安徽省高新技术企业培育意见20151124

1、 关于加快安徽省高新技术企业培育的若干意见（初稿）为贯彻省委、省政府加快调结构转方式促升级行动计划总体部署，落实创新驱动发展工程实施方案，激励科技型中小企业做大做强，促进高新技术企业培育和发展，优化产业结构，推动产业转型升级，保持高新技术产业的持续较快增长，特制订本意见。一、指导思想按照高新技术企业培育和成长发展路径，构建支持高新技术企业发展的全链条全方位支撑体系。以高企认定标准为指引，引导创新资源和创新服务向高新技术企业集聚，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批拥有核心关键技术及知识产权，研究开发实力强、成长性高的优势企业，成长为高新技术企业，引导龙头企

2、业发展成为创新型领军企业，不断壮大全省高新技术企业群体，进一步发挥高新技术企业在产业结构调整和经济发展方式转变中的作用，为实现建设创新型安徽的战略目标提供支撑。二、具体目标力争到2020年，新培育高新技术企业数量达到2500家。全省高新技术企业总量达到5000家。实施创新企业百强工程，培养100家左右技术领先、拥有知名品牌、国际竞争力强的高新技术企业成长为创新型行业龙头企业。三、重点任务（一）支持高新技术企业加快发展。1、加快高新技术企业培育。按照成熟期、成长期、初创期三种类型，分别选择600、1000、2000家企业进入高新技术企业培育库，对照高新技术企业认定标准，列出问题清单，进行点对点辅

3、导帮扶，落实支持政策，力争成熟期企业1年内、成长期企业23年内成为高新技术企业。培育入库企业，由高新技术企业培育资金给予3万元的一次性奖励。对于首次通过认定的企业以项目形式给予一次性不超过30万元的奖励。企业通过国家高新技术企业复核或再次被认定为国家高新技术企业，不再重复享受此项奖励政策。2、加快创新型龙头企业培养。实施创新型企业百强工程，围绕战略性新兴产业和各市首位产业，遴选100家左右技术领先、竞争力强的高新技术企业，从科技攻关、研发平台、人才引进、绿色改造、市场拓展等方面予以支持，推进科技创新和体制机制创新，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业。（二）加强高新技术企业研发支持力度。1

4、、优先推荐符合条件的高新技术企业申报国家各类技术创新项目。在同等条件下，省市级科技计划项目优先支持高新技术企业和入库培育企业。2、设立高新技术企业专项研发补助资金。高新技术企业和培育企业建立研究开发准备金制度，根据研究开发计划及资金需求，先行投入自筹资金开展研究开发活动。企业开展的研究开发活动在国家重点支持的高新技术领域内，研究开发活动以转化应用为目标，并有明确的产业化前景。根据企业研究开发投入实际情况、省级财力情况和企业规模等情况，对企业研发经费给予后补助。3、对高新技术企业和进入培育库的企业购买的研发设备加大补助比例。对中小微高新技术企业采取融资租赁方式租用研发设备的，视同购买给予补助。4

5、、认真贯彻落实高新技术企业税收优惠政策和研发费用加计扣除政策，完善优惠政策落实规程，引导企业实现良性发展。（三）支持高新技术企业知识产权创造和维护。5、增加专利授权后的奖励力度。对与企业高新技术产品相关的核心技术获得的发明专利按照一定比例补助专利年度维护费用。对中小微企业首件发明专利授权给予申请费、代理费全额补贴。对年授权发明专利达10件以上、增长率超过30%的中小企业给予资助。鼓励各地根据实际情况加大知识产权创新补助。6、引导高新技术企业提升知识产权管理水平。使企业创新成果尽快获得知识产权保护，掌握一批产业核心专利技术。鼓励企业通过自主创新、开放合作、知识产权引进等多种途径，形成具有市场竞争

6、力的知识产权资产组合。支持建立一批以优势企业为龙头，技术关联机构为主体，按照产业链布局的专利联盟，构建专利池。7、鼓励高新技术企业利用法律手段维护知识产权合法权益。对企业知识产权案件诉讼费用给予适当减免，降低企业维权成本。（四）加大高新技术企业人才培养和引进力度。8、开展高新技术企业高端人才培养和引进补助政策。以深化技术要素参与收益分配为核心，建立和完善有利于企业自主创新的人力资源管理制度、收入分配制度和激励机制，引进和培养创新领军人才、研发骨干，培养创新型企业家和经营管理队伍，形成与企业自主创新相适应的研发和管理团队。鼓励高新技术企业引进创新创业人才和团队。对高新技术企业引进创新创业领军人才

7、、高端人才的，根据服务期限和实际情况，经认定给予最高500万元补贴。（五）优化高新技术企业创新平台。9、引导创新平台加大对中小企业服务。健全完善财政资金投资建设的科研设施资源开发共享机制，引导和鼓励高校、科研院所、区域行业创新平台等科研基础设施、大型科学仪器设备，以非营利方式向中小微科技企业开放，支持社会资金购买的大型科学仪器设备以合理收费方式向中小微科技企业提供服务。纳入安徽省仪器设备共享服务平台网向社会开放服务的仪器设备管理单位，以及租用上述仪器设备进行新产品、新技术、新工艺开发的单位，分别享受省、市（县）补助。10、加强企业研发机构建设。依托骨干企业，建设若干国家级工程（技术）研究中心、

8、企业技术中心、工业设计中心；支持龙头企业与高校院所建设多形式、紧密型的产业创新联盟和新型研发机构，完善利益共享、风险共担的市场化机制，整合产学研创新资源，联合开展核心、共性技术攻关，推动跨行业、跨领域协同创新。引导支持外资企业、省外产业转移企业在皖设立研发机构，增加研发投入，成长为高新技术企业。到2020年全省规模以上企业全部建有具有较强创新研发实力的研发机构。（六）积极推进高新技术企业成果转化。11、开展高新技术企业成果转化股权激励政策落实。对高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，技术人员一次缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长年度不得超过

9、5年。中小高新技术企业以未分配利利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳，但最长不得超过5年。12、对高新技术企业成果转化项目给予贷款贴息支持。完善科技成果评价体系，建立创新质量、市场化前景和产业化成效为标准的科技成果转化评价体系。项目评审中，企业专家占比不低于50%。企业和高等学校、科研院所以技术入股、转让、授权使用等形式在皖转移转化科技成果，省按其技术合同成交并实际到账额，给予技术输出方10%的补助，单项成果最高补助不超过100万元。（七）发展和充分利用各种创新载体和中介力量。13、充分发挥创新载体的作用。以高新区、

10、科技园和孵化器等载体为依托，加大政策宣传力度，推动产学研合作， 指导企业开展科技创新企业和高新技术企业申报，建立企业 培育全流程服务体系。鼓励孵化器制定高新技术企业培育计划，为企业提供高水平、高质量的专业化服务，同时形成有利于科技创业企业快速成长的空间载体。对单个孵化器当年每新认定30家以上、10家以上、5家以上高新技术企业，分别给予该孵化器管理机构最高60万元、20万元、10万元的补助。14、提升完善社会服务机构，为培育企业提供服务。整合财税、法律、知识产权、政策咨询等专业领域专业中介力量，通过加强业务培训，提高中介服务机构的政策水平和专业能力，鼓励和引导中介服务机构为培育高新技术企业提供培

11、训、指导和全方位的辅导，帮助企业提高研发费用辅助账设置、知识产权申报和成果转化等能力。政府以购买服务的方式支持服务机构发展。（八）优化高新技术企业融资环境。15、加大对我省高新技术企业的投资支持力度。安徽产业发展基金通过股权投资、兼并重组、跨国并购、天使投资、创业投资等形式，加大对我省高新技术企业的投资支持力度。推动省投资集团、信用担保集团与各市合作设立天使投资基金，2016年实现16个市全覆盖，有条件的县也要设立天使投资基金。基金除了对高新技术企业给予金融支持外，还要打造成为企业各类融资提供中介服务、为企业技术转移、成果对接转化提供中介服务、为企业创新发展提供咨询培训服务等增值服务的综合性平

12、台，切实帮助企业降低融资成本的同时，降低管理成本，提升企业创新发展能力。有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年（24个月）以上的，该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。16、加大高企债券融资力度。研究开展高新技术企业发行高收益债券试点。支持中小高新技术企业发行私募债、集合债券、集合票据等募集资金，监管部门要设法控制过高的中介费用、披露费用和其他成本。发行费用，省财政予以一定比例补助。17、大力发展商业性科技金融服

13、务平台，鼓励科技部门与银行之间开展科技金融合作模式创新试点。引导银行针对培育高新技术企业设立专项的创新产品和服务，建立针对小微企业的无抵押、无担保的信贷机制，研发小微企业贷款的风险防范技术，加强金融产品创新。鼓励银行业金融机构成立科技信贷专营事业部，设立科技支行。推动法人银行探索设立财富管理子公司。依托国家高新区等科技型企业聚集地区，探索以区内开发园区为主体设立高新技术企业财务公司。18、推动更多企业在主板、中小板、创业板以及“新三板”上市（挂牌）融资。探索科技型企业通过股权众筹融资平台募集资金。对高新技术企业优先纳入上市储备库予以上市辅导。对高新技术企业上市专项补助，高新技术企业因上市补缴的

14、企业所得税地方留成部分，省和企业所在市（县）财政给予等额奖励。四、保障措施1、省科技厅、财政厅、国税局、地税局联合组成的安徽省高新技术企业认定管理领导小组是高新技术企业培育工作的牵头部门，会同省发改委、经信委、统计局、人社厅、工商联等各相关部门共同开展高新技术企业培育工作。各市建立相应的高新技术企业培育组织机构。制定高新技术企业认定管理工作规程，明确认定机构部门分工和工作责任。2、设立安徽省高新技术企业培育专项资金，专项用于资助科技型企业发展成为高新技术企业，资助已认定的高新技术企业提升创新能力。培育资金每年安排6亿元，资金来源于省财政预算安排的科技专项资金。鼓励各市、县、国家高新区根据需要设

15、立不同规模的专项资金，用于开展高新技术企业培育工作。3、建立高新技术企业及培育企业信息库。搭建高新技术企业统一信息平台系统，建立完善的申报、认定、统计、监测和信息共享系统，所有政策兑现、项目支持，实现省市互动，全程留痕。建立高新技术企业数据库与银行、证券、保险等部门信用信息的连接，形成面向高新技术企业的信用系统。4、开展高新技术企业培育工作激励。建立高新技术企业培育工作的分类指导，领导包干，下任务，强化考核。列入培育计划的企业，相关部门将定期跟踪走访，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。提升基层部门为高新技术企业服务能力，实施高新技术企业培育特派员制度，对工作开展的有特色有成效的部门、人员进行

16、奖励。定期开展对培育企业的各种培训工作，根据企业所需，在企业体制机制建设、企业科学管理、自主创新能力、人才队伍建设、资本市场运作、知识产权和国内外高新技术动态等多方面开展培训。5、各市高新技术企业认定机构开展高新技术企业培育入库筛选推荐工作，各市科技、财政、税务部门对上报培育企业基本条件进行审核把关后，上报省高新技术企业认定管理领导小组办公室。对确定的高新技术企业培育计划项目实行合同管理，由市科技局与企业签订合同书，明确各自职责与企业每年度创新能力提升任务和实施目标。附件1：培育入库企业基本条件对照高新技术企业认定标准，重点选择创新基础好、有发展潜力、具备一定条件的科技型中小企业进行培育。基本条件为：1、企业具有独立法人资格；2、企业在近2至3年内有望通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，对其主要产品(服务)的核心技术形成1项以上自主知识产权；3、主导产品