产品质量法课件

1、12主讲内容n一一 产品质量和产品质量法概述产品质量和产品质量法概述n二、二、 产品质量法基本制度产品质量法基本制度n三、生产者和销售者产品质量义务三、生产者和销售者产品质量义务n四、违反产品质量法的法律责任四、违反产品质量法的法律责任3一、产品与产品质量一、产品与产品质量产品的概念产品的概念以销售为目的，通过工业加工、手工制作以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。品。4不属于不属于产品质量法产品质量法调整的物品调整的物品n1 1、初级农产品及未经加工的天然形成的产品（、初级农产品及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤

2、、天然气等。如石油、原煤、天然气等。n2 2、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品、虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品。品。 5n3 3、建设工程不适用该法规定。但建设工程使用的、建设工程不适用该法规定。但建设工程使用的建筑材料、建筑配件和设备，适用该法的规定。建筑材料、建筑配件和设备，适用该法的规定。n4 4、军工产品不适用该法的规定、军工产品不适用该法的规定。6（二）产品质量（二）产品质量 1 1、产品质量的概念、产品质量的概念 产品质量是指产品在正常的使用条件下，为满足合产品质量是指产品在正常的使

3、用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特征的总和。特征的总和。 产品质量的特点：产品质量的特点： （1 1）适用性。）适用性。 （2 2）安全性。）安全性。78产品质量法产品质量法主要调整两大类社会关系：主要调整两大类社会关系： （1 1）国家对企业的产品质量进行监督管理）国家对企业的产品质量进行监督管理过程中产生的产品质量管理关系；过程中产生的产品质量管理关系； （2 2）产品的生产者、销售者与产品的用户）产品的生产者、销售者与产品的用户和消费者之间因产品缺陷而产生的产品质量责和消费者之间因产品缺陷而产生的产品质量责任关

4、系。任关系。9 产品质量法的产品质量法的特点特点n19931993年颁布年颁布中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法、20002000年年作了较大的修订。作了较大的修订。n从性质上讲：我国产品质量法是产品质量管理法和产从性质上讲：我国产品质量法是产品质量管理法和产品责任法的统一。品责任法的统一。n从主体上说，该法适用于生产者、销售者、用户和消从主体上说，该法适用于生产者、销售者、用户和消费者以及监督管理部门。费者以及监督管理部门。10 二、二、 产品质量法基本制度产品质量法基本制度 国家和地方质量技术监督局国家和地方质量技术监督局 产业的主管部门产业的主管部门 产品质量检验制度产品质

5、量检验制度 强制监督检查制度强制监督检查制度 企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度 产品质量认证制度产品质量认证制度 产产品品质质量量产品质量监产品质量监督管理体制督管理体制产品质量产品质量基本制度基本制度国家监督国家监督行业监督行业监督111.1.企业质量体系认证企业质量体系认证 企业质量体系认证是指认证机构依据企业质量体系认证是指认证机构依据 “质量管理和质量保证质量管理和质量保证”系列标准，对企业进行系列标准，对企业进行审核，证明企业的质量体系和质量保证能力符审核，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的制度。合相应要求的制度。12n（1 1）是自愿申请的认证。）是自愿申请的认

6、证。n（2 2）一般由行业认证委员会认证。）一般由行业认证委员会认证。n（3 3）依据是）依据是iso9000iso9000系列国际标准。系列国际标准。n（4 4）不等于获得产品质量认证。）不等于获得产品质量认证。13iso9000认证 iso9000iso9000认证简介认证简介n 国际标准化组织（国际标准化组织（isoiso）(international (international organization for standardization)organization for standardization)于于19791979年成立的年成立的质量管理和质量保证技术委员会负责制定的质

7、量管理质量管理和质量保证技术委员会负责制定的质量管理和质量保证标准。和质量保证标准。iso9000iso9000系列标准自系列标准自19871987年发布以来年发布以来，经历了，经历了19941994版的修改和版的修改和20002000版的修改，形成了今天版的修改，形成了今天的的iso9000iso9000系列标准。系列标准。14n优点优点n1.1.强化品质管理，提高企业效益强化品质管理，提高企业效益n2.2.获得了国际贸易获得了国际贸易“通行证通行证”，消除国际贸易，消除国际贸易壁垒壁垒n3.3.获得了政府采购、招标项目的入场券获得了政府采购、招标项目的入场券n4.4.节省了第二方（买方）审

8、核的精力和费用节省了第二方（买方）审核的精力和费用n5.5.有效地避免产品责任有效地避免产品责任152 2产品质量认证制度产品质量认证制度n产品质量认证的概念产品质量认证的概念 产品质量认证是指依据产品标准和技产品质量认证是指依据产品标准和技术要求，经过认证机构确认并颁发认证标术要求，经过认证机构确认并颁发认证标志的，证明产品符合相应标准和技术要求志的，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。的活动。16 （1 1）认证原则）认证原则 企业自愿申请认证的原则。企业自愿申请认证的原则。 （2 2）认证机构）认证机构 国务院产品质量监督局和由其授权的部门。国务院产品质量监督局和由其授权的部门。17

9、（3 3）认证形式）认证形式 产品质量安全认证。产品质量安全认证。 产品质量合格认证。产品质量合格认证。 （4 4）认证标志）认证标志 方圆认证标志、长城认证标志。方圆认证标志、长城认证标志。 （5 5）产品质量认证和企业质量体系认证的区别：）产品质量认证和企业质量体系认证的区别： 前者认证的对象是某种特定的产品；后者认前者认证的对象是某种特定的产品；后者认证的对象是企业保证产品质量的综合能力。证的对象是企业保证产品质量的综合能力。18方圆标志、长城标志方圆标志、长城标志19方圆标志、长城标志方圆标志、长城标志n方圆认证标志：由在中国注册的第三方认证方圆认证标志：由在中国注册的第三方认证机构机

10、构-方圆标志认证集团颁发的方圆标志认证集团颁发的n长城标志：由长城标志：由中国电工产品认证委员会颁发中国电工产品认证委员会颁发，专门用于电工产品的认证标志。专门用于电工产品的认证标志。20ccc认证n 3c3c认证的全称为认证的全称为“强制产品认证制度强制产品认证制度”。n 20012001年年1212月，国家质检总局发布了月，国家质检总局发布了强制性强制性产品认证管理规定产品认证管理规定，确定了，确定了3c3c认证制度。认证制度。21ccc认证n列入列入实施强制性产品认证的产品目录实施强制性产品认证的产品目录中的产中的产品包括家用电器、品包括家用电器、汽车汽车、玩具等、玩具等2020大类大类

11、135135种产种产品。品。223.3.产品质量检验制度产品质量检验制度n定义：产品质量检验是检验机构根据特定标准对定义：产品质量检验是检验机构根据特定标准对产品品质进行检测，并判断合格与否的活动。产品品质进行检测，并判断合格与否的活动。n根据检验主体不同，可分为第三方检验和生产经根据检验主体不同，可分为第三方检验和生产经营者的自我检验；营者的自我检验；n根据检验程序，可分为出厂检验和入库检验。根据检验程序，可分为出厂检验和入库检验。23n第三方检验者的资质：产品检验机构必须具备第三方检验者的资质：产品检验机构必须具备相应的检测条件和能力，并经省级以上质量监相应的检测条件和能力，并经省级以上质

12、量监督管理部门考核合格后，方可承担产品检验工督管理部门考核合格后，方可承担产品检验工作。作。244.4.强制监督检查制度强制监督检查制度 国家监督国家监督 社会监督社会监督 25强制监督检查制度与产品质量检验制度的强制监督检查制度与产品质量检验制度的区别区别n强制监督检查制度是生产者、销售者之外的政府、媒体对产品质量的监督检查，如果生产者、销售者在检查中受到了负面评价，则有可能受到相应惩罚。26国家监督n方式：实行以抽查为主要方式的监督检查制度。方式：实行以抽查为主要方式的监督检查制度。n对象：对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品对象：对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生

13、的重要工业产品以及消费者、有关组，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。织反映有质量问题的产品进行抽查。27监督抽样监督抽样n抽取的样品应当在市场上或企业成品仓库内的抽取的样品应当在市场上或企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。待销产品中随机抽取。n优点：要求随机抽取样品，则可以防止生产者优点：要求随机抽取样品，则可以防止生产者、销售者弄虚作假，保证抽样检查的客观性、销售者弄虚作假，保证抽样检查的客观性、公正性。公正性。28其他规定n(1)(1)禁止重复抽样禁止重复抽样n(2)(2)对抽查数量的要求对抽查数量的要求n(3)(3)对抽查检验的异议程序对抽查检验

14、的异议程序29 n 统一监督检查统一监督检查是对生产同种产品的所有是对生产同种产品的所有企业普遍进行产品质量监督检查，以全面企业普遍进行产品质量监督检查，以全面掌握该产品的全行业的质量状况掌握该产品的全行业的质量状况。n定期监督检查定期监督检查是通过制定产品目录，按规是通过制定产品目录，按规定周期，对本地区的重要产品进行连续质定周期，对本地区的重要产品进行连续质量监控。量监控。30三、生产者和销售者产品质量义务三、生产者和销售者产品质量义务31生产者的生产者的产品质量义务产品质量义务对产品质量的默示对产品质量的默示和明示担保义务和明示担保义务 对产品真实对产品真实标识的义务标识的义务 特殊产品

15、包装特殊产品包装要求的规定要求的规定生产者不得生产者不得从事的行为从事的行为 必须满足国家法律、法规必须满足国家法律、法规对产品质量的规定对产品质量的规定以文字或行为表示的对产以文字或行为表示的对产品质量承担保证的义务品质量承担保证的义务 易碎、易燃、易爆、易碎、易燃、易爆、剧毒、不能倒置及有其他剧毒、不能倒置及有其他特殊要求的产品。特殊要求的产品。 作出警示标志、说明，作出警示标志、说明，标明储运注意事项。标明储运注意事项。 32n案例案例n某制药公司生产了一种名为“碳酸喷雾剂”的配制药剂，在家里使用可以防止感冒。该公司在广告中说，如果按照规定的条件使用该药物而没能防止使用者患感冒，他们将支

16、付给使用者100元的赔偿。n这种药剂起码要能保证不会有安全隐患，比如：无毒、无害，不会爆瓶，这就是默示担保义务。n该公司在广告中的声明就是明示担保。如果该“碳酸喷雾剂”达不到厂家所称的防止感冒的作用，该厂家就有可能向消费者承担因该声明产生的合同责任。33对产品真实标识的义务对产品真实标识的义务 有产品质量检验合格证明有产品质量检验合格证明 有产品名称、生产者名称和厂址有产品名称、生产者名称和厂址 按产品特点和使用要求标识按产品特点和使用要求标识 限期使用产品标识限期使用产品标识 安全使用标识安全使用标识 产品标识的例外规定产品标识的例外规定 3435生生产产者者不不得得从从事事的的行行为为不得

17、生产国家明令禁止的产品不得生产国家明令禁止的产品不得伪冒他人的名称、厂址不得伪冒他人的名称、厂址不得伪造或冒用认证标志、名优标不得伪造或冒用认证标志、名优标志等认证标志志等认证标志不得搀假、搀杂、以假充真、以次不得搀假、搀杂、以假充真、以次充好以不合格的产品冒充合格产品充好以不合格的产品冒充合格产品36n案例摘要：案例摘要：某县技术监督站工作人员汪某在查处一起禁用淘汰农药时发现农民使用的农药是淘汰的滴滴涕。事后查明，农药是本地一家化工厂生产并销售的。化工厂承认收到过国务院有关淘汰农药的文件。但该厂负责人辩称:当地农民是知道滴滴涕早已被国家淘汰的，他们自愿买淘汰的农药，厂家不会对其损失承担责任。

18、n问：化工厂负责人的辩解是否符合法律规定？37n点评：在本案中化工厂不仅要接受技术监督站对它的行政处罚，而且还要承担对农民的赔偿责任。产品质量法第29条规定：“生产者不得生产国家明令淘汰的产品”。由于该化工厂生产的农药属国家明令淘汰产品，农药不能施用，贻误了农时，给购买此农药的农民造成了巨大的损失。行政机关对该厂进行了处罚，此外人民法院还其承担赔偿受害农民的全部损失。n法律规定是优先于合同约定的，约定的效力不能排除法律强制效力。38销售者的产品质量义务销售者的产品质量义务39销销售售者者的的产产品品质质量量义义务务进货检查验收义务进货检查验收义务保持销售产品质量保持销售产品质量不得销售国家明令

19、淘汰并停止销售的产品不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品 销售产品的标识符合法律规定销售产品的标识符合法律规定不得伪造产地、伪造或冒用他人的厂名或厂址不得伪造产地、伪造或冒用他人的厂名或厂址不得伪造或冒用认证、名优等质量标志不得伪造或冒用认证、名优等质量标志 销售产品销售产品, ,不得掺杂、掺假，不得以假充真、不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。以次充好，以不合格产品冒充合格产品。 40n案例摘要：案例摘要：2010年4月，北京市某质量监督管理部门在对一家商场的商品进行检查时，怀疑该商场经销的红宝石戒指含有杂质。该商场经理称，这种红宝石戒指是北京甲公司从乙首饰厂购

20、进的，甲公司告诉商场，购货时商品附有产品检验合格证书，只是在中途运输时丢失了。 经鉴定，该红宝石的折射率不合格，中间掺杂有玻璃物质，属不合格产品。n 调查中乙首饰厂承认该批戒指中的红宝石是用碎红宝石和碎玻璃合成加工而成，用回扣的方式进货给甲公司。甲公司则向商场谎报产品属检验合格的产品，只是在运输中将检验合格证书丢失。n 商场在知悉这一情况后遂起诉甲公司和乙厂，要求赔偿损失。n问：作为受害一方，商场是否应当受到行政处罚？41n点评：产品质量法第33条规定：“销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识”。产品是否合格主要看它是不是符合产品标准，即对产品结构、规格、质量和检验方

21、法所作的技术规定。n在本案中，乙首饰厂采用回扣手段进货给甲公司，要求其向作为销售者的商场谎报产品质量检验合格，从而达到该戒指在市场出售，牟取暴利的目的。销售者北京某商场也没有对该批戒指执行进货检验，而是轻信甲公司谎报的产品合格证明丢失，从而销售了不合格产品。质量监督管理部门最后作出了如下处理：对商场予以行政处罚，责令商场对剩下的不合格戒指按次等品出售，并没收销售所得；对甲公司、乙首饰厂作出了相应的行政处罚。n从这一教训中可以看出，进货检查验收制度是销售者保证销售产品质量的有效方法，也是销售者承担的义务。4243四、违反产品质量法的法律责任四、违反产品质量法的法律责任 含义含义 违反产品质量法的

22、法律责任，是指生违反产品质量法的法律责任，是指生产者、销售者违反产品质量法所应承担的产者、销售者违反产品质量法所应承担的法律后果。法律后果。44（一)产品质量责任制度的概念n产品质量责任是一种综合责任，包括：有关产品质量的民事责任、产品质量的行政责任和刑事责任。n民事责任又分为：因产品瑕疵而发生的合同责任；因产品缺陷而发生的产品责任。45瑕疵与缺陷n“瑕疵”一般指微小的缺点，如产品的外观、使用性能等方面。n“缺陷缺陷”则是指较大的质量问题。则是指较大的质量问题。 产品质量法产品质量法第第四十六条规定：四十六条规定：“本法所称缺陷，是指产品存在危及本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全

23、的不合理的危险；产品有保障人人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、他人财产安全的国家标准、行业标准体健康和人身、他人财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。的，是指不符合该标准。” ” 46瑕疵与缺陷n两者的区别在于：n第一，在程度上：瑕疵是一般质量问题；缺陷是严重质量问题。n第二，在求偿对象上：对瑕疵，消费者应直接向销售者要求赔偿；对缺陷，消费者既可以向销售者、也可以向生产者要求赔偿。47n案例摘要：案例摘要：2009年4月15日晚，某市一中学生刘某骑一辆天津某企业生产的自行车回家。当骑至离家500米处时，突然自行车前叉根部折断，刘某立即摔倒，昏迷不醒。幸遇傍

24、晚居民路过，将其送到当地医院抢救。这一起事故造成刘某住院10天，鼻梁缝合6针，口腔内缝合3针，医疗费达1万多元。刘某出院后，时常出现头昏，鼻梁及嘴唇两处留下很深的疤痕。因此，刘某投诉到市消费者协会。要求自行车生产厂家和销售商赔偿她直接和间接损失。该自行车是刘某于2009年2月份在一家大商厦购买的。事故发生后该家商厦只答应赔偿刘某一辆同型的自行车，至于其他损失，认为应由天津某企业承担。生产厂家在知晓了这一情况后，赶到北京，进行了调查，确定是本厂生产的自行车存在着产品缺陷。n问：厂家和销售商，由谁来承担责任？48n点评：本案涉及因产品缺陷造成受害人人身、财产损失的法律责任问题。在调解过程中，就谁承

25、担责任出现了两种意见：n第一种意见认为三方在签定的协议书在适用法律上存在错误，即造成刘某人身伤害的根源是自行车本身存在着产品缺陷，那么就应免除销售者商厦的赔偿责任，受害人只能向生产者天津某企业要求承担赔偿刘某直接和间接的经济损失。n第二种意见认为虽然造成刘某人身伤害的是自行车本身存在的产品缺陷，但产品质量法第43条规定，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。刘某向产品生产者天津某企业和销售者商厦要求赔偿的作法，符合规定，不存在着只能向生产者要求赔的问题。同时根据产品质量法第43条规定：属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿后有权向产品的生产者追偿。因此，商厦在承担了

26、赔偿受害人刘某的损失之后，有权向自行车的生产者要求其追偿一辆同型号的自行车。n 在消协的调解下，三方签订了协议书，商厦承担赔偿刘某一辆同型号的自行车，之后可以向生产者追偿损失。天津某企业承担刘某的医疗费和间接损失共计10000元。n 造成人身损害、缺陷产品以外的财产损失的，消费者可以选择向销售者、生产厂家要求赔偿，也可以要求其连带赔偿。4950（二）产品质量责任与产品责任的区别n产品质量责任包含产品责任。产品质量责任包含产品责任。n区别在于：区别在于：n第一，产品质量责任是一种集民事责任、行政责第一，产品质量责任是一种集民事责任、行政责任、和刑事责任为一体的综合责任，而产品责任任、和刑事责任为

27、一体的综合责任，而产品责任则为民事责任中的侵权责任。则为民事责任中的侵权责任。n第二，产品质量发生的原因很多，包括违反法规第二，产品质量发生的原因很多，包括违反法规的责任、违反合同的责任和因产品缺陷而致人身的责任、违反合同的责任和因产品缺陷而致人身、财产损害的责任，而产品责任仅指因产品缺陷、财产损害的责任，而产品责任仅指因产品缺陷而致人身、财产损害的责任。而致人身、财产损害的责任。51（二）产品质量责任与产品责任的区别n第三，就产品质量责任而言，只要产品质量违第三，就产品质量责任而言，只要产品质量违反法律规定或合同约定，无论是否造成损害，反法律规定或合同约定，无论是否造成损害，都应承担相应的责

28、任；而就产品责任而言，承都应承担相应的责任；而就产品责任而言，承担责任的条件是产品存在缺陷，并且实际造成担责任的条件是产品存在缺陷，并且实际造成了他人人身伤害、财产损失。了他人人身伤害、财产损失。n第四，产品质量责任承担的主体包括产品的生第四，产品质量责任承担的主体包括产品的生产者、销售者，依法应承担连带责任的社会团产者、销售者，依法应承担连带责任的社会团体、社会中介机构等，而产品责任的承担者一体、社会中介机构等，而产品责任的承担者一般为产品的生产者、销售者。般为产品的生产者、销售者。52 民事责任民事责任n合同责任：是指当事人违反合同义务依法所合同责任：是指当事人违反合同义务依法所应的责任，

29、也称瑕疵担保责任。应的责任，也称瑕疵担保责任。n2.2.产品责任：又称产品侵权责任，是指因产品产品责任：又称产品侵权责任，是指因产品的缺陷造成他人人身、缺陷产品以外其他财产的缺陷造成他人人身、缺陷产品以外其他财产损害的，产品的生产者和销售者承担的责任。损害的，产品的生产者和销售者承担的责任。53n（1 1）产品责任构成的要件：）产品责任构成的要件：存在缺陷存在缺陷造成人身、他人财产损害造成人身、他人财产损害缺陷产品与人身、他人财产损害之间有缺陷产品与人身、他人财产损害之间有因果关系因果关系54n（2 2）产品责任的免责）产品责任的免责产品质量法产品质量法第第4141条第条第2 2款规定：生产者

30、能够证明有款规定：生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：下列情形之一的，不承担赔偿责任：未将产品投入流通的未将产品投入流通的产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的存在的将产品投入流通时的科技水平尚不能发将产品投入流通时的科技水平尚不能发现缺陷存在的现缺陷存在的55n案例摘要：案例摘要：上海市某区人民法院接到消费者陈某的起诉，状告上海某一化妆品不合格，造成她脸部皮肤严重损伤，要求该化妆品厂赔偿她30000元损失。在法庭上，化妆品厂认为该产品是正在研制过程中的实验品，并没有投入市场，不清楚陈某是从那里得到该化妆品的。陈某向法庭陈述：她使用的化妆品是其男朋友刘某送的，刘某是这家化