农业经济管理课件：第八章 农业劳动力VIP

1、 第八章第八章 农业劳动力农业劳动力 第一节第一节 农业劳动力概述农业劳动力概述 第二节第二节 农业劳动力的供给与需求农业劳动力的供给与需求 第三节第三节 中国农业剩余劳动力中国农业剩余劳动力 第四节第四节 农业劳动生产率农业劳动生产率 小小 结结第一节第一节 农业劳动力概述农业劳动力概述 一、农业劳动力的概念一、农业劳动力的概念 劳动力有狭义和广义之分。劳动力有狭义和广义之分。 狭义的劳动力狭义的劳动力是指人的劳动能力，是人的体力与智力是指人的劳动能力，是人的体力与智力的总和。的总和。 广义的劳动力广义的劳动力是指具有劳动能力的人口或劳动资源，是指具有劳动能力的人口或劳动资源，是一定区域内具

2、有劳动能力的人的数量和质量。是一定区域内具有劳动能力的人的数量和质量。 农业劳动力农业劳动力一般是指能参加农业劳动的劳动力的数量一般是指能参加农业劳动的劳动力的数量和质量。和质量。 农业劳动力的数量农业劳动力的数量，是指农村中符合劳动年龄并有，是指农村中符合劳动年龄并有劳动能力的人的数量和不到劳动年龄或已超过劳动年龄劳动能力的人的数量和不到劳动年龄或已超过劳动年龄但实际参加劳动的人的数量。但实际参加劳动的人的数量。 农业劳动力的质量农业劳动力的质量是指农业劳动力的体力强弱、技是指农业劳动力的体力强弱、技术熟练程度和科学、文化水平的高低。术熟练程度和科学、文化水平的高低。 农业劳动力的数量和质量

3、因受自然、社会、经济、农业劳动力的数量和质量因受自然、社会、经济、文化教育等各种因素的影响而处于不断变化之中。文化教育等各种因素的影响而处于不断变化之中。二、农业劳动的特殊性 农业劳动力主要是投入农业生产，由于农业生产有不同于其他生产部门的特殊性，因而便产生了农业劳动的特殊性，其具体内容有以下几个方面。 1.农业劳动在时间上具有强烈的季节性 由于农业生产的根本特点是自然再生产与经济再生产相互交织，人们的劳动必须遵循生物的生长发育规律。这就造成了不同季节农业劳动的项目、劳动量、劳动紧张程度的巨大差异，产生了农业劳动季节性的特点。 2.农业劳动在空间上具有较大的分散性和地域性 农业生产深受自然条件

4、的制约，不同地域由于自然条件不同，往往只能经营适合当地自然条件的生产项目。由于适宜条件的这种地域差异以及空间上的位置固定性，使得农业劳动不得不在广大空间上分散进行，呈现出较大的分散性和地域性。 3.农业劳动内容的多样性 农业劳动不像工业生产那样分工细致，不可能由一个劳动者常年固定在同一农活上进行同一种劳动。 农业发展应走专业化生产与多种经营相结合的道路。农业生产包括众多的生产部门和项目，即使同一生产项目，在整个生产周期中的不同阶段，也需要采用不同的技术措施和作业方式，使农业劳动具有多样性。 4.农业劳动成果的最后决定性及不稳定性 农业生产的周期比较长，每个生产周期有许多间断的劳动过程组成。各个

5、劳动过程一般不直接形成最终产品，而要等整个生产周期结束以后，农业劳动的最终成果才能体现出来。但各个农业劳动过程却相互关联，上一个劳动过程的质量对下一个劳动过程的质量或效果都有很大的影响，以至影响最终的生产成果，甚至给下一个生产周期带来影响。 加上农业生产对外界自然条件的依赖性很强，从而使农业劳动的最终成果或效益具有不稳定性。三、农业劳动力在农业发展中的重要作用 1.农业劳动力的劳动是一切社会存在和发展的最基本的条件 任何社会的一切社会财富，都是人们从事生产活动的结果，是人类劳动与自然界相结合的产物。 正如恩格斯所说：“劳动和自然界一起才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供材料，劳动力把材料变为财

6、富”。 没有农业劳动，就没有农业的存在与发展，也就没有整个国民经济或社会存在与发展的基础，因而农业劳动是农业及整个国民经济与社会存在与发展的基础。 2.农业劳动力具有能动性 从人类产生以来，自然界的变化可以说是很小的，而农业劳动者的劳动能力，却随着科学技术的发展和对自然、经济规律认识的加深，有了极大提高，而且正是农业劳动力的不断提高，才使农业和国民经济得到了迅速发展，自然界为社会提供的物质财富得到急剧增加。 3.农业劳动力对我国农业发展有特别重要的现实意义。 中国农业劳动力规模巨大，十分丰富，而劳动力既是重要的生产要素，又是消费者，如果能充分合理地利用好这丰富的农业劳动力，就能促进农业的更快发

7、展，如果不能充分合理地利用，就会成为农业和整个国民经济发展的沉重负担。第二节第二节 农业劳动力的供给与需求农业劳动力的供给与需求一、农业劳动力的供给 农业劳动力供给是指在一定时间内农业劳动力供给的数量及质量。 （一）农业劳动力供给的基本特点 农业劳动力的供给主要来自农村人口资源。人口资源的状况是由社会、经济、文化和历史传统等综合状况决定的。有其明显的特点。1农业劳动力供给的增长具有强劲的经济推动力 农户自身就是一个农产品再生产和农业劳动力再生产相统一的独立运行的社会经济单位。 在科技水平相对稳定或提高相对缓慢的时期，农业扩大再生产主要是依靠外延扩大再生产的手段来实现，而且，这种外延扩大再生产的

8、手段就是依靠多投入简单农业劳动力的数量。农户为了维持生产的顺利进行和获得较高的经济收益，客观上需要一个较大的家庭人口规模。2农业劳动力的供给具有较强的弹性 农业劳动力供给资源主要是来自农村人口资源，所以，农村人口资源的状况直接决定着农业劳动力供给资源的状况。 在农村人口资源中，劳动力与非劳动力之间的界限并不十分明显，农业劳动力与非农业劳动力之间的界限也不十分严格。3农业劳动力总供给量过大，而有效供给又严重不足传统农业中，一般农民对子女的学校教育重视不够，致使农业劳动力供给资源的总体素质偏低。 随着社会经济的发展，传统农业向现代农业的过渡进程在加快，要求农业劳动力具有较高的科学文化素质。但是，在

9、传统农业生产方式中形成的农业劳动力供给资源，却不能适应现代农业的要求。4农业劳动力供给量的增长具有超过需求量农业劳动力供给量的增长具有超过需求量增长的总体趋势增长的总体趋势 农业劳动力的供给总量越来越大，而土地等农业资源有限，又加上技术的推动。无论从自然的、技术的和经济的角度，还是从历史的和现实的角度分析，农业劳动力供给量的增长具有超过需求量增长的总体趋势。（二）农业劳动力供给的决定因素 1农村人口规模和构成，直接决定着农业劳动力的供给资源的规模和构成农业劳动力资源基本上是由农村人口资源适宜劳动的人口构成的，农村人口就业也主要是在农业部门。 因此，农村人口资源的规模与农业劳动力供给资源的规模呈

10、正相关关系。 农村人口的年龄构成对于农业劳动力供给的影响更加直接，农村人口各年龄组人口数量的分布状况决定着农业劳动力的变动趋势。2农业部门经济效益的高低决定着农业劳动力实际供给的多少劳动是人们谋生的手段，为了谋生和提高生活质量的需要，人们再就业选择中就偏爱那些劳动报酬高的产业部门，而不愿意到劳动报酬较低的部门就业。3农业劳动力供给资源的素质状况决定着农业劳动力有效供给的多少 随着农业科学技术水平的提高和推广，以及农业生产工具的升级换代，迫切要求农业劳动力供给资源素质的提高，以适应现代科技进步和农村市场经济发展的需要。4农业劳动时间供给量的多少，同样是决定农业劳动力供给状况的重要因素农业劳动时间

11、供给有两个来源： 一是参加农业劳动的每个农业劳动力每天的农业劳动时间和全年农业劳动时间的总和； 二是非农业劳动力在农忙季节或其他时间参与农业劳动的时间。非农业劳动力包括未达到或超过法定农业劳动力年龄的农村人口，还包括农村社区中主要从事非农产业的劳动力在农忙季节参与农业劳动的农村人口。二、农业劳动力的需求 农业劳动力需求的内涵，包括对农业劳动力的数量需求和质量需求两个方面。 农业劳动力的数量需求，是指农业部门维持再生产所必需的农业劳动力达到一定的数量；农业劳动力的质量需求，是指农业部门维持再生产对农业劳动力文化、技能及健康等达到一定的素质。（一）农业劳动力需求的基本特点 1农业劳动力需求具有数量

12、和劳动时间的季节性农业生产的基本特点是自然再生产和经济再生产交织在一起。在农业生产的整个过程中，不同的生产季节或不同的生产时期，对农业劳动力的数量需求和劳动时间长短的需求，存在着相当大的差异。 2农业劳动力的需求具有技能上的复杂性 农业内部各行业对于农业劳动力生产技能的要求极不相同，而且，即使在一种行业内部，不同品种或同一品种的不同生产时期，对于农业劳动力生产技能的要求也存在着极大的差异。3农业劳动力需求的质量在提高、数量在减少在农业自然资源有限的前提下，农产品社会总需求量的扩大，要求农产品商品率和农业劳动生产率都有与之相协调的增长速度。所以，农业劳动力需求的核心，是需求质量的提高，而不是数量

13、上的扩大。然而，在现实中，高素质的农业劳动力供不应求，低素质的农业劳动力供过于求。（二）农业劳动力需求的决定因素 1农业自然资源的状况决定着农业劳动力潜在需求的大小在农业生产过程中，农业自然资源既是农业的劳动对象，又是不可替代的劳动手段。在社会对农产品整体需求相对稳定、农业劳动力素质水平和农业生产力水平变化不大的条件下，农业自然资源数量越多，农业劳动力需求的数量也越多；农业自然资源数量越少，对农业劳动力的需求数量也越少。2社会人口和经济状况决定着农业劳动力的宏观需求状况 总人口的规模越大，社会对农产品的需求也就越多，相应地对农业劳动力的需求也就越多；反之，越少。 人们的食物构成对于农业劳动力的

14、宏观需求也存在着较明显的影响力。 非农产业构成状况，对农业劳动力的宏观需求有很大的影响。 社会经济发展水平高，则工农业劳动力素质好，资本有机构成高，工业劳动生产率高，对于农业劳动力的宏观需求就少；反之，就多。3政府的政策对于农业劳动力的需求状况也是一个政府的政策对于农业劳动力的需求状况也是一个重要的决定因素重要的决定因素 如果政府采取鼓励人口增长的政策，人口资源的规模就会逐渐扩大，对农产品的需求也就会增加，社会对农业劳动力的需求也就会随之扩大； 如果政府重视教育事业，全社会的科学文化素质就高，劳动力的资源素质状况就比较好，人口规模就会以正常的速度发展； 素质高的劳动力资源的形成，社会对农业劳动

15、力的数量需求也就会自然降低。三、中国农业劳动力的供求特点三、中国农业劳动力的供求特点1农业劳动力数量大，质量低农业劳动力数量大，质量低 到2000年底，中国共有人口12.7亿，其中农村人口8.1亿，农村劳动力4.89亿(2003年4.85亿)，其中第一产业为3.56亿，占全国劳动力的50%，占农村劳动力72.8%。 到2000年底，农村人口文盲为6700万人，占农村人口是8.25%。 农村劳动力的文化构成是文盲半文盲占8.09%，小学占32.22%，初中占48.07%，高中占9.31%，中专占1.83%，大专以上占0.84%。2农业劳动力供求矛盾突出 按照劳动力合理负担耕地面积来计算，种植业所

16、需劳动力为1.75亿，根据经济发展情况计算林、牧、鱼业所需劳动力为0.25亿，乡镇企业及个体经济吸纳劳动力1.3亿，农村劳动力供求相抵，剩余1.6亿。3农业劳动力供求状况在地区之间差异较大农业劳动力供求状况在地区之间差异较大中国各地人口密度相差十分悬殊，由此，劳动力供求状况在地区间存在很大差异。中国东南部地区，尤其是珠江、长江三角洲人口密度较大，而西北地区人烟稀少，劳动力相对不足。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n一、农业劳动力转移的一般规律一、农业劳动力转移的一般规律 农业劳动力转移是指农业劳动力从农业中向非农产业或城市的流动。农业劳动力转移的方式主要有两种： 一是部门转移，即农业劳动力由农

17、业部门向非农产业部门的流动。 二是空间转移，即农业劳动力由农村向城市的流动。 农业劳动力转移的一般规律如下:第三节 中国农业剩余劳动力的转移n1随着国民经济的发展，农业劳动力占整个社会劳动力的随着国民经济的发展，农业劳动力占整个社会劳动力的比重逐步下降。比重逐步下降。 具体讲有以下规律：具体讲有以下规律：人均人均GNP在在300美元以下，农业劳动力占社会劳动力的美元以下，农业劳动力占社会劳动力的比重缓慢下降，农业劳动力占社会劳动力的比重一般在比重缓慢下降，农业劳动力占社会劳动力的比重一般在23以上；以上； 人均人均GNP在在8002 500美元，农业劳动力占社会劳动美元，农业劳动力占社会劳动力

18、的比重在力的比重在50一一33；人均人均GNP在在2 5005 000美元，农业劳动力占社会劳美元，农业劳动力占社会劳动力的比重在动力的比重在3310。人均人均GNP在在5 000美元以上，农业劳动力占社会劳动力美元以上，农业劳动力占社会劳动力的比重在的比重在10以下。以下。 第三节 中国农业剩余劳动力的转移n2农业劳动力向非农产业转移速度的快慢，农业劳动力向非农产业转移速度的快慢，从根本上讲取决于农业相对非农产业劳动生从根本上讲取决于农业相对非农产业劳动生产率的差距。产率的差距。 如果差距扩大，转移的拉力就强，转移的如果差距扩大，转移的拉力就强，转移的速度就快；反之，如果差距缩小，转移的拉速

19、度就快；反之，如果差距缩小，转移的拉力就会减弱，转移速度就慢。力就会减弱，转移速度就慢。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n3农业劳动力向非农产业转移呈现两个农业劳动力向非农产业转移呈现两个阶段的变化趋势：阶段的变化趋势： 第一阶段是农业劳动力绝对数量增加，相对第一阶段是农业劳动力绝对数量增加，相对比重下降；比重下降； 第二阶段是农业劳动力的绝对数量与相对比第二阶段是农业劳动力的绝对数量与相对比重同时下降重同时下降第三节 中国农业剩余劳动力的转移n二、农业剩余劳动力的概念与类型二、农业剩余劳动力的概念与类型n1农业剩余劳动力的概念农业剩余劳动力的概念n农业剩余劳动力农业剩余劳动力是指在一定的生产

20、力水平下，农业是指在一定的生产力水平下，农业劳动力的供给大于农业生产经营合理需求的那一部分劳劳动力的供给大于农业生产经营合理需求的那一部分劳动力，这部分劳动力投入农业生产经营的边际产量为零动力，这部分劳动力投入农业生产经营的边际产量为零或负数。或负数。n 即使这部分劳动力分离出来，原有的有效劳动时间即使这部分劳动力分离出来，原有的有效劳动时间和产出量不会减少，也不影响农业的发展。和产出量不会减少，也不影响农业的发展。n 农业剩余劳动力是一个相对的概念，随着农业生产农业剩余劳动力是一个相对的概念，随着农业生产力、生产资料、生产结构等条件的变化，农业劳动力的力、生产资料、生产结构等条件的变化，农业

21、劳动力的需求量和供给量也将发生变动。需求量和供给量也将发生变动。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n农业剩余劳动力的类型农业剩余劳动力的类型n（1）按照农业剩余劳动力的特殊性可分为绝对）按照农业剩余劳动力的特殊性可分为绝对剩余和相对剩余剩余和相对剩余 超过农忙季节需要的农业劳动力，称为绝对剩余；只超过农忙季节需要的农业劳动力，称为绝对剩余；只是在农闲季节呈闲置状态的农业劳动力，称为相对剩余。是在农闲季节呈闲置状态的农业劳动力，称为相对剩余。n区分这两种类型剩余的意义在于：区分这两种类型剩余的意义在于： 首先将绝对剩余劳动力转移到非农产业，安排他们常首先将绝对剩余劳动力转移到非农产业，安排他们常年

22、转移到非农产业中去；年转移到非农产业中去； 其次，相对剩余的农业劳动力要在保证农业生产的前其次，相对剩余的农业劳动力要在保证农业生产的前提下，充分发挥他们的劳动潜能，安排一些临时性的非提下，充分发挥他们的劳动潜能，安排一些临时性的非农生产活动（如第三产业）。农生产活动（如第三产业）。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n（2）按照农业剩余劳动力产生的原因可将剩余劳）按照农业剩余劳动力产生的原因可将剩余劳动力分成以下几种类型：动力分成以下几种类型： 积累型剩余积累型剩余 积累型剩余是指由于农业人口和农业劳动力增长过快，积累型剩余是指由于农业人口和农业劳动力增长过快，超过非农产业吸收量，以及农业劳动力

23、与农业生产资料过超过非农产业吸收量，以及农业劳动力与农业生产资料过量结合，其超出部分逐渐积累的一种剩余劳动力类型。量结合，其超出部分逐渐积累的一种剩余劳动力类型。 产生这种类型的原因有以下两种：产生这种类型的原因有以下两种： 农村劳动力自然增长量大于转移量，沉淀在农业部门农村劳动力自然增长量大于转移量，沉淀在农业部门的劳动力逐渐增多。的劳动力逐渐增多。 农村劳动力迅速增加，农业资源不断减少，农业劳动农村劳动力迅速增加，农业资源不断减少，农业劳动力不断地被农业资源排挤出来，积累在农业部门。力不断地被农业资源排挤出来，积累在农业部门。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n 结构型剩余结构型剩余n结构型

24、剩余是指由于宏观经济结构，如城乡、产结构型剩余是指由于宏观经济结构，如城乡、产业、农业劳动力素质等结构不合理所造成的农业劳业、农业劳动力素质等结构不合理所造成的农业劳动力剩余的一种类型。动力剩余的一种类型。n产业结构倾斜所造成的农业剩余劳动力产业结构倾斜所造成的农业剩余劳动力n城乡结构不合理所造成的农业劳动力剩余。城乡结构不合理所造成的农业劳动力剩余。n 农业劳动力素质低下所造成的农业劳动力剩余。农业劳动力素质低下所造成的农业劳动力剩余。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n替代型剩余替代型剩余n农业劳动力替代型剩余主要是由两个原因造成的：农业劳动力替代型剩余主要是由两个原因造成的：n 一是由于对

25、农业投入大量的农业机械、技术和能源，一是由于对农业投入大量的农业机械、技术和能源，从而置换出农业劳动力，使农业劳动力过剩；从而置换出农业劳动力，使农业劳动力过剩；n 二是由于用工业方法生产农产品的代用品，等于用二是由于用工业方法生产农产品的代用品，等于用工业劳动力替代农业劳动力，从而使农业劳动力过剩。工业劳动力替代农业劳动力，从而使农业劳动力过剩。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n季节性剩余季节性剩余 农业由于有农忙和农闲强烈的季节性差异，农业由于有农忙和农闲强烈的季节性差异，在农忙季节，即便农业劳动力充分利用起来，在农忙季节，即便农业劳动力充分利用起来，有时还感到缺乏。到农闲季节又有大量农业

26、劳有时还感到缺乏。到农闲季节又有大量农业劳动力闲置起来得不到充分的利用，从而形成季动力闲置起来得不到充分的利用，从而形成季节性剩余。节性剩余。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n三、中国农业剩余劳动力形成的原因三、中国农业剩余劳动力形成的原因 1中国人口政策的失误中国人口政策的失误 1953-1957年出现了第一次人口生育高峰，人口出生率年出现了第一次人口生育高峰，人口出生率与自然增长率平均分别达与自然增长率平均分别达34.7。和。和24.1。,年平均绝对增年平均绝对增加人数达加人数达1 400万。万。 19621973年，又出现了第二次人口高峰，人口出生率年，又出现了第二次人口高峰，人口出生率

27、与自然增长率高达与自然增长率高达33.8。与。与25.6。，年平均绝对增加人。，年平均绝对增加人数达数达2 300万人。万人。 19821996年又出现了第三次人口生育高峰，人口年平年又出现了第三次人口生育高峰，人口年平均出生率在均出生率在21。左右，人口年平均自然增长率在。左右，人口年平均自然增长率在15。左。左右，年净增人口数达右，年净增人口数达1 500多万。近些年人口出生率与自然增多万。近些年人口出生率与自然增长率有较大降低，但仍偏大。长率有较大降低，但仍偏大。 由于人口的持续增加，使得中国农业劳动力的绝对数量长由于人口的持续增加，使得中国农业劳动力的绝对数量长期处于上升阶段，期处于上

28、升阶段， 农业劳动力占全国劳动力的比重虽然不断农业劳动力占全国劳动力的比重虽然不断下降，但仍占很大比重。下降，但仍占很大比重。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n2农业劳动生产率的提高农业劳动生产率的提高n中国的农业劳动效率在实行家庭承包责任制之前很低，中国的农业劳动效率在实行家庭承包责任制之前很低，但实行家庭承包责任制后调动了农民的积极性，农业劳动但实行家庭承包责任制后调动了农民的积极性，农业劳动效率有了明显提高，无效劳动时间减少，使农业劳动力实效率有了明显提高，无效劳动时间减少，使农业劳动力实际需要量减少；际需要量减少；n同时，农业物质技术装备水平有了很大提高，农业劳动同时，农业物质技术装备

29、水平有了很大提高，农业劳动者借助于农业机械、电力等，提高了农业劳动生产率，节者借助于农业机械、电力等，提高了农业劳动生产率，节省了一些劳动力。省了一些劳动力。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n3耕地的减少耕地的减少 由于二、三产业、城市化及道路建设等的由于二、三产业、城市化及道路建设等的发展占地，以及对耕地保护不利等多方面的原发展占地，以及对耕地保护不利等多方面的原因，使得中国耕地面积不断减少，每个劳动力因，使得中国耕地面积不断减少，每个劳动力负担耕地面积量逐年下降，土地对劳动力的吸负担耕地面积量逐年下降，土地对劳动力的吸纳越来越少。纳越来越少。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n4农村二、三产

30、业不发达，吸纳劳动力少农村二、三产业不发达，吸纳劳动力少n三中全会以来中国农村二、三产业有了长足发展，但总体上仍不发达，吸纳劳动力的数量仍只有13亿人，还不能很好满足吸纳大量剩余农业劳动力的需要。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n5城乡分割的二元经济结构阻碍了农村劳动力城乡分割的二元经济结构阻碍了农村劳动力向城市转移向城市转移n 多年以来中国一直实行严格的户籍制度，使得农村户多年以来中国一直实行严格的户籍制度，使得农村户口的农业劳动力转成拥有城镇户口的市民基本没有可能。口的农业劳动力转成拥有城镇户口的市民基本没有可能。n 进入进入20世纪世纪90年代后许多农村剩余劳动力涌人城市，年代后许多农村

31、剩余劳动力涌人城市，从事二、三产业，但各地政府普遍采用了一些限制政策，从事二、三产业，但各地政府普遍采用了一些限制政策，使得农村劳动力不能顺畅地进行部门、区域间的转移。使得农村劳动力不能顺畅地进行部门、区域间的转移。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n四、中国农业剩余劳动力转移面临的困难四、中国农业剩余劳动力转移面临的困难 1农业剩余劳动力基数大农业剩余劳动力基数大 随着农业生产投入的增加和科技的进步引起农业劳随着农业生产投入的增加和科技的进步引起农业劳动生产率进一步提高，以及耕地的逐步减少，种植业所动生产率进一步提高，以及耕地的逐步减少，种植业所需的劳动力会进一步减少。这就会给农业劳动力转移带

32、需的劳动力会进一步减少。这就会给农业劳动力转移带来越来越大的压力。来越来越大的压力。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n2农业劳动力素质低农业劳动力素质低 一般说来说二、三产业对劳动力素质的要求比较高，一般说来说二、三产业对劳动力素质的要求比较高，且随着科技的进步，各业对劳动力素质的要求会越来且随着科技的进步，各业对劳动力素质的要求会越来越高，但目前农村的劳动力素质较低，其转移就产生越高，但目前农村的劳动力素质较低，其转移就产生了困难。了困难。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n3乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱n改革开放以来乡镇企业吸纳了大量农村劳动力，成改革开放以来乡镇

33、企业吸纳了大量农村劳动力，成为农村剩余劳动力转移的主渠道。但为农村剩余劳动力转移的主渠道。但20世纪世纪90年代以来，年代以来，特别是近些年来，乡镇企业吸纳劳动力的能力明显下降。特别是近些年来，乡镇企业吸纳劳动力的能力明显下降。n据统计，据统计，1990-2000年年11年间，年平均吸纳就业年间，年平均吸纳就业372万人，仅相当于万人，仅相当于1980-1989年年10年间每年新增就业年间每年新增就业707万人的万人的52.6，其中，其中1999年新增就业人员仅为年新增就业人员仅为250万万人，人，2000年仅为年仅为160万人。万人。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n4城镇化水平严重滞后。城

34、镇化水平严重滞后。 到到2000年底，中国城镇人口为年底，中国城镇人口为4.58亿，城市化率仅为亿，城市化率仅为36.2，而世界平均水平为，而世界平均水平为45，发达国家，发达国家75。 中国的城市化滞后表现为工业化超前的城市化滞后。中国的城市化滞后表现为工业化超前的城市化滞后。2000年年,GDP中非农产业的比重达中非农产业的比重达84.1%,进入工业化中期进入工业化中期阶段阶段,城市人口比重应达城市人口比重应达57%左右左右,实际城市化率比应达到实际城市化率比应达到的低的低20%多个百分点。多个百分点。 城镇化水平严重滞后，农民进城务工、经商与城镇待城镇化水平严重滞后，农民进城务工、经商与

35、城镇待业人数众多的矛盾突出业人数众多的矛盾突出第三节 中国农业剩余劳动力的转移n5城乡统一的劳动力市场尚未形成城乡统一的劳动力市场尚未形成n目前，劳动力市场的发育程度不高特别是劳动力目前，劳动力市场的发育程度不高特别是劳动力供求信息的收集与发布、劳动力市场中介组织发育、供求信息的收集与发布、劳动力市场中介组织发育、劳动就业服务体系、劳动就业法律法规体系和就业制劳动就业服务体系、劳动就业法律法规体系和就业制度等方面，还不适应农业剩余劳动力转移的要求，度等方面，还不适应农业剩余劳动力转移的要求，农农业剩余劳动力的转移还存在相当程度的盲目性（如农业剩余劳动力的转移还存在相当程度的盲目性（如农民工问题

36、）。民工问题）。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n五、加快农业剩余劳动力转移的主要途径五、加快农业剩余劳动力转移的主要途径及配套措施及配套措施 农业剩余劳动力的大量存在，农业剩余劳动力的大量存在，不仅造成了农不仅造成了农业劳动力资源的巨大浪费，给国家造成了巨大的业劳动力资源的巨大浪费，给国家造成了巨大的就业压力而且使大量的农业劳动力滞留在土地上，就业压力而且使大量的农业劳动力滞留在土地上，加剧了人地矛盾，使农业劳动生产率难以提高，加剧了人地矛盾，使农业劳动生产率难以提高，严重影响了农业现代化进程严重影响了农业现代化进程。第三节 中国农业剩余劳动力的转移（一）提高农业劳动力的利用率（一）提高农业

37、劳动力的利用率,加快农业剩余劳动加快农业剩余劳动力转移的主要途径力转移的主要途径 1大力发展农业，提高劳动力的利用率大力发展农业，提高劳动力的利用率 可通过农业综合开发，改造大量中低产田、开垦宜可通过农业综合开发，改造大量中低产田、开垦宜农荒地、兴修与完善农田水利设施等。农荒地、兴修与完善农田水利设施等。 大力发展大棚等吸纳劳动力较多的设施农业。大力发展大棚等吸纳劳动力较多的设施农业。 搞好农业产业结构调整，大力发展畜牧业、林业和搞好农业产业结构调整，大力发展畜牧业、林业和渔业。渔业。 要努力搞好农业产业化经营，以拉长产业链条，吸要努力搞好农业产业化经营，以拉长产业链条，吸纳更多的农业劳动力。

38、纳更多的农业劳动力。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n2继续扶持与引导乡镇企业与个体私营经济继续扶持与引导乡镇企业与个体私营经济的发展，提高其就业容量的发展，提高其就业容量 国家在政策上应给予乡镇企业和个体私营经国家在政策上应给予乡镇企业和个体私营经济更多的支持，为其发展创造一个公平竞争环境。济更多的支持，为其发展创造一个公平竞争环境。 引导农村工业走劳动密集与技术密集相结合引导农村工业走劳动密集与技术密集相结合的路子。的路子。 大力发展农村第三产业。大力发展农村第三产业。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n3抓好城镇建设，加快农业劳动力向城抓好城镇建设，加快农业劳动力向城市转移的步伐。市转移的

39、步伐。 国外实践表明，在一个国家工业化的起步国外实践表明，在一个国家工业化的起步阶段，大批农村劳动力会转向城市，形成工业阶段，大批农村劳动力会转向城市，形成工业化与城市化同步发展的局面。化与城市化同步发展的局面。 中国已进人工业化的中期阶段，城市化却中国已进人工业化的中期阶段，城市化却滞后于工业化，但这正说明农业劳动力向城市滞后于工业化，但这正说明农业劳动力向城市转移有较大的潜力。转移有较大的潜力。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n4积极开拓国际劳务市场。积极开拓国际劳务市场。n中国开展国际劳务目前还停留在以土建工程为主的输中国开展国际劳务目前还停留在以土建工程为主的输出阶段，应克服单一的输出

40、结构，努力实现多样化。出阶段，应克服单一的输出结构，努力实现多样化。n近年来，中国已开始在其他领域向海外派遣普通劳务近年来，中国已开始在其他领域向海外派遣普通劳务人员，如清洁工、伐木工、菜农、搬运工、花匠等。人员，如清洁工、伐木工、菜农、搬运工、花匠等。n日本、西欧、北美地区劳动力普遍短缺，市场容量大，日本、西欧、北美地区劳动力普遍短缺，市场容量大，但其劳动保护主义较为盛行，对劳务输入限制甚严。但其劳动保护主义较为盛行，对劳务输入限制甚严。n非洲地域辽阔，资源丰富，发展民族经济的潜力很大。非洲地域辽阔，资源丰富，发展民族经济的潜力很大。由于中国对非洲的长期经济技术援助，在这个地区发展劳由于中国

41、对非洲的长期经济技术援助，在这个地区发展劳务输出已有一定基础，应大力开拓。务输出已有一定基础，应大力开拓。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n（二）加快中国农业剩余劳动力转移的配套措施（二）加快中国农业剩余劳动力转移的配套措施 n 1进一步搞好计划生育，严格控制农村人口的进一步搞好计划生育，严格控制农村人口的过快增长过快增长n农村人口的增长是农业劳动力扩展的源泉。严格控制农农村人口的增长是农业劳动力扩展的源泉。严格控制农村人口的过快增长是减少农村剩余劳动力的有效措施。村人口的过快增长是减少农村剩余劳动力的有效措施。n 2尽快建立城乡一体的、竞争有序的劳动力市场尽快建立城乡一体的、竞争有序的劳动力

42、市场n城乡统一的、竞争有序的劳动力市场，是农业剩余劳动城乡统一的、竞争有序的劳动力市场，是农业剩余劳动力顺利转移出来的条件与保障。力顺利转移出来的条件与保障。第三节 中国农业剩余劳动力的转移n3加强教育与培训，提高农民素质加强教育与培训，提高农民素质全面提高农民素质，不仅可以大大提高农业劳动生产全面提高农民素质，不仅可以大大提高农业劳动生产率，也可为农业劳动力的顺利转移创造条件，随着科技的率，也可为农业劳动力的顺利转移创造条件，随着科技的发展，农民素质更显得重要。发展，农民素质更显得重要。 为此，一方面要大力推行九年义务教育和农村扫盲活为此，一方面要大力推行九年义务教育和农村扫盲活动，提高农民

43、的文化素质；另一方面要搞好职业技术教育动，提高农民的文化素质；另一方面要搞好职业技术教育与培训，提高农民的科学技术素质。与培训，提高农民的科学技术素质。第四节 农业劳动生产率n一、农业劳动生产率的概念与指标的计算一、农业劳动生产率的概念与指标的计算n（一）农业劳动生产率的概念（一）农业劳动生产率的概念 农业劳动生产率农业劳动生产率指农业劳动者在单位劳动时间内生指农业劳动者在单位劳动时间内生产的农产品数量，或者生产单位农产品所消耗的劳动产的农产品数量，或者生产单位农产品所消耗的劳动时间。时间。n 提高农业劳动生产率，就意味着在单位劳动时间内提高农业劳动生产率，就意味着在单位劳动时间内能生产出更多

44、的农产品，或者单位农产品所包含的劳能生产出更多的农产品，或者单位农产品所包含的劳动量减少。动量减少。第四节 农业劳动生产率n（二）农业劳动生产率指标的计算（二）农业劳动生产率指标的计算 1农业产品数量与劳动时间的计算农业产品数量与劳动时间的计算。 n“劳动时间劳动时间”在理论上应该是生产单位产品所花费的物在理论上应该是生产单位产品所花费的物化劳动时间和活劳动时间的总和，此外，还应包括许多为农化劳动时间和活劳动时间的总和，此外，还应包括许多为农业生产活动服务的间接参加农业生产的劳动者的劳动。业生产活动服务的间接参加农业生产的劳动者的劳动。n 在实践中，只按直接花费的劳动时间来计算在实践中，只按直

45、接花费的劳动时间来计算“劳动时劳动时间间”。n 对于劳动时间，一般采用对于劳动时间，一般采用“人年人年”(即即每个劳动力一年每个劳动力一年)、“人工日人工日”(即即每个劳动力一天每个劳动力一天)、“人工时人工时”(每个劳动力一每个劳动力一小时小时)等不同长度的时间来计算。等不同长度的时间来计算。第四节 农业劳动生产率n2衡量农业劳动生产率水平的指标衡量农业劳动生产率水平的指标 衡量农业劳动生产率水平的指标可分为衡量农业劳动生产率水平的指标可分为直接指标与间接指标。直接指标与间接指标。 第一，直接指标。第一，直接指标。按照计算按照计算“产品数量产品数量”的标准不同，可的标准不同，可分为分为实物指

46、标和价值指标。实物指标和价值指标。 衡量农业劳动生产率的衡量农业劳动生产率的实物指标实物指标主要有：主要有： 平均每个农业劳动力在一年中生产的农产品量，简称平均每个农业劳动力在一年中生产的农产品量，简称“人年人年”农业劳动生产率。农业劳动生产率。 平均每个农业劳动者每个工作日生产的农产品量，简称平均每个农业劳动者每个工作日生产的农产品量，简称“人人日日”农业劳动生产率。农业劳动生产率。 平均每个劳动者每个小时生产的农产品量，简称平均每个劳动者每个小时生产的农产品量，简称“人时人时”农农业劳动生产率。业劳动生产率。第四节 农业劳动生产率n衡量农业劳动生产率的衡量农业劳动生产率的价值指标价值指标主

47、要有：主要有： 平均每个劳动力全年平均每个劳动力全年(或或1天、天、1h)创造的产值。创造的产值。平均每个劳动力全年平均每个劳动力全年(或或1天、天、1h)创造的净产值。创造的净产值。平均每个劳动力全年平均每个劳动力全年(或或1天、天、1h)创造的利润。创造的利润。一般来说，在综合考察一个部门、地区或企业的劳动一般来说，在综合考察一个部门、地区或企业的劳动生产率时常用价值指标。生产率时常用价值指标。第四节 农业劳动生产率n第二，间接指标。第二，间接指标。 间接衡量农业劳动生产率水平的指标主要有：间接衡量农业劳动生产率水平的指标主要有： 农业劳动效率。即单位农业劳动时间完成的农农业劳动效率。即单

48、位农业劳动时间完成的农业工作量。采用这一指标可及时了解劳动生产率的业工作量。采用这一指标可及时了解劳动生产率的变化趋势。变化趋势。 每一个农业劳动力负担的人口数、耕地数。他每一个农业劳动力负担的人口数、耕地数。他们都从不同角度反映出农业劳动生产率的状况。们都从不同角度反映出农业劳动生产率的状况。 第四节 农业劳动生产率n二、提高农业劳动生产率的重要意义二、提高农业劳动生产率的重要意义 科学技术的不断发展为农业劳动生产率的不断提高提供了基础，科学技术的不断发展为农业劳动生产率的不断提高提供了基础，一个社会的进步与落后，最终要表现为劳动生产率的高低。具体来讲，一个社会的进步与落后，最终要表现为劳动

49、生产率的高低。具体来讲，提高农业劳动生产率具有如下重要意义。提高农业劳动生产率具有如下重要意义。 1提高农业劳动生产率是发展农业生产的根本途径提高农业劳动生产率是发展农业生产的根本途径 增加农产品的基本途径有二：增加农产品的基本途径有二： 一是增加劳动者数量和工作时间，即增加社会劳动时间；一是增加劳动者数量和工作时间，即增加社会劳动时间； 二是提高劳动生产率，节约单位产品上所消耗的劳动时间。二是提高劳动生产率，节约单位产品上所消耗的劳动时间。 前者会受到劳动力供给数量和人的生理因素的制约，是有限度的，前者会受到劳动力供给数量和人的生理因素的制约，是有限度的，且减少劳动时间也是人类的需要；而后者

50、则是无止境的。且减少劳动时间也是人类的需要；而后者则是无止境的。 第四节 农业劳动生产率n2提高农业劳动生产率是增加积累和提高农民物质提高农业劳动生产率是增加积累和提高农民物质文化生活水平的决定条件文化生活水平的决定条件 只有提高农业劳动生产率：只有提高农业劳动生产率： 才能降低单位农产品的成本，增加利润，提高积累；才能降低单位农产品的成本，增加利润，提高积累； 才能为农民物质文化生活水平的提高提供物质基础；才能为农民物质文化生活水平的提高提供物质基础； 才能使广大农民群众腾出更多的时间学习科技和文化，以及才能使广大农民群众腾出更多的时间学习科技和文化，以及从事体育、娱乐活动，从而提高广大农民

51、群众的科技文化素质。从事体育、娱乐活动，从而提高广大农民群众的科技文化素质。 第四节 农业劳动生产率n3农业劳动生产率是衡量农业现代化水平的根本标志农业劳动生产率是衡量农业现代化水平的根本标志衡量农业现代化水平的指标有许多，但根本的标志则是农业劳衡量农业现代化水平的指标有许多，但根本的标志则是农业劳动生产率。动生产率。 农业劳动生产率的高低同产量与劳动耗费直接关联。农业劳动生产率的高低同产量与劳动耗费直接关联。 农业劳动生产率高，意味着农业科学技术水平、农业机械化、农业劳动生产率高，意味着农业科学技术水平、农业机械化、水利化等水平、农业经营管理水平以及农民的科技文化素质就高，水利化等水平、农业

52、经营管理水平以及农民的科技文化素质就高，农业现代化的程度就高。农业现代化的程度就高。第四节 农业劳动生产率n 三、中国农业劳动生产率状况分析三、中国农业劳动生产率状况分析 指标劳均粮食（KG）104014701299劳均肉类（KG）2994172劳均负担人数（人）3.13.83.6第四节 农业劳动生产率n1从总体上看，自建国以来中国的农业劳动从总体上看，自建国以来中国的农业劳动生产率虽然有所提高，但增长十分缓慢。生产率虽然有所提高，但增长十分缓慢。 特别是特别是19571975年，还出现了停止和下降现象。年，还出现了停止和下降现象。这主要是由于中国农业的物质技术基础薄弱，农业技这主要是由于中国

53、农业的物质技术基础薄弱，农业技术水平、经济管理水平落后，人口增长过快，受术水平、经济管理水平落后，人口增长过快，受“左左”的错误的长期干扰和破坏造成的。的错误的长期干扰和破坏造成的。n2中国农业劳动生产率的变化可划分为两个阶段：中国农业劳动生产率的变化可划分为两个阶段： 第一阶段是第一阶段是1978年以前三项农业劳动生产率指标基本没年以前三项农业劳动生产率指标基本没有什么变化，每个农业劳动力年负担人口数还有所下降，说有什么变化，每个农业劳动力年负担人口数还有所下降，说明了农业生产发展是相当缓慢的。明了农业生产发展是相当缓慢的。 第二阶段是第二阶段是1978年以后，劳动生产率指标均有了一定提年以

54、后，劳动生产率指标均有了一定提高，但每个农业劳动力年产粮食和每个农业劳动负担人口数高，但每个农业劳动力年产粮食和每个农业劳动负担人口数提高幅度很小，而每个农业劳动力年产肉量则有了明显提高。提高幅度很小，而每个农业劳动力年产肉量则有了明显提高。第四节 农业劳动生产率n3每个农业劳动力年产粮食虽有所增加但每个农业劳动力年产粮食虽有所增加但增幅甚小增幅甚小 其中其中19571975年和年和19902000年期间还有所年期间还有所下降；每个产业劳动力年产肉量先是缓慢增长，然下降；每个产业劳动力年产肉量先是缓慢增长，然后是较迅速增长，说明畜牧业有了长足发展每个农后是较迅速增长，说明畜牧业有了长足发展每个

55、农业劳动力年负担人口数总体上略有增长。业劳动力年负担人口数总体上略有增长。第四节 农业劳动生产率n四、农业劳动生产率的影响因素四、农业劳动生产率的影响因素 马克思指出：马克思指出：“劳动生产率是由多种情况决定的，劳动生产率是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件的规模和效能，以及自然条件”。n 1自然因素自然因素 它包括土地、水利、气候、生物等。这些条件优它包括土地、水利、气候、生物等。这些条件优越

56、，就可以同样的劳动时间生产更多的农产品，农业劳越，就可以同样的劳动时间生产更多的农产品，农业劳动生产率就高；这些条件恶化，农业劳动生产率就下降。动生产率就高；这些条件恶化，农业劳动生产率就下降。第四节 农业劳动生产率n2经济因素经济因素 它包括经济关系、经济形势、生产规模、劳动组织、劳动报它包括经济关系、经济形势、生产规模、劳动组织、劳动报酬、劳动态度、劳动者素质以及农民收入水平等。酬、劳动态度、劳动者素质以及农民收入水平等。 通过经济条件的改善，可以极大地调动各方面积极性，发掘通过经济条件的改善，可以极大地调动各方面积极性，发掘人的潜力，提高积累水平和农业现代化水平，最终提高农业劳人的潜力，

57、提高积累水平和农业现代化水平，最终提高农业劳动生产率。动生产率。 n3技术因素技术因素 它主要指科学技术状况、劳动的物质技术装备以及现代管理它主要指科学技术状况、劳动的物质技术装备以及现代管理手段等。这实际上就是指农业的现代化发展程度。手段等。这实际上就是指农业的现代化发展程度。 n4社会条件社会条件 它包括人口的增长速度、农业人口和农业劳动力它包括人口的增长速度、农业人口和农业劳动力向非农部门转移的速度以及非农部门对农业的影响力向非农部门转移的速度以及非农部门对农业的影响力等。例如，人口增长速度放慢，农业人口和农业劳动等。例如，人口增长速度放慢，农业人口和农业劳动力转移速度加快，那么每一劳动

58、力所拥有的耕地面积力转移速度加快，那么每一劳动力所拥有的耕地面积就会相对增加，农业劳动生产率就会相对提高。就会相对增加，农业劳动生产率就会相对提高。第四节 农业劳动生产率n五、提高农业劳动生产率的途径五、提高农业劳动生产率的途径1采取正确的政策措施，调动农民的劳动积极性采取正确的政策措施，调动农民的劳动积极性 农民是农业生产的主体，只有调动农民的劳动积极农民是农业生产的主体，只有调动农民的劳动积极性，才能不断提高农业劳动生产率，加快农业的发展。性，才能不断提高农业劳动生产率，加快农业的发展。因此，必须深化农村经济体制改革，正确贯彻物质利因此，必须深化农村经济体制改革，正确贯彻物质利益原则和以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的益原则和以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配原则，不断完善和落实财政信贷、农产品收购等分配原则，不断完善和落实财政信贷、农产品收购等各项农业政策，进一步调动农民的劳动积极性。各项农业政策，进一步调动农民的劳动积极性。第四节 农业劳动生产率n2不断改进农业劳动者的物质技术装备不断改进农业劳动者的物质技术装备 在农业中