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文档简介
1、更多鲜活资料，欢迎加入“公务员学习社群”（公众号: ixuexiqun ）下载！财政部关于土地出让收益分配使用管理有关问题的请示此文为首届中央国家机关公文大赛获特等奖的请示国务院： 遵照201 1年3月21日温家宝总理在国务院办公厅呈报财政部关于进一步加大财政教育投入有关问题的汇报上的批示精神（传201103245号），经商国土资源部、农业部、水利部、教育部，我部对土地出让收益分配使用管理问题进行了认真研究，现将有关情况及意见报告并请示如下： 一、现行土地出让收支管理基本情况 （一）土地出让收入管理情况（内容略，下同） （二）土地出让支出管理情况 二、统筹考虑土地出让收益分配使用政策的必要性
2、（一）当前土地出让收益分配使用管理存在的突出问题 （二）统筹考虑土地出让收益分配使用政策的必要性 三、调整土地出让收益分配使用政策的具体意见 （一）方案一 （二）方案二 比较上述两个方案，从有利于做好现实工作、不对现行政策进行大的调整以及提高工作效率出发，我们倾向于执行方案二，相关部门亦持赞成态度。同时，为落实增加教育投入的要求，我们建议，经国务院常务会议审议同意后，尽快下发国务院关于进一步加大财政教育投入的意见（送审稿），在其中明确从土地出让收益中计提1 0%农村教育资金政策，抓紧筹集资金增加教育投入。对于中央适当集中一部分土地出让收入问题，建议国务院授权我都会同有关部门进一步征求地方意见后
3、再报国务院批准实施。 （公文结束） 附：作者李远根、于江涛关于拟制本文的说明 一、写作背景 2 0 1 1年初，我都向国务院报送了关于进一步加大财政教育投入有关问题的汇报，温家宝总理批示原则同意相关措施，但对土地出让收益计提比例和用项应有总体考虑，使之保持合理稳定，须研究清楚后再报国务院。为此，我们对土地出让收益分配使用管理问题进行了反复研究，并与国土资源都，农业部、水利部、教育部协商一致后，起草了本请示。 二、谋篇布局的考虑 （一）阐述背景要全面清晰准确、有针对性的背号情况是领导决是的基础信息。为此，我们对请示的内容做了精心设计。首先，详细介绍了土地出让收入的来源与构成，近年来土地出让收入增
4、长较快的原因，并金方位列举了土地出让收入的使用范围，力求土地出让收支管理的全貌畈然纸上。其次，从领导关切的问题出发、有针对性地说明了土地出让支出的特点，将其分为成本补偿性开支和非成本补偿性开支两类，便于领导决策。 （二）剖析现状须客观准确全面、切合实际的分析是领导决策的辅助工具。请示先是通过摆数据、做比较等直观方法，分析了当前土地出让收益分配使用管理中存在的突出问题，并结合问题点出了具体原因，随后联系土地出让收支面临的新情况，阐述了调整完善土地出让收益使用分配政策的现实意义。 （三）政策建议应切实可行政楚建议曼今后制度完善的方向和具体措施，必须权衡利弊，指向清晰。请示统筹考虑了土地出让收益的分布规律，当前各地大力推进保障性安居
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