式得费用 占项目合同金额得比例过大（需审批认定）。除招标投标法第六十六条规定得可以不进行招标得特殊情况外，有下列情形之一得，可以不进行招标：（一）、需要采用不可替代得专利或者专有技术；（二）、采购人依法能够自行建设、

12、生产或者提供；（三）、已通过招标方式选圧特许经营项目投资人依法能够建设、生产或者提供；（四）、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（五）、国家规左得其它特殊情形。招标人为适用前款弄虚作假得,属于招标投标法第四条规立得规避招标。5、建设工程工程量清单编制与计价规程DB 1 3 （J）/T15 0 -20 1 3河北省工程建设标准（第5页2。0o 3 0）招标控制价根据设计文件、招标文件、现场实际情况、国家与河北省标准、合理得施工组织设计或方案，以省建设行政主 管部门发布得消耗量泄额、费用标准、汁价办法、工程量计量规则等为依据，参照工程造价管理机构代表政府发布 得

13、人工、材料、设备、机械市场价格信息等计算出得工程造价。建设工程工程量清单编制与计价规程DB13 （J）/T 150-2013河北省工程建设标 准（第 22 页 1 1。0、7）暂估价材料、设备单价得调整方法应在合同中约左，无约左得按省工程造价笛理机构造价信息发布得价格信息 调差，造价信息未发布得按市场价格调差。建设工程工程量清单编制与计价规程DB13（J）/T 1 50-20 1 3河北省工程建设标准条文说明（第97页6. 1、6、2）6 . 1 一般规定6、1。1国有资金投资得工程实行工程量淸单招标，为了客观、合理地评审投标报价与避免哄抬标价,避免造成国有 资产流失，招标人必须编制招标控制价

14、与标底,规定最髙投标限价。6. 1.46、1.5就是对招标控制价或标底得编制依据及编制得合理性做岀得规定。明确招标人不得在招标控制价或 标底设置中人为压低或抬髙价格。明确各级建设行政主管部门造价管理机构要对招标控制价与标底得合理性、准确 性、公正性进行监督审核，确保发布得招标控制价或标底设宜科学合理,符合市场价格水平。6、2编制与复核6、2。1木条规定了编制招标控制价时应遵守得计价规定，并体现招标控制价得计价特点、1使用得计价标准、计价政策应就是省建设行政主管部门发布得讣价立额与相关政策规泄。2采用得材料价格应就是工程造价管理机构通过工程造价信息发布得材料单价，工程造价信息未发布材料单价 得材

15、料，其价格应通过市场调查确能。3省建设行政主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有规立得，应按规定执行。6、2. 5木条规定了招标控制价中其她项目清单得计价要求:2、暂估价。暂估价中材料单价应按照工程造价管理机构发布得工程造价信息或参考市场价格确左。3、暂估价中得专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规圧估算。6、建设工程工程量清单计价规范GB50500-201 3工程变更9.3、3巴发包人提岀得工程变更因非发包人原因删减了合同中得某项原泄工作或工程，致使承包人发生得费用 或（与）得到得收益不能被包括在英她已支付或应支付得项目中，也未被包含在任何替代得工作或工程中时,承包人 有权提出并应得到合

16、理得费用及利润补偿。项目特征不符9、4、2承包人应按照发包人提供得设il图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设il图纸（含设计变更）与招 标工程量晴单得特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化得,应按照实际施工得项目特征，按本规范9。 3节相关条款得规泄重新确定相应工程量淸单项目得综合单价，并调整合同价款。7、建设工程工程量清单计价规范G B 5 050 0- 2 01 3 （第2页2. 0 8、2. 09）综合单价完成一个规左淸单项目所需得人工费、材料与工程设备费、施工机具使用费与企业管理费、利润以及一泄范用 内得风险费用。风险费用隐含于已标价工程量淸单综合单价中，用于化解发承包双

17、方在工程合同中约左内容与范围内得市场波动风险费 用。8、项目工程施工招标文件（第67页）3.3. 2 “材料与工程设备暂估价表”中所列得材料与工程设备暂估价就是此类材料、工程设备本身运至施 工现场内得工地地而价，不包括其本身所对应得管理费、利润、规费、税金以及这些材料与工程设备得安装、安装 所需要得辅助材料、安装损耗、驻厂监造以及发生在现场内得验收、存储、保管、开箱、二次倒运、从存放地点运 至安装地点以及英她任何必要得辅助工作（以下简称暂估价材料与工程设备得安装及辅助工作”）所发生得费用及 其对应得管理费、利润、规费与税金、除应按本招标文件规定将此类暂估价本身纳入分部分项工程量淸单相应子目 得

18、综合单价以外,投标人还应将上述材料与工程设备得安装及辅助工作所发生得费用以及与此类费用有关得管理费 与利润包含在分部分项工程量淸单相应子目得综合单价中，并计取相应得规费与税金。3.3。3 专业工程暂估价表中所列得专业工程暂估价已经包含与其对应得管理费、利润与规费,但不含税金。 投标人应按本招标文件规怎将此类暂估价直接纳入其她项目淸单得投标价格并汁取相应得税金。除按本招标文件规 定将此类暂估价纳入其她项目清单得投标价格并计取相应得税金以外，投标人还需要根据招标文件规立得内容考虑 相应得总承包服务费以及与总承包服务费有关得规费与税金。总承包服务费及总包配合费得内容及记取依据一、总承包服务费定义：建

19、设工程工程量清单计价规范GB 5 050 0 -201 3 （第3页2。0、2 1）得定义就是：总承包人为配合协调发包人进行得专业工程发包，对发包人自行采购得材料、工程设备等进行保 管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需得费用。作作解释，不能确定其具体内容。建设工程工程量清单编制与计价规程DB 1 3(J)/T 1 502013河北省工程建设标准(第4页2。0、23)得定义就是:总承包人为配合协调招标人另行发包得专业工程项目实施，招标人供应材料或设备时所发生得管 理费用、服务费用、采购保管费用。不包括招标人另行发包得专业工程施工单位使用总承包人得机械、 脚手架等而支付得费用。建设工程工程量清单编制与计价规程DB