在全县农业产业结构调整现场观摩暨工作推进会议上的发言

1、 农业产业结构调整调研汇报材料（二0一二年七月二十三日）中共洮滨乡委员会 洮滨乡人民政府尊敬的各位领导：根据调研会议安排，下面我就2012年洮滨乡中药材种植情况做一简要发言，不妥之处，恳请批评指正。一、 基本情况洮滨乡位于县境南部，洮河南岸。全乡辖12个行政村46个村民小组，2100多户9200多人，有70%的群众居住在洮河沿岸。全乡总面积97.87平方公里，平均海拔2528米。有耕地面积1.5万亩（但由于在土地包产到户过程中，土地丈量有出入，加上近年来的土地整理开发和垦荒，目前我乡实际有耕地面积2.42万亩）。群众增收的主要途径是：药材种植、劳务经济和农区畜牧业。 二、 各项工作开展情况我乡

2、土地肥沃，特别适合当归种植，是全县的中药材种植大乡。近年来，为了加快种植业结构调整步伐，进一步增加群众收入，我乡加大了中药材等特色优势产业的种植面积。推荐精选（一）加强组织领导，落实责任任务。一是成立领导机构。从去年开始，我乡新一届党委、政府班子对全乡以当归为主的中药材种植工作高度重视，多次组织村社干部和当归种植大户前往岷县等地实地进行考察，学习外地先进技术。成立了洮滨乡中药材产业工作领导小组，由乡党委书记、乡长、副乡长分别担任正副组长，负责中药材技术的引进、实施、指导和检查。今年年初，我乡积极与农牧部分协调联系，确定在我乡巴杰村、常旗村建立中药材种植示范基地。项目确定后，乡上及时成立驻村工作

3、村，通过调茬，落实了地块。县政府有关领导也深入实地，对当归种植基地建设进行了现场指导。二是实行目标管理。乡政府与村委会、包村干部及农技人员分别签订目标管理责任书，实行行政与技术“双轨”负责制，确定专人分片包干，包村、包组、包户、包技术、包效益“五包责任制”。同时将当归种植工作纳入了年终考核范畴，实行奖惩。三是强化宣传动员。在积极筹划发展的同时，我乡加强了中药材种植的动员工作，通过给农户对比算帐等多种方式，鼓励群众及时掌握市场行情，扩大当归等优势特色品种的引进种植，提高农业种植效益。推荐精选（二）强化宣传培训，加强技术服务。洮滨群众历来就有种植药材的传统，但由于原先种植品种多样，部分药材品种退化

4、，优势和特色不突出，科技含量低、规模小、效益差，没有形成产业。通过多年的产业结构调整和实践探索，乡村两级调研后认为，当归种植从气候、土壤等各方面综合因素考虑，适合我乡种植。因此，乡党委、政府将当归种植作为实现群众脱贫致富的重中之重积极进行宣传、推广。在宣传培训上，首先，进行外出考察。组织村社干部、群众代表和当归种植大户45人赴岷县实地考察，增强感性认识，开阔视野。其次，抓点示范。2012年，在整村推进村巴杰村建立400亩当归种植示范点一处，在常旗村建立100亩当归种植示范点一处，为扩大全乡中药材种植规模起到了示范带动作用。再次，实地指导种植。为了确保药材种植成功，在理论培训的基础上，县农技站为

5、我乡派来了技术员，常年进驻村里，深入田间地头，手把手地将药材种植技术传授指点给农户，确保了种植的科学规范。（三）加大资金投入，保证生产种植。在资金筹措中，我乡实行政府补助和农户自筹的办法，保证了资金的足额到位。一是县农机推广站为农户每亩落实地膜5公斤、化肥25公斤。县农技站领导多次到我乡检查药材基地建设情况，安排了蹲点技术人员，专门进行技术指导。县、乡、村三级经过一个多月的努力，通过轮番倒茬的方式，全面完成了今年县上下达的1.2万亩当归的种植任务。推荐精选二是乡政府统一组织，认真实施，确保将物资落实到位、技术指导到家，种植面积达到了预期规模。三是通过“双联行动”、亲邻相帮等自筹一点的办法，保证

6、了部分贫困户的当归种植；部分特困户也通过帮扶，顺利完成了当归种植。四是中药材种植协会积极发挥作用，想方设法帮助当归种植户联系当归苗，保证了及时种植，不误农时。(四)强化机制创新，搭建服务平台。建设中药材示范基地，是我乡优化农业产业结构，转变农村经济发展方式的关键所在，也是全面落实强农惠农政策，促进农民增收，农业增效的目标所在。如何更新理念，创新机制，提高市场竞争能力，做大做强中药材这一特色产业，我们进行了认真探索。一是组建了专业合作社。在药材种植和销售过程中，全乡成立了专业合作社2个。由专业合作社牵头带动，农户自主参与，统一调配种苗、调配机械，进行药材种植；同时，专业合作社及时了解市场信息，在

7、药材价格上涨后，尽量减少销售的中间环节，帮助群众销售药材，实现了销售收入的最大化。二是积极探索增收渠道。运用“企业+合作社+农户”的运作模式，坚持用工业化理念发展中药材产业，实现就地加工，增值转化。今年，“双联行动”中帮扶我乡的窑街煤电集团公司在了解了我乡的实际情况后，集团公司主要领导实地查看当归示范点建设，在统计了全乡当归种植面积后，决定集团公司初步投资200万元，群众以土地流转入股的方式自筹100万元在我乡投资建设药材加工厂，目前该项目正在积极协调当中。同时，窑煤集团在推荐精选“联村联户”行动中表示，集团公司将尽快与佛慈制药有限责任公司协调联系，以“企业+合作社+农户”的方式，将我乡作为佛

8、慈制药有限责任公司的原料初产地，实现产、供、销一体化，真正实现与终端市场和药材加工企业的对接。经过几年的努力，虽然我乡在发展中药材产业的过程中，取得了一些成绩，但客观分析目前的发展现状，也存在着一些不容忽视的问题。一是群众对中药材种植的认识程度还不够高，部分群众对发展中药材产业还持谨慎的态度，仍不愿放弃粮食生产而全部种植中药材。二是广大农户对中药材生产技术缺乏，生产方式较为落后，种植科技水平低下。三是农户与终端市场和药材加工企业联系不够紧密，受制于二、三级中药材收购商。对存在的这些问题，我乡将尽快努力加以解决。三、下一步的工作打算 在今后的工作中，我乡将在县委、县政府的领导和上级部门的大力帮助

9、支持下，全力抓好以下三个方面的工作，全面促进我乡中药材的发展步伐。推荐精选 （一）加强对中药材种植的科学引导。在深入推进当归为主的中药材产业发展过程中，我们将遵循市场经济规律，改进方式方法，把工作的重点放在制定科学规划和加强引导等方面。积极加强与发改、农牧、科技等相关部门的协调和联系，深入村组和农户进行广泛深入的调查和研究，结合市场行情，及时进行产业结构调整，通过多种措施，扩大当归种植面积。 （二）提高中药材生产的组织化程度。今后，我们将针对我乡当归生产中农户与终端市场和药材加工企业联系不够紧密的实际情况，积极发挥好中药材种植合作社的作用，进一步加强与终端市场和药材加工企业的联系，促进我乡中药材生产发展。 （三）积极抓好中药材的规范化生产。在深入调研的