农业经济管理课件：第九章 农业资金

1、第九章第九章 农业资金农业资金 第一节第一节 农业资金的概念与分类农业资金的概念与分类 第二节第二节 农业财政资金农业财政资金 第三节第三节 农业信贷资金农业信贷资金 第四节第四节 农农 户户 资资 金金 复习思考题复习思考题第第 一节一节 农业资金的概念与分类农业资金的概念与分类 一、农业资金的内涵一、农业资金的内涵 1.农业资金的概念。农业资金的概念。农业资金的概念有广义和狭义之分。农业资金的概念有广义和狭义之分。 1)广义的农业资金广义的农业资金是指国家、个人或社会其他部门投入农是指国家、个人或社会其他部门投入农业领域的各种货币资金、实物资本和无形资产，以及在农业生业领域的各种货币资金、

2、实物资本和无形资产，以及在农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总和。和。广义的农业资金实际上也就是用于农业生产经营的各种财广义的农业资金实际上也就是用于农业生产经营的各种财物和资源的总和，并且总是以一定的货币、财产或其他权利的物和资源的总和，并且总是以一定的货币、财产或其他权利的形式存在。形式存在。2)狭义的农业资金狭义的农业资金，即农业资金是指社会各投资主体投，即农业资金是指社会各投资主体投人农业的各种货币资金。人农业的各种货币资金。 广义农业资金实际上已经涉及到农业管理的全过程，而广义农业资金实际上已经涉及到农业管

3、理的全过程，而目前制约农业发展最关键的资金问题是狭义农业资金的投人目前制约农业发展最关键的资金问题是狭义农业资金的投人问题，因此在本章将主要以狭义农业资金为对象探讨农业资问题，因此在本章将主要以狭义农业资金为对象探讨农业资金的投入问题。金的投入问题。 2.农业资金的特殊性农业资金的特殊性。农业资金除了作为资金的一般特征农业资金除了作为资金的一般特征(流动性、多功能性、收流动性、多功能性、收益性等益性等)以外，还包括如下的特殊性。以外，还包括如下的特殊性。 第一，农业资金的低收益性。第一，农业资金的低收益性。农业作为一个传统产业部门在现代经济中已经处于一个相对农业作为一个传统产业部门在现代经济中

4、已经处于一个相对劣势的地位。对农业一般项目的投资回报水平往往会低于工业或劣势的地位。对农业一般项目的投资回报水平往往会低于工业或其他项目，而且由于农业生产与自然条件的紧密联系，使得农业其他项目，而且由于农业生产与自然条件的紧密联系，使得农业资金的投资周期较长，并且承担比其他产业项目更多的自然风险。资金的投资周期较长，并且承担比其他产业项目更多的自然风险。 第二，农业资金效益的外部性。第二，农业资金效益的外部性。 农业生产不仅创造农业产品，而且附带较大的生态效益农业生产不仅创造农业产品，而且附带较大的生态效益和社会效益。因此农业资金投入的收益就产生了外部性。在和社会效益。因此农业资金投入的收益就

5、产生了外部性。在完全市场条件中，外部性会使得农业资金的私人投入量小于完全市场条件中，外部性会使得农业资金的私人投入量小于社会最优水平社会最优水平。 第三，农业资金的政策性。第三，农业资金的政策性。 在发达的经济体系中，农业是受保护和支持的产业。在在发达的经济体系中，农业是受保护和支持的产业。在市场经济条件下，政府往往通过农业资金来干预农业主体的市场经济条件下，政府往往通过农业资金来干预农业主体的行为，以各种农业补贴、公共投资、公共服务等形式来达到行为，以各种农业补贴、公共投资、公共服务等形式来达到国家农业发展的目的。因此，国家的农业计划中，农业资金国家农业发展的目的。因此，国家的农业计划中，农

6、业资金往往和一定的农业政策联系在一起。往往和一定的农业政策联系在一起。 第四，农业资金具有很强的季节性第四，农业资金具有很强的季节性 农业劳动时间和生产时间不一致，在农业劳动时间和生产时间不一致，在 同一种农产品生产同一种农产品生产过程中，各项作业项目之间存在着间隔期，形成农业生产过程中，各项作业项目之间存在着间隔期，形成农业生产明显的季节性，因此农业资金的使用也具有明显的季节性。明显的季节性，因此农业资金的使用也具有明显的季节性。 第五，农业资金的周转期长周转速度慢。第五，农业资金的周转期长周转速度慢。 农业生产受自然规律的限制，各个阶段都有一定的时间农业生产受自然规律的限制，各个阶段都有一

7、定的时间性，农业资金从投入到回收需要较长的时间，不能随意压性，农业资金从投入到回收需要较长的时间，不能随意压缩，而且周转速度慢。缩，而且周转速度慢。l第六，农业资金的需求和补偿具有很大的第六，农业资金的需求和补偿具有很大的不稳定性不稳定性 农业生产受市场和自然的双重影响，致使农农业生产受市场和自然的双重影响，致使农业生产的成果不稳定，这种不稳定性表现在资金业生产的成果不稳定，这种不稳定性表现在资金运用上也很明显。运用上也很明显。 二农业资金的分类二农业资金的分类 根据研究目的和资金属性的不同，可以依据农业资金的根据研究目的和资金属性的不同，可以依据农业资金的来源来源(或投资主体或投资主体)、农

8、业资金服务的对象、农业资金投人的产、农业资金服务的对象、农业资金投人的产品性质、农业资金的流动性、农业资金使用的目的等将农业品性质、农业资金的流动性、农业资金使用的目的等将农业资金进行划分。资金进行划分。 A按农业资金的来源按农业资金的来源(或投资主体或投资主体)进行分类进行分类 (1)农户资金。农户资金。农户是最主要的农业生产主体，也当然是农业资金最主农户是最主要的农业生产主体，也当然是农业资金最主要的投资主体。农户用于农业的资金涉及到农业的生产、销要的投资主体。农户用于农业的资金涉及到农业的生产、销售等环节几乎所有的私人农业支出。售等环节几乎所有的私人农业支出。 (2)农业财政资金。农业财

9、政资金。 农业财政资金是政府为农业发展而预算的各项农业支出，农业财政资金是政府为农业发展而预算的各项农业支出，包括农业科研推广、农业基础设施、农业公共服务等公共支出包括农业科研推广、农业基础设施、农业公共服务等公共支出以及为支持和调控农业而发放的各种农业补贴。农业财政资金以及为支持和调控农业而发放的各种农业补贴。农业财政资金的使用一般是无偿的，直接由政府财政预算并拨付。的使用一般是无偿的，直接由政府财政预算并拨付。 (3)农业信贷资金。农业信贷资金。 农业信贷资金是金融机构或个人给农业生产者融资所形成农业信贷资金是金融机构或个人给农业生产者融资所形成的各种农业贷款。农业信贷资金可以是用于公共投

10、资领域，也的各种农业贷款。农业信贷资金可以是用于公共投资领域，也可以是用于农业私人投资领域，或者是政策性的。但农业信贷可以是用于农业私人投资领域，或者是政策性的。但农业信贷资金的使用一般是有偿的，到期要偿还本金并支付一定的利息。资金的使用一般是有偿的，到期要偿还本金并支付一定的利息。 (4)企业或其他经济组织投入的农业资金。企业或其他经济组织投入的农业资金。除了农户以外，农业企业也是农业的一种经营主体，农业企业除了农户以外，农业企业也是农业的一种经营主体，农业企业的投资也是农业资金的重要来源。另外，农村集体经济组织、农的投资也是农业资金的重要来源。另外，农村集体经济组织、农业合作组织等也在与农

11、业的紧密联系中成为农业资金的投资主体。业合作组织等也在与农业的紧密联系中成为农业资金的投资主体。 (5)国外农业资金。国外农业资金。随着经济开放和资本的国际流动，来自国外的资本成为农业资随着经济开放和资本的国际流动，来自国外的资本成为农业资金的一个新来源。国外农业资金一是来自国际经济组织的资金，金的一个新来源。国外农业资金一是来自国际经济组织的资金，例如联合国、世界银行等；二是来自政府间的援助或农业投资项例如联合国、世界银行等；二是来自政府间的援助或农业投资项目；三是国外的金融机构、公司或个人进行的农业投资。目；三是国外的金融机构、公司或个人进行的农业投资。 B按农业资金服务的对象进行分类按农

12、业资金服务的对象进行分类 (1)农业生产资金。农业生产资金。农业生产资金主要是指直接用于购买农业生产资料所需的农业生产资金主要是指直接用于购买农业生产资料所需的资金或在农业生产过程中消耗的各种资金。具体来说，农业生资金或在农业生产过程中消耗的各种资金。具体来说，农业生产资金包括购买农业机械设备等固定资产的资金，购买农药、产资金包括购买农业机械设备等固定资产的资金，购买农药、化肥、种子、仔畜、饲料等消耗性生产资料的资金，生产过程化肥、种子、仔畜、饲料等消耗性生产资料的资金，生产过程中支付的水电费、机耕费、收割费、防疫费以及其他维护费用中支付的水电费、机耕费、收割费、防疫费以及其他维护费用所需的资

13、金，以及生产过程中支付的人工费用等。农业生产资所需的资金，以及生产过程中支付的人工费用等。农业生产资金是农业资金最重要的组成部分，也是对农业产出影响最大的金是农业资金最重要的组成部分，也是对农业产出影响最大的农业资金。农业资金。 (2)农产品销售资金。农产品销售资金。农产品销售资金是农产品在销售过程中周转使用的流动资金农产品销售资金是农产品在销售过程中周转使用的流动资金或消耗的销售费用支出。具体来说，包括农产品销售过程中用于或消耗的销售费用支出。具体来说，包括农产品销售过程中用于维护、存储、运输和市场交易等所需的农业资金。农产品的销售维护、存储、运输和市场交易等所需的农业资金。农产品的销售资金

14、是农产品市场价值实现的重要保证。资金是农产品市场价值实现的重要保证。 (3)农业基础设施资金。农业基础设施资金。农业基础设施资金是用于修建农业水利设施、农田改造、农农业基础设施资金是用于修建农业水利设施、农田改造、农村道路、电力通讯线路及其他农业生产所需基础设施的资金。农村道路、电力通讯线路及其他农业生产所需基础设施的资金。农业基础设施资金是农业基础设施建设、维护、更新的基本保障，业基础设施资金是农业基础设施建设、维护、更新的基本保障，也是农业生产、销售和其他农业经营活动的基础。也是农业生产、销售和其他农业经营活动的基础。 (4)农业科研及推广资金。农业科研及推广资金。 农业科研及推广资金是用

15、于农业技术的科学研究，农业技术农业科研及推广资金是用于农业技术的科学研究，农业技术的中间试验，农业技术的示范推广，农业技术服务等所需的资金。的中间试验，农业技术的示范推广，农业技术服务等所需的资金。“科学技术是第一生产力科学技术是第一生产力”，农业的发展离不开农业科技进步，农业的发展离不开农业科技进步，而农业科研推广资金就是保证农业科学研究、技术进步和技术推而农业科研推广资金就是保证农业科学研究、技术进步和技术推广应用的基础。广应用的基础。 (5)农业公共服务资金。农业公共服务资金。 农业公共服务资金是指用于农业公共信息、农业气象、农业农业公共服务资金是指用于农业公共信息、农业气象、农业教育、

16、农业管理等公共服务项目的资金。由于农村公共服务经济教育、农业管理等公共服务项目的资金。由于农村公共服务经济上的外部性，往往会导致其在市场经济中的私人供给不足或无效上的外部性，往往会导致其在市场经济中的私人供给不足或无效率。通过政府、集体或个人集资等方式提供的农业公共服务资金率。通过政府、集体或个人集资等方式提供的农业公共服务资金是保证农业公共服务有效提供的基本前提。是保证农业公共服务有效提供的基本前提。 C按农业资金投入领域的性质分类按农业资金投入领域的性质分类 (1)用于农业私人产品的农业资金。用于农业私人产品的农业资金。用于农业私人产品的农业资金是指农业投资主体投入具有用于农业私人产品的农

17、业资金是指农业投资主体投入具有排他性和竞争性的农产品生产的资金。由于私人产品投资的竞排他性和竞争性的农产品生产的资金。由于私人产品投资的竞争性和排他性，在市场经济中完全可以由经营者个人来提供，争性和排他性，在市场经济中完全可以由经营者个人来提供，并由经营者按照市场情况和自身条件进行最优配置。并由经营者按照市场情况和自身条件进行最优配置。 (2)用于农业公共产品的农业资金。用于农业公共产品的农业资金。用于农业公共产品的农业资金是指农业投资主体投入具有用于农业公共产品的农业资金是指农业投资主体投入具有非排他性、非竞争性的农业基础设施、农业公共服务等领域的非排他性、非竞争性的农业基础设施、农业公共服

18、务等领域的农业资金。由于公共产品的特点会造成其私人供给的低效率或农业资金。由于公共产品的特点会造成其私人供给的低效率或无效率，因此，一般用于农业公共产品的资金应当由政府提供。无效率，因此，一般用于农业公共产品的资金应当由政府提供。 第二节第二节 农业财政资金农业财政资金一、农业财政资金的概念一、农业财政资金的概念 1.概念概念 农业财政资金农业财政资金是指国家财政预算中用于农业的各项支出。是指国家财政预算中用于农业的各项支出。 国家财政预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核国家财政预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划。批准的国家年度财政收支计划。 2

19、.类型类型 农业财政资金既包括农业财政资金既包括中央财政预算的农业资金中央财政预算的农业资金，也包括，也包括地方财地方财政预算的农业资金政预算的农业资金。在内容上，农业财政资金既包括国家农业项目。在内容上，农业财政资金既包括国家农业项目投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。投入的农业资金，也包括用于农业的各种补贴、事业费等支出。3.农业财政资金的投资领域农业财政资金的投资领域l 大致包括：支援农林生产支出；农林水气等部门的事业费；农业综合开发支出；农业基本建设支出；农业科技三项费用；农村救济费；其他农业财政支出。二、农业财政投资的理论依据二、农业财政投资的理论依据 (1)农业

20、公共产品需要财政投资来提供。农业公共产品需要财政投资来提供。在农业生产中除了私人投资和私人产品之外，还存在大量在农业生产中除了私人投资和私人产品之外，还存在大量的农业公共产品，比如农业公共设施和公共服务都是属于公共的农业公共产品，比如农业公共设施和公共服务都是属于公共产品或准公共产品的范畴，具有一定的非排他性和非竞争性。产品或准公共产品的范畴，具有一定的非排他性和非竞争性。在市场条件下，由于农业生产者的在市场条件下，由于农业生产者的“搭便车搭便车”行为，会造行为，会造成农业公共产品供给的低效率或无效率。政府是公共利益的代成农业公共产品供给的低效率或无效率。政府是公共利益的代表，也应当是公共产品

21、的供给者。由政府财政投资，来生产农表，也应当是公共产品的供给者。由政府财政投资，来生产农业发展所需的公共产品是一种有效的供给方式。业发展所需的公共产品是一种有效的供给方式。 (2)农业生产的外部性需要财政投资来校正。农业生产的外部性需要财政投资来校正。农业是关系国计民生的基础产业，又具有较强的生态效益农业是关系国计民生的基础产业，又具有较强的生态效益和社会效益，农业生产往往具有正的外部性，即农业生产的边和社会效益，农业生产往往具有正的外部性，即农业生产的边际社会收益会大于农业生产的边际私人收益。农业生产的外部际社会收益会大于农业生产的边际私人收益。农业生产的外部性会导致农业生产者按照私人边际成

22、本和私人边际收益的均衡性会导致农业生产者按照私人边际成本和私人边际收益的均衡点来生产农业产品，结果造成实际的农业生产量小于社会最优点来生产农业产品，结果造成实际的农业生产量小于社会最优的农业生产量的市场失灵。对这种市场失灵的校正就需要政府的农业生产量的市场失灵。对这种市场失灵的校正就需要政府投资来弥补农业生产所产生的外部性，给农业生产者一定的财投资来弥补农业生产所产生的外部性，给农业生产者一定的财政补贴，以使农业生产量达到社会有效水平。政补贴，以使农业生产量达到社会有效水平。 (3)农业的持续发展需要财政投资来支持与保护。农业的持续发展需要财政投资来支持与保护。在现代经济中，农业与其他产业相比

23、表现为一定的弱质性，在现代经济中，农业与其他产业相比表现为一定的弱质性，高风险与低收益并存。在工业化的中后期，必须通过政府财政高风险与低收益并存。在工业化的中后期，必须通过政府财政向农业投资，使经济利益向农业转移，为农业的长期发展提供向农业投资，使经济利益向农业转移，为农业的长期发展提供资金支持。另外，在如今激烈的国际竞争中，世界各国都在通资金支持。另外，在如今激烈的国际竞争中，世界各国都在通过财政的大规模农业投资或各种农业补贴来对农业实施保护政过财政的大规模农业投资或各种农业补贴来对农业实施保护政策，以提高本国农业的国际竞争力，促进本国农业的长期可持策，以提高本国农业的国际竞争力，促进本国农

24、业的长期可持续发展。续发展。 三、农业财政资金投入的原则三、农业财政资金投入的原则 (1)效率原则。效率原则。所谓效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配所谓效率原则是指财政部门对农业财政资金支出进行有效配置，使既定的资金产生最大的产出或效益。置，使既定的资金产生最大的产出或效益。农业财政资金支出往往存在使用上的低效或无效的可能性。农业财政资金支出往往存在使用上的低效或无效的可能性。但讲求效率是公共财政建设的基本要求，所以效率优先是农业财但讲求效率是公共财政建设的基本要求，所以效率优先是农业财政资金必须遵循的首要原则。政资金必须遵循的首要原则。 另外，农业财政资金的经济效率原则要求政府

25、合理使用总另外，农业财政资金的经济效率原则要求政府合理使用总量稀缺的国家资金，不但农业财政支出本身讲求经济效率，并且量稀缺的国家资金，不但农业财政支出本身讲求经济效率，并且要求该资金的使用能够改善市场经济条件下农业投入。要求该资金的使用能够改善市场经济条件下农业投入。 (2)公平原则。公平原则。 农业财政资金投入作为政府的一项经济活动，在性质上具农业财政资金投入作为政府的一项经济活动，在性质上具有供给无偿性、需求无限性的特点。有供给无偿性、需求无限性的特点。 为反映农村社区全体居民的利益，政府在农业财政资金的为反映农村社区全体居民的利益，政府在农业财政资金的投向和数量上应做到统筹兼顾，协调好发

26、达地区和欠发达地区投向和数量上应做到统筹兼顾，协调好发达地区和欠发达地区的利益。的利益。 公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配，而是要运公平原则并不是要求对财政资金进行平均分配，而是要运用财政资金对市场机制所造成的地域或人群上的不公平状况进用财政资金对市场机制所造成的地域或人群上的不公平状况进行矫正，以实现真正的公平。行矫正，以实现真正的公平。 (3)稳定原则。稳定原则。稳定原则包括两层含义，一是农业财政资金投入稳定原则包括两层含义，一是农业财政资金投入本身要根据农业发展的要求保持一个稳定的增长率。本身要根据农业发展的要求保持一个稳定的增长率。二是要求农业财政资金成为农业经济波动的稳定器。

27、二是要求农业财政资金成为农业经济波动的稳定器。单靠市场的力量不能很好地实现农业经济稳定增单靠市场的力量不能很好地实现农业经济稳定增长，即便实现也将是一个漫长的动态调整过程。因此，长，即便实现也将是一个漫长的动态调整过程。因此，需要政府对经济生活进行适度的干预，使分散的微观需要政府对经济生活进行适度的干预，使分散的微观经济活动收敛于政府宏观经济目标。经济活动收敛于政府宏观经济目标。 (4)持续原则。持续原则。持续原则首先要求农业财政资金投入持续原则首先要求农业财政资金投入要保证农业要保证农业的可持续发展的可持续发展。要要兼顾近期目标和中长期目标，注重兼顾近期目标和中长期目标，注重投入的社会、生态

28、效果。投入的社会、生态效果。 持续原则持续原则还要求农业财政支出要可持续还要求农业财政支出要可持续。这就要。这就要求政府资金的使用要考虑到通过提供公共产品、促进求政府资金的使用要考虑到通过提供公共产品、促进农业增长，培养税源，实现财政收入的持续增长，进农业增长，培养税源，实现财政收入的持续增长，进而实现农业财政支出的持续增长。而实现农业财政支出的持续增长。四、农业财政资金的政策取向四、农业财政资金的政策取向 1农业公共性财政资金农业公共性财政资金 农业公共性财政资金是指国家财政对农业纯公共设施、农业公共性财政资金是指国家财政对农业纯公共设施、公共服务等公共产品生产、管理和维护方面的投入。公共服

29、务等公共产品生产、管理和维护方面的投入。把农业私人产品投人和公共产品投入区分开来，反映了效把农业私人产品投人和公共产品投入区分开来，反映了效率原则的要求。农业财政资金主要集中在农业纯公共产品的生率原则的要求。农业财政资金主要集中在农业纯公共产品的生产和管理上，集中财力向农业公共项目投资，提高公共资源配产和管理上，集中财力向农业公共项目投资，提高公共资源配置的效率。置的效率。2农业调控性财政资金农业调控性财政资金 农业调控性财政支出是指用于农业结构调整、引导农户行为、农业调控性财政支出是指用于农业结构调整、引导农户行为、缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财政支出。缓冲市场冲击等农业宏观调控方面的财

30、政支出。农业宏观调控性农业宏观调控性财政支出的政策取向是采用财政补贴或设立稳定基金。财政支出的政策取向是采用财政补贴或设立稳定基金。农业的财政补贴政策包括：农业自然资源使用导向补贴；农业的财政补贴政策包括：农业自然资源使用导向补贴；农业生产结构调整补贴；农产品结构调整补贴；农户生产技农业生产结构调整补贴；农产品结构调整补贴；农户生产技术引导补贴；对农业生产和购销信贷的政策性贴息；区域发术引导补贴；对农业生产和购销信贷的政策性贴息；区域发展援助计划等。展援助计划等。农业稳定基金包括：主要农产品供给安全储备基金；国内农业稳定基金包括：主要农产品供给安全储备基金；国内粮食援助基金；农业自然灾害救济基

31、金等。粮食援助基金；农业自然灾害救济基金等。3农业保护性财政资金农业保护性财政资金 农业保护性财政资金是指用于对农业产业进行支持和保护的农业保护性财政资金是指用于对农业产业进行支持和保护的财政支出，它体现了公平的原则。财政支出，它体现了公平的原则。 农业产业的外部性和弱质性的特点要求政府通过把农业巨大农业产业的外部性和弱质性的特点要求政府通过把农业巨大的正的外部性内部化，来弥补这种市场失灵的不足，以实现国民的正的外部性内部化，来弥补这种市场失灵的不足，以实现国民经济的协调发展，达到整个社会利益的最优化。经济的协调发展，达到整个社会利益的最优化。 通过财政手段对农业进行支持与保护是世界各国的通行

32、做法。通过财政手段对农业进行支持与保护是世界各国的通行做法。在在WTO框架中，允许政府对农业发展实施一定的保护和支持政策，框架中，允许政府对农业发展实施一定的保护和支持政策，主要包括对农民的一部分直接支付，收入保险和收入安全网计划主要包括对农民的一部分直接支付，收入保险和收入安全网计划中的政府补贴，环境保护计划下的支付以及区域发展援助计划下中的政府补贴，环境保护计划下的支付以及区域发展援助计划下的支付等，还可以使用微量支持标准对农业进行支持。的支付等，还可以使用微量支持标准对农业进行支持。第三节第三节 农业信贷资金农业信贷资金一一、农业信贷资金的概念、农业信贷资金的概念 农业信贷资金的概念有广

33、义和狭义两种。农业信贷资金的概念有广义和狭义两种。 广义的农业信贷资金广义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信贷供给者是指各种金融机构和个体信贷供给者投投入到农业入到农业各个环节各个环节的各种信贷资金。的各种信贷资金。 这里各种金融机构既包括正式的金融组织，也包括非正式的这里各种金融机构既包括正式的金融组织，也包括非正式的民间金融组织和个体信贷供给者。民间金融组织和个体信贷供给者。 这里的农业是一个广义的概念，既包括农业的生产环节，这里的农业是一个广义的概念，既包括农业的生产环节，也包括为农业服务的产前、产后行业和有关部门。这里的信贷也包括为农业服务的产前、产后行业和有关部门。这里的信贷资金

34、既包括商业性农业贷款，也包括政策性信贷以及民间借贷。资金既包括商业性农业贷款，也包括政策性信贷以及民间借贷。狭义的农业信贷资金狭义的农业信贷资金是指各种金融机构和个体信是指各种金融机构和个体信贷供给者投入到贷供给者投入到农业生产领域中的农业生产领域中的信贷资金。信贷资金。这里农业信贷提供的对象主要包括种植业、林业、这里农业信贷提供的对象主要包括种植业、林业、牧业、渔业等农业生产行业的农业生产者，既包括农牧业、渔业等农业生产行业的农业生产者，既包括农户，也包括农业生产企业。户，也包括农业生产企业。二二、农业信贷资金对农业发展的作用、农业信贷资金对农业发展的作用 (1)农业信贷资金对农业技术进步的

35、作用。农业信贷资金对农业技术进步的作用。 现代农业技术一种是可以独立于大规模的资本投资而存在。现代农业技术一种是可以独立于大规模的资本投资而存在。比如新品种采用的高产技术等，对于这种可分的农业技术进步比如新品种采用的高产技术等，对于这种可分的农业技术进步不完全依赖于农业信贷。另外的农业技术一般是内含在一定的不完全依赖于农业信贷。另外的农业技术一般是内含在一定的资本投资当中，并且是不可分割的。比如农业的机械技术、温资本投资当中，并且是不可分割的。比如农业的机械技术、温室技术、水利灌溉设施与技术、自动化管理设备与技术等现代室技术、水利灌溉设施与技术、自动化管理设备与技术等现代农业技术等。农业技术等

36、。 农业信贷资金为不可分农业技术进步提供可能，促进农业农业信贷资金为不可分农业技术进步提供可能，促进农业技术革新，推动农业发展。技术革新，推动农业发展。 (2)农业信贷资金对农业公共投资的作用。农业信贷资金对农业公共投资的作用。 由于公共产品的非排他性、外部性和投资的不可分割性，由于公共产品的非排他性、外部性和投资的不可分割性，并且一般的农业公共产品投资规模比较大，非农户个人的投资并且一般的农业公共产品投资规模比较大，非农户个人的投资能够完成。除了纯公共产品在政府财力范围内由政府财政投资能够完成。除了纯公共产品在政府财力范围内由政府财政投资来完成外，多数区域性的、社区性公共投资，或者准公共产品

37、来完成外，多数区域性的、社区性公共投资，或者准公共产品的投资，或者在发展中国家由于贫困的财政状况而无力完成的的投资，或者在发展中国家由于贫困的财政状况而无力完成的公共产品投资一般都不能得到政府财政的全部支持。在这种情公共产品投资一般都不能得到政府财政的全部支持。在这种情况下，农业公共产品的投资也需要民间融资或正式农业信贷资况下，农业公共产品的投资也需要民间融资或正式农业信贷资金的支持。金的支持。 (3)农业信贷资金对农业大规模私人投资的作用。农业信贷资金对农业大规模私人投资的作用。 现代农业生产总是伴随着大规模的资本需求。现代农业生产总是伴随着大规模的资本需求。 在中国这样土地相对稀缺的国家，

38、对农业产出的增加主要依赖在中国这样土地相对稀缺的国家，对农业产出的增加主要依赖于资本投资。对于一个现代农业经营者，其一，进行大规模的农业于资本投资。对于一个现代农业经营者，其一，进行大规模的农业投资可能已经超出了农户本身自有资金的积累能力；其二，农户总投资可能已经超出了农户本身自有资金的积累能力；其二，农户总是寻求更多更低成本的资金来进行投资。是寻求更多更低成本的资金来进行投资。 农业信贷资金正好可以迎合农户对大规模、低成本的农业投资农业信贷资金正好可以迎合农户对大规模、低成本的农业投资资金的需求，对农业规模化、专业化、市场化经营具有促进作用。资金的需求，对农业规模化、专业化、市场化经营具有促

39、进作用。 3农业信贷资金的分类农业信贷资金的分类 一般地，可以按照农业信贷资金供给主体的不同，大致把农一般地，可以按照农业信贷资金供给主体的不同，大致把农业信贷资金可以划分为以下四种类型。业信贷资金可以划分为以下四种类型。 (1)商业性农业信贷资金。商业性农业信贷资金。 商业性农业信贷资金是指由商业性农业信贷机构所提供的农商业性农业信贷资金是指由商业性农业信贷机构所提供的农业信贷资金。业信贷资金。 商业性的农业信贷资金的利率一般会较高，而且常常应用于商业性的农业信贷资金的利率一般会较高，而且常常应用于盈利性较强的农业项目。就中国目前的情况来说，中国农业银行盈利性较强的农业项目。就中国目前的情况

40、来说，中国农业银行等商业银行提供的农业信贷资金属于商业性的农业信贷资金。等商业银行提供的农业信贷资金属于商业性的农业信贷资金。 (2)合作性农业信贷资金。合作性农业信贷资金。 合作性农业信贷资金是由农业合作信贷组织提供的农业信合作性农业信贷资金是由农业合作信贷组织提供的农业信贷资金。合作性农业信贷资金的优点在于通过农业合作性信贷贷资金。合作性农业信贷资金的优点在于通过农业合作性信贷组织使得农业资金的需求者之间相互融通，提高农业资金的使组织使得农业资金的需求者之间相互融通，提高农业资金的使用效率，并且降低了农业信贷的交易成本。中国目前农村信用用效率，并且降低了农业信贷的交易成本。中国目前农村信用

41、社和曾经出现的农村合作基金会所提供的农业信贷资金大致具社和曾经出现的农村合作基金会所提供的农业信贷资金大致具有这种合作性质。有这种合作性质。 (3)政策性农业信贷资金。政策性农业信贷资金。 政策性农业信贷资金是指由政府的政策性农业信贷机构提政策性农业信贷资金是指由政府的政策性农业信贷机构提供的农业信贷资金。供的农业信贷资金。 由于农业信贷的特殊性由于农业信贷的特殊性(低收益、高风险、高交易成本等低收益、高风险、高交易成本等)使使得在完全的市场条件下会出现农业信贷私人供给的低效率。因得在完全的市场条件下会出现农业信贷私人供给的低效率。因此，通过农业政策性信贷为农业发展提供资金是纠正农业信贷此，通

42、过农业政策性信贷为农业发展提供资金是纠正农业信贷市场失灵、调整和引导农业发展的一种政策工具。市场失灵、调整和引导农业发展的一种政策工具。 (4)民间农业信贷资金。民间农业信贷资金。 民间农业信贷资金是指由民间个人农业信贷供给者利用其自民间农业信贷资金是指由民间个人农业信贷供给者利用其自有资金提供的农业信贷资金。有资金提供的农业信贷资金。 民间的农业借款大致上可以分为两种：一种是在亲朋邻里之民间的农业借款大致上可以分为两种：一种是在亲朋邻里之间进行的间进行的“友情借贷友情借贷”，一般不收取利息，借款的用途可以是用，一般不收取利息，借款的用途可以是用于农业生产投资，也可以是用于突发性大额消费项目。

43、另外一种于农业生产投资，也可以是用于突发性大额消费项目。另外一种是以盈利为目的由个人发放的贷款，民间借贷者将其自有资金贷是以盈利为目的由个人发放的贷款，民间借贷者将其自有资金贷给他人使用，获取利息收益。给他人使用，获取利息收益。(5)国外的农业信贷资金。国外的农业信贷资金。 国外的农业资金通常是通过委托国内的金融机构以长国外的农业资金通常是通过委托国内的金融机构以长期农业贷款的形式进行投资的，如世界银行的农业贷款等。期农业贷款的形式进行投资的，如世界银行的农业贷款等。因此国外的农业资金也是构成农业信贷资金的一个组成部因此国外的农业资金也是构成农业信贷资金的一个组成部分。分。 第四节农第四节农

44、户户 资资 金金 一、农户资金的概念一、农户资金的概念 1.1.概念概念 农户资金农户资金是指农户农业生产所得或其他收入中可以用于农业是指农户农业生产所得或其他收入中可以用于农业投资的现金、银行存款等资金。投资的现金、银行存款等资金。 2.农户资金的意义农户资金的意义 农户可以用于农业生产的资金规模直接影响农业的整体投资农户可以用于农业生产的资金规模直接影响农业的整体投资水平，进而影响农业的产出水平。农户资金的投资方向也决定了水平，进而影响农业的产出水平。农户资金的投资方向也决定了农业生产结构的调整方向和农业发展的长期趋势。农业生产结构的调整方向和农业发展的长期趋势。 3.农户资金与政府的财政

45、资金、政策性信贷资金的关系农户资金与政府的财政资金、政策性信贷资金的关系 政府的财政资金和政策性信贷资金对农户资金是一种引导、政府的财政资金和政策性信贷资金对农户资金是一种引导、促进、补充的作用，而不是对农户资金的替代。促进、补充的作用，而不是对农户资金的替代。二、农户资金的来源二、农户资金的来源 (1)农业生产经营所得。农业生产经营所得。农业生产经营所得是农户资金最主要的来源。农业生产农业生产经营所得是农户资金最主要的来源。农业生产经营所得主要包括农户从事种植业、畜牧业、林业、渔业等经营所得主要包括农户从事种植业、畜牧业、林业、渔业等农业生产、销售、初级农产品加工等经营业务所取得的收入。农业

46、生产、销售、初级农产品加工等经营业务所取得的收入。农户一般是以农业生产经营为主，因此农业生产经营性收人农户一般是以农业生产经营为主，因此农业生产经营性收人是农户资金的重要来源。是农户资金的重要来源。 (2)非农业生产经营所得。非农业生产经营所得。 农户的兼业行为大量存在，农户从事非农业生产经营所得农户的兼业行为大量存在，农户从事非农业生产经营所得也是农户资金的一个重要来源。农户的非农业生产经营所得主也是农户资金的一个重要来源。农户的非农业生产经营所得主要包括农户从事商业、建筑业、交通运输业、餐饮等服务业所要包括农户从事商业、建筑业、交通运输业、餐饮等服务业所取得的收入。取得的收入。 (3)劳务

47、所得。劳务所得。 农业劳动力外出打工所取得的劳务收入也构成一部分农户资农业劳动力外出打工所取得的劳务收入也构成一部分农户资金。特别是在外出务工比例较高的地区，劳务收入在农户资金金。特别是在外出务工比例较高的地区，劳务收入在农户资金中占到了相当的比重。农村服务业也是农户劳务所得的重要来中占到了相当的比重。农村服务业也是农户劳务所得的重要来源。源。延安吴起县延安吴起县2007年农民工资性收入年农民工资性收入1931元，占元，占33.7%。 (4)财产性收人。财产性收人。 财产性收入是指农户购买股票、债券以及进行其他投资所财产性收入是指农户购买股票、债券以及进行其他投资所取得的股息、利息和红利所得。财产性收入目前所占的比重很取得的股息、利息和红利所得。财产性收入目前所占的比重很小，但随着经济发展水平的提高，农户的财产性收入会呈现上小，但随着经济发展水平的提高，农户的财产性收入会呈现上升趋势。升趋势。延安吴起县延安吴起县2007年农民人均财产性收入年农民人均财产性收入40元，占元，占0.7%。 (5)转移性收入。转移