郭忠化A112220庐山西海旅游景区管理存在问题及对策

1、JIUJIANG UNIVERSITY毕 业 论 文题 目 庐山西海旅游景区管理存问题及对策分析 英文题目 Analysis Of Problems And Countermeasures Of Mount Lu West Scenic Area Management 院 系 经济与管理学院 专 业 工商管理 姓 名 郭忠化 班级学号 A112220 学籍编号 11101010220 指导教师 郑汉慧 二零一五年五月摘 要 伴随着我国经济的快速发展、社会的不断进步，及全球化的冲击，人们在实现基本需求物质需求的基础上，对精神方面的需求在不断增强，而旅游就成为人们主要精神需求之一，各地方的人工风景

2、、自然风景、风土人情受到广大旅游者的喜爱，目前由于人民生活水平不断提高促使旅游业的快速发展，人们对国内景区的规划、开发、保护、管理、经营提出更高的要求，希望旅游景区的发展跟上人们的需求，然而我国很多旅游景区还没有及时引入一些符合基本国情的新的管理思想、好的管理体制、比较有效的管理方法，由此导致诸多新的冲突与矛盾，而游客管理又是我们景区不可忽视的一块，它是提高游客旅游体验质量，实现旅游景区可持续发展的重要途径。在此本文通过分析庐山西海旅游景区管理存在的管理体制与规划、环境污染、安全问题，旅游产品及基础设施有待完善四个主要方面的问题，并针对性地提出了一些改善方法和解决措施。【关键词】庐山西海 旅游

3、景区 景区管理 对策 1ABSTRACTAlong with the rapid development of Chinese economy, society, and the impact of globalization, people in the foundation to realize the basic needs of material needs, spiritual needs of growing, and tourism has become one of the main people spiritual needs of tourists, not only to

4、 the natural scenery, folk customs of interest, but also on the cultural landscape, shopping, and entertainment also have strong interest. Due to the improvement of peoples living level rapid development to promote the tourism industry, people on the domestic area of planning, development, protectio

5、n, management, management of higher demands, the development of tourism scenic spots hope to keep up with the needs of the people, but a lot of tourist attractions our country has not timely introduction of some accords with the basic conditions of the new management ideas, good management system, e

6、ffective management method, which leads to many new conflicts and contradictions, and also our scenic tourist management can not be ignored one, it is to improve the quality of tourist experience, an important way to achieve sustainable tourism the development of the. This paper through the analysis

7、 of the management system and planning, environmental pollution, safety problems of West Mount Lu scenic area management, tourism products and infrastructure to improve the four main aspects of the problems, and puts forward some improvement methods and measures.【Key words】West Mount Lu；Tourist attr

8、actions；Scenic Management； Countermeasures目 录1 引 言12旅游景区管理的相关概念12.1旅游景区内涵.12.2旅游景区管理的内涵22.3旅游景区的地位33 庐山西海景区概况33.1发展规划33.2景区风貌.44 庐山西海旅游景区管理存在的问题.54.1旅游产品存在的主要问题54.2景区环境存在的主要问题.64.3景区安全存在的问题64.4管理体制存在的问题75庐山西海旅游景区管理的若干对策85.1产品结构优化和提升开发层次85.2 增强环境保护意识和加强经济发展95.3加强安全知识教育及设备的检查105.4优化管理体制11结束语12参考文献13致谢

9、141. 引 言 从我国改革开放以来，旅游业成为了朝阳产业，现如今对我国经济作出了巨大的贡献，已成为我国经济发展的顶梁柱之一，特别是对当地的经济社会发展旅游景区发挥了重要的作用。随着人们的物质生活不断丰富，人们的需求不断增加，也在不断升级，特别是在高压力的工作下，对旅游的需求在不断增强，目前国际旅游市场需求不断增大，同时中国的旅游市场也在大幅增长。面对旅游热持续升温的现状，我国旅游业想与国外抗衡，在旅游市场中分一杯羹，想要赢得游客的青睐，提升旅游服务质量势在必行，而想要提升旅游服务质量，惟有通过科学而有效的管理及强有力的措施才能够真正提升我国旅游管理及服务体验和质量，从而促使景区经济的平稳发展

10、。现在九江市的庐山西海景区在管理过程中还存在着诸多的问题，虽说问题有大有小，但问题不解决旅游业就很难向前发展，它会严重制约着庐山西海旅游经济的发展，同时也会制约规模的扩大与发展。为此研究和探讨旅游景区的管理模式和现状是势在必行了，并找出旅游管理中存在的一些问题与不足，同时提出一些具有针对性的改善措施，以便提高庐山西海景区的管理质量，进一步促进我国及九江市的经济发展。2 旅游景区管理的相关概念 2.1旅游景区内涵 旅游景区是进行一切活动的载体，长期以来却未得到旅游学术界的足够重视，旅游景区的概念界定至今都尚未拥有统一的意见，不同国家、学术界对其有不同的说法，一些美国的专家学者认为：“旅游景区有着

11、自己的特殊性，它作为旅游者旅游体验的平台，景区需要长期存在，景区内应该有诸多设备设施以便让游客游玩满足其不同需求，比如满足除了观看景区表演，购买纪念品，锻炼身体外还需满足游客们的好奇心、学习、游玩等需求，同时景区作为旅游场所，游客随时都可以进入景区进行体验，以便提高游客的旅游体验，也有助于提升景区整体形象。英国学者斯沃布鲁克在景区开发与管理中提出：“旅游景区应该是一个有着一定面积，其面积没有硬性要求，可大可小，同时要提供便利的交通以及方便的住所，能促使各个地方对旅游感兴趣甚至是不感兴趣的游客前来旅游消费。” 然而以研究旅游规划著称的美国学者冈恩认为：“旅游景区可以是地球上的每一个地方，每一个角

12、落，只要这个地方与众不同，有着吸引人的地方，这些地方可以是人为的，也可以是自然孕育出来的。” 正确理解旅游景区的概念，首先必须将它跟旅游景点、旅游资源和旅游地正确地区别开。一般地，旅游资源是旅游景点形成的基础，只有具备了一定的旅游资源，才可能开发出旅游景点；旅游景区则是由特定范围内的若干旅游景点并配套相关的基础服务设施组成的；旅游地是由若干旅游景区在空间上相互聚集形成的；而旅游景区则必须在地域上有固定的范围、特定的旅游吸引物、配套的服务设施、综合性的旅游功能以及特定的管理主体这五个要素构成。鉴于上述条件，河南省旅游景区服务规范中将旅游景区定义为：旅游景区不是一个简单的单位而是一个组织、一个综合

13、的系统，它应该具备很多功能，比如视觉享受、休闲度假、风景观光、康体强身等，在景区内提供相应的服务设施，有着统一的管理单位与明确的地域。具体可以涵盖各大公园、寺庙、度假区、博物馆、植物园等不同类型的景区。2.2 旅游景区管理的内涵 关于旅游景区管理的概念，理论界从不同的角度分析，说法也不一致，本文比较倾向于阚如良在新编旅游景区管理中对其的定义：旅游景区管理就是指景区管理者通过决策、计划、组织、领导、控制和创新等活动有效地整合景区内个体的活动，合理配置和有效运用人力、物力、财力、信息、关系等资源，以实现景区的工作目标的过程，创造最优旅游体验是其最根本的目标。2.3 旅游景区的地位2.3.1旅游景区

14、是旅游产业的基石 旅游景区是旅游者产生外出欲望的直接动力来源，旅游者去景区观光游览才是其最终的目的，而旅游交通、旅行社、旅游餐饮等行业都是为了满足旅游者外出而产生的一系列派生性需求行业。因此可以这样说，旅游景区是旅游产业经济发展的根本，是生存的保障，完善旅游景区各方面的管理制度对旅游产业的发展和壮大将具有极大地促进作用。 2.3.2旅游景区是国民经济的创收之一 旅游产业的收入是地方经济收入的主要来源之一，对有些地方来说，旅游景区的收入是其全年经济的主要来源。旅游景区的收入是旅游产业收入的重要来源之一，旅游景区的收入包括门票收入，旅游商品收入，提供服务取得的服务收入等，通过对它们的管理来提高景区

15、的收入，对旅游产业创收将具有直接作用。3 庐山西海景区概况 3.1发展规划 3.1.1发展历程 庐山西海原名柘林湖，在1958年开始建造，然而到1962年的时候，不得不停工缓建，原因是国家在这一年遇到了不少经济困难。幸运的是1970庐山西海建设迎来了春天，国家下发文件复工继续建造，短短两年时间西海景区首台机组投生产发电。 在建造庐山西海景区的过程中，耗费很多人力、物力、财力。据记载，当时动用了10万青壮年，他们挥洒了热血，付出了青春；由于工程的原因，周边的30多万人不得不搬移，这么大的移民可以说在当时算是庞大的了。在庐山西海建造完成以后，水库正常高水位65米，汛期限制水位64米，总库容79.2

16、亿立方米，属于国家重点防汛单位之一，同时为国家的的经济和防洪做出了巨大的贡献。 3.1.2总体思路 庐山西海不仅要打造国内数一数二的旅游景区，而且还要把目光放向世界，吸引世界各地的游客前来游览，努力打造以度假、天然养颜、水上健身娱乐、国际会议展览为一体的景区。建立起“西海养生”品牌，把建设庐山西海生态旅游为目标，以娱乐、休闲、度假为主攻方向，充分开发当地特色文化，比如温泉文化、云居山禅文化、巾口文化等。并且做好配套设施的基础建设，向游客展示庐山西海的方方面面，让游客流连忘返，从而提升游客对景区的体验，逐步把西海景区打造成科学合理的景区，国内乃至国际上一流的旅游景点。3.1.3总体目标 近期目标

17、：尽快启动国际会议中心、水上健身娱乐中心和高档酒店等项目工程的建设，利用旅游高速公路的这一有利条件，逐步完成整个风景区基础设施的建设。固定资产投资在三年内达到10-20亿元人民币的水平，至2015年，实现游客165万人次，旅游总收入14亿元人民币，税收及门票收入达4200万人民币。中远期目标：根据对庐山西海的总体规划，合理的引进和开发4-5个规模性、区域性、影响力大的大型特色生态旅游项目。争取国际当代艺术园、高档旅游度假村、国际禅修中心、国际会议中心等项目工程开始建设和竣工并投入使用。至2018年，实现游客总人数180万人次，旅游总收入15亿元人民币，税收及门票收入达4500万元人民币，将庐山

18、西海景区建设成为国家5A级生态旅游景区。表3-1 庐山西海综合统计表游客人次旅游总收入税收及门票近期目标165万人次14亿元4200万元中远期目标180万人次15亿元4500万元3.2景区风貌3.2.1湖岛风光 庐山西海湖区水域面积192平方公里，平均水深45米，总容量达80亿立方米，属国家一级水质、一级空气、一级生态环境。湖内千岛散布，山水交融，湖中有岛，岛中有湖， 2亩以上的小岛有300个，3亩以上中岛有1367个，5亩以上大岛有997个。 庐山西海山水环绕，湖中小岛成群，可谓岛青水秀，碧波荡漾，每当夕阳西下之时，夕阳映照在水中，给西海增添不少色彩，让游客流连忘返，西海还有直泻入湖的瀑布、

19、诱人欲浴的温泉、千仞壁立的悬崖、天赐独特的黄荆大瀑布、朝天简、三国吴王文化遗址、乾隆游江南留下的石刻等。表3-2 庐山西海岛屿统计表小岛中岛大岛数目300个1367个997个所占比例11.26%51.31%37.43%3.2.2佛教胜地 庐山西海不仅风景优美，而且还是一块佛家宝地，几乎可以和有名的庐山媲美，历来素有“小庐山”的美称。这里还有一个莲花城，城中有真如禅寺，据历史记载它是庐山西海佛教曹洞宗起源发祥地，被人们称之为“中国佛教协会领袖的摇篮”。在这里人们可以倾听历代高僧讲说佛教知识，接受心灵的洗礼，很多僧人在这里修行成为高僧，同时，这里空气清新，枝繁叶茂，气温适宜是很多人度假休闲避暑的理

20、想之地。 3.2.3峡谷漂流 景区内有长墅源漂流和桃花溪漂流长，墅源峡谷漂流位于西海湖区西面，全程河流曲折婉蜒，处处激流险滩。桃花溪漂流位于西海湖区南面，海拔高度为1100米的桃花尖山峰峡谷间，是休闲与运动的最佳去处。 4 庐山西海旅游景区管理存在的问题 4.1旅游产品存在的主要问题 4.1.1产品结构单一 由于庐山西海旅游景区资源开发跟不上景区的发展和景区的一些资源较少，从而使得景区的产品不够丰富，无论是从结构上来说还是从内容形式来说，都比较单一，缺乏深度，目前景区的大多数产品都是以观光为主，其娱乐性不强，同时可参与性也不高。其中旅游产品面向中高端客群的比较多，而相对于比较大众化的旅游产品比

21、较缺乏，然而庐山西海景区游客又以普通游客为主，导致很多游客有购买的欲望却没有购买力，再加上很多产品质量不高，同时旅游商品过于雷同，没有体现出庐山西海景区该具有的地方特色。购物服务体系不完善，相对于做得比较好的景区来说有些滞后，没有特定的旅游购物区，显得比较混乱。这些是庐山西海旅游购物存在的主要问题，从而未能充分激发出游客的购物欲望和发挥游客的购物潜力，如果能激发出游客的购物潜力并将其转化为购买行为，那么会使得购物旅游发展迅速，不再裹足不前，发展缓慢。而一些地方性特色美食、有益于游客康体的运动，团队和个体比赛活动等景区旅游产品并不多，也不够丰富。想要完全适应现代游客的旅游需求，就必须得调整产品结

22、构，否则不利于庐山西海景区的健康发展，随着时代的发展，人们对旅游的需求也发生了诸多变化，对景区档次要求也越来越高，越来越趋向于个性化、多样化，所以景区产品应该要符合游客们的这些心理需求，倾听游客的心声，以便满足不同游客的需求。 4.1.2产品开发层次较低 庐山西海旅游产品的开发其实并没有认真探讨研究过，也没有从消费者立场出发，去分析他们的消费结构、消费能力、消费喜好、剖析旅游消费心理，根据不同的消费人群，对旅游产品做适当调整，满足旅游消费者差异化、个性化的需求。庐山西海景区的旅游产品开发需有待提高，主要有以下问题：层次低、质量参差不齐、雷同较多缺乏特色等，这就没有体现出庐山西海景区的特色。有的

23、景区产品粗制滥造，对游客没起到负责的态度，而且还导致不合理的竞争，从而有损庐山西海旅游景区的整体形象，使得游客体验下降。景区内很多配套设施不到位，导致一些游客在游玩时没能融入其中，而一些具有本地特色的娱乐活动又太少，这就违背了景区的娱乐性与参与性。如此一来，很多游客来了一次就不会来第二次，而且有的会口口相传，导致失去很多潜在的游客。景区要改变这样的问题，就必须对资源进行不断的优化配置，在产品端有效增加，积极开发新的需求，向景区不断注入新的血液，它是旅游地持续、健康发展的基石。 4.2景区环境存在的主要问题 4.2.1旅游环境意识淡薄及缺乏长远规划 庐山西海旅游景区每年都会有不少游客前往旅游，特

24、别是节假日之时，景区可谓是人山人海，当然景区游客多能给当地创造更多的财富，给景区带来更多的收入，但这也给景区带了一些问题，一是旅游景区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决，从而给我们的景区坏境造成很大的影响。二是在旅游景区环境保护上出现短视行为，没有站在长远利益的角度思考，做出相应的长远规划。 4.2.2注重经济发展、轻环境保护 庐山西海旅游景区地跨永修、武宁两县，一直以来有着非常浓厚的生活气息，景色迷人，是很多游客向往之地，带动当地的经济发展，解决了一些人的就业问题。可是近几年的发展有些让人失望，有关部门及一些领导只关注了旅游经济的发展，却忽略了当地环境的保护，虽然当地经济取得了一定

25、的成果，但是环境却受到不同程度的损坏，走上先发展、后治理的老路。特别是随着庐山西海景区项目的增加，景区景点增多，使游客数量不断上升，远超过景区游客的实际需求量，导致庐山西海旅游景区商业化加速，使得景区内和景区周边的环境遭受到不同程度的破坏及污染，如果这种破坏和污染不得到有效的解决，将会影响游客对对庐山西海旅游景区的整体感知，同时也会影响景区的可持续发展。 4.3景区安全存在的问题 4.3.1景区设施设备带来安全隐患 对于庐山西海旅游景区而言，设施设备是其进行旅游活动接待的最基本条件，没有最基本的设施设备，景区的很多活动将无法展开，但其设施设备种类较多，前期景区需要较大的投入，所以在相应的设施设

26、备上对其做出很高的要求。无论是管理方面还是设施设备质量方面，到目前为止庐山西海景区设施设备主要存在的一些问题：第一是设施设备质量问题；设施设备损坏老化问题；设施设备不齐全等，以上这些都是很可能导致严重安全事故的因素；第二是景区没有按照相关规定严格要求游客在乘坐游艇时穿上救生衣，同时有的救生衣已经变得破旧，没及时更新，这些问题看起来很小，不足以引起管理者的注意，但往往就是这些小问题导致不少安全事故；第三是景区的一些护栏不牢及破损以至于没及时处理，一些小岛上的阶梯梯坎过于陡峭和不防滑等问题也可能使得安全事故的发生。4.3.2管理者与游客安全意识差导致安全事故 近年来庐山西海景区在不断改善，不断的开

27、疆扩土，景区也在不断引进新的项目，相关管理者在不断完善设施设备，为景区提供了各种类型、质量较好的设施，增加了游客的体验值。但美中不足的是在安全管理意识、细节管理方面还有待加强，还得继续努力，首先是景区管理者对安全及其生命的忽视，认为小小问题不会导致事故的发生，即使发生了也不会导致大事故，可是很多事实告诉我们就是管理者及工作人员认为的小问题发生了大事故，像这种安全意识薄弱，对别人生命漠视的行为应该杜绝。作为景区管理者、从业人员要对安全隐患高度重视，尽量把安全事故扼杀在摇篮中，为游客提供安全的旅游之地，做好景区安全管理是景区管理者的首要任务之一。其次是游客本身对安全的忽视，有的游客在景区不听导游或

28、管理者提醒或警告，做出违规行为。所以景区想要尽量避免安全事故的发生，对管理者、游客要做好安全意识培养，从根本上去解决问题。4.4管理体制存在的问题 4.4.1管理体制不顺，缺乏整体规划 据我国的相关条文规定，风景区有不同的级别，有不同的分类标准，而庐山西海旅游景区属于国家4A级景区，目前还存在多头目管理，整个旅游景区分属多个部门来管理，无法进行统一而有效的管理和开发资源，有利益时相互争抢，有问题时相互推脱，相互推卸责任。更为严重的是不同职能的管理部门各自为政，都只想着如何从游客那里获取更多的利益，从而使得庐山西海景区的整体规划受到相应的阻碍，资源没有得到有效的利用，有些又过度开发，使得一些资源

29、被浪费，同时，这种浪费也会损坏庐山西海景区的整体形象，使得游客对景区的体验大打折扣，庐山西海景区管理体制的不顺和缺乏整体的规划使得景区整体水平难以提升，也严重制约景区品牌形象的塑造。 4.4.2法律，法规尚不健全 庐山西海景区关于游客、管理者、从业人员的相关法律、法规还不健全, 同时对景区设立、开发保护、利用及管理方面的法律法规也不够明确清晰，对相关政府部门的权责利没有明确界定。经常出现在利益面前相互争夺，出现问题是相互推脱，该做的没做，不该拿的又拿了，对景区经营者以及景区内许可企业的条件、资质、选拔、约束及惩罚等细节问题进行明确规定。 5 庐山西海旅游景区管理的若干对策5.1 产品结构优化和

30、提升开发层次 无论什么时候都要有一种充分利用旅游资源的观念，因为旅游资源是有限的，而不是无穷无尽的，作为庐山西海要利用好自身具备的资源，分析有哪些资源有优势及劣势，然后发挥应有的优势，弥补相应的劣势，在其基础上寻找新的资源，开发新的项目，不断更新旅游产品，让旅游者每次都有一种新鲜感，尽显西海旅游景区的无限潜力。展开旅游合作沟通和对话，吸引更多的旅游投资商，开展垂钓比赛、游泳比赛、划船比赛、喷水等旅游项目，这就充分利用庐山西海具有水的资源优势，提高游客的参与性、娱乐性，这不仅满足了游客在物质方面的需求，更大程度上是满足游客们在心理上的需求。目前游客对庐山西海景区的印象和体验大多是那里的蓝天白云及

31、清澈的水，并没有对景区有一个深入的了解。而要想景区具有更大的吸引力，就不得不优化产品结构、提升产品层次，在景区内多卖一些具有本地特色的产品，尽量避免雷同。同时各个商家进入景区的产品必须经过严格审查，有质量保证的才允许到景区销售其产品，确保商家做到诚信经营，不出现欺客、讹客、卖劣质产品的现象。否则会影响游客旅游的心情，从而损坏游客对景区的印象，导致体验值大打折扣。作为旅游景区的产品要满足游客的不同需求，这包括物质方面和精神需求方面，所以要整合庐山西海景区资源，优化产品结构，提升产品层次，进一步增强庐山西海的吸引力，吸引更多游客前来旅游观光消费，刺激当地经济发展。当然，在产品结构优化及开发的过程中

32、要注意资源的整合，必须考虑到庐山西海旅游产业的长期发展，这样才会有利于庐山西海综合吸引力的改善和提高。 5.2 增强环境保护意识和加强经济发展 从旅游业的兴起到如今，我国不断的在探索、尝试，想尽一切办法规范旅游业，特别是关于环境保护的相关法律、法规，目前已形成一套比较完善的环境保护的法律法规。但在实际操作中并不是那么的顺利，毕竟纸上的旅游环境保护和现实意义上的环境保护相比，有着一定的差距，因素更多更复杂，因此，九江市市政府也应该出台相应的配套制度。与此同时，不断地去实践、去摸索、去完善，发现问题，分析问题，解决问题，做到有法必依。第一，庐山西海旅游景区环境保护不是单方面的工作，也不是一两个人和

33、部门可以完成的，需要社会各个方面的支持，特别是当地政府的参与，作为就九江市的市政府在景区环境管理方面要做好宏观调控把控，各个部门加强合作，搞好关系，面对利益及问题时各行其职，主要是旅游管理部门和环境保护部门，而宣传部门在旅游环境保护方面要加强环境保护知识的宣传力度，可以采取定期与不定期的办法，加强管理者、从业人员和游客的环保意识，加强生态文明引导，做到短期经济利益与长期经济利益这两驾马车一起前行。第二，发挥各种舆论媒体的宣传作用。人们通常获取信息的途径是新闻媒体，据有关调查显示，人们获取环保信息的主要渠道是电视新闻，其次就是互联网，还有一些期刊杂志，再其次是亲朋好友的议论，学校老师对学生的教育

34、。在21世纪，新闻媒体覆盖面非常之广，无论是哪个阶层，哪个年龄段，它都能够辐射得到。所以庐山西海风景区应该充分利用好这些载体，如电视，互联网，期刊杂志，相应的绿色公益广告，环保纪录片，环保贴吧，环保论坛，旅游网站等。通过多种形式，多种途径，向景区管理者、工作人员、广大游客不断地宣传，不断地灌输关于环保知识以及以一些因破坏环境而被惩戒的新闻，激发人们心中的责任感和参与意识，使其对环境的保护意识慢慢的变成一种习惯，从被动参与变为主动参与，不仅自己不随地吐痰，不随地扔垃圾，不乱刻乱画等，还随时提醒监督别人。第三，庐山西海景区作为营业组织以盈利为主，这是理所当然的，但是不能一味的追求利益而不顾环境的保

35、护，像这种目光短浅行为是不可取的，它会让我们的景区在后期越来越不景气。因此在淡旺季的时候应该控制游客人数，根据景区的承载量，在旺季时适当提高门票价格，并且达到景区承载量时不在售票；在旅游淡季时，适当降低门票价格，刺激游客来景区旅游，同时也在刺激游客在景区内多消费。如此一来，景区环境压力变小，环境受污染及破坏也减少了，经济也得到了发展，何乐而不为呢。第四，目前庐山西海景区还属于观光旅游，对此，九江市政府应通过旅游转型，把庐山西海从单一的观光旅游产业变为聚观光旅游、度假旅游、养生旅游为一体的旅游产业，构成一个完整的复合型旅游集群，这样不仅可以减轻环境的压力，同时也促进景区及当地经济的快速发展，推动

36、旅游产业走可持续发展之路。5.3 加强安全知识教育及设备的检查 （1）完善庐山西海景区旅游安全的组织系统游客前来庐山西海景区游玩，都希望愉快的来，愉快的离开，那么游客的安全就是景区的首要任务，因为是游客成就了景区，他们用钱买你的服务，买一份安全，而确保庐山西海旅游安全的基础是要有一个完善而成熟的旅游安全组织，庐山西海风景区应建立一个综合性的组织体系，这样的体系应该包括景区的方方面面，本人认为它可以由旅游安全知识宣传组织、安全事后处理组织、旅游安全预警组织、旅游安全救助组织等组成。（2）加大旅游安全宣传力度及教育与培训强度 庐山西海景区的旅游宣传部应该做好宣传教育这一工作，并且要做到锲而不舍，其

37、结果的好坏，很大程度上取决于景区宣传部的工作态度，在宣传教育中要注意覆盖面，其中覆盖面的主要包括游客、旅游地社区与旅游从业人员，对于游客来说，景区可以采取一些比较容易让游客接受的办法，比如说导游在带游客的途中以诙谐而幽默的语言适当给游客普及一些安全知识，在景区旅游路线上贴上一些比较有趣的图文结合的安全告示，再加上一些生动而有效的解说系统，让游客无意识的中就接受了这种安全教育，避免安全事故发生和事发后对游安全事故的处理如何减少安全事故带来的损失。（3）建立景区旅游安全预警系统 对于安全预防，景区要具有防先于治、防胜于治的基本思想，不能等到事情发生了才惊慌失措的去处理，而旅游安全预警的工作可交由景

38、区旅游安全预警组织人员，让他们负责建立旅游安全预警系统，在景区的各个角落安装一些高科技检测设备，每天二十小时进行检测，一旦发现有什么异常现象，第一时间去处理，除了装一些高科技检测设备外，还可以在景区醒目之处打上安全标志，给游客第一时间带来视觉上的教育，这些安全标志会对游客的行为会起到一定的预先警告和提示作用，减少安全事故发生的概率。（4）建立可靠的旅游安全技术措施保障机制 景区应建立可靠的旅游安全技术措施保障机制，对于景区的安全生产要加大投入，采用一些比较先进的设施设备，创造更完善更安全的安全生产技术条件。按照相关规定投一些保险，例如旅行社责任险、游客意外险、车辆承运人责任险、游乐设施伤害险和

39、火灾公众责任险等多种保险。这样如果事故发生后可以减少景区的经济损失，还有要学会对景区员工的投入，定期与不定期的对员工进行安全生产操作技能培训，要不断的去提高员工安全生产技能，可以说员工进步了，专业了，景区也会相应的吸引更多的游客。采取定期和不定期的两种方式对景区的设施设备进行安全性能检测和技术改进，提高设施设备的安全性能，同时也要加强旅游企业现场管理、检查、监督，提高安全生产管理水平。5.4 优化管理体制 目前庐山西海景区管理体制不顺，法律法规不健全在一定程度上影响着景区的发展，为此完善管理体制和健全法律法规势在必行。然而景区管理体制改革以及法律法规的健全不是一朝一夕就能完成的，它是一项长期而

40、艰巨的工程，同时也会触及多方的利益，需要多方共同努力。为此从我个人角度出发，为庐山景区的管理体制和法律法规提出一些我个人的看法。 无论什么组织和单位都要有明晰的产权，确定相应的权、责、利，包括庐山西海景区也不例外，而对景区的管理体制的改革，第一任务就是要有清晰的产权，当有了明晰的产权后，接下来，就是要明确好景区的管理主体，这对于景区的各方面运营来说是很重要的，作为景区管理主体不明确就会带来很多后遗症，有时会出现多头目，有利益时是都想管理，都在争权夺利，出问题时都相互推卸责任，相互扯皮。 (2)加强监督力度，预防权力租金的出现 想要庐山西海景区的管理体制得到相应的完善，必须得对官员的寻租行为进行

41、强有力的监督，对此就需要建立起一套健全的监督体系。这就需要从两方面去考虑：首先是要对景区的经营规划与项目做出严格的审批及监督；其次是对景区的经营和管理九江地方政府不准过多干预，防止有关官员个人滥用职权的行为。监督体系建立的目的是为了将官员个人权力和景区收益权分开，避免一些官员利用权力去做一些腐败的事情。(3)健全法律法规体系，做到有法可依 作为庐山西海景区要在国家级法律法规的基础上，针对九江市、景区的实际情况作出进一步的细化，完善，以便符合本市及本景区的例行法律，以此来指导和监督景区的经营活动。作为九江市地方法律法规司必须得明确庐山西海景区经营管理的主要目标，景区的开发行为要在符合法律法规条件

42、下进行，并且制定的法律法规得以数据为依据，以事实、数据说话。同时，不能犯本本主义，照搬照套，要学会结合庐山西海景区及九江市地区的现状，在实际情况的基础上去健全法律法规体系，在景区的发展过程中及时发现问题及时修改，这样才不会导致水土不服，制定的规章制度才有实际意义，而不是挂在墙上给别人作为欣赏。(4)考虑景区的相关者利益，合理规划与开发根据有关部门调查，庐山西海景区在开发过程中导致当地居民的切身利益受到一定的损害，特别是居民的日常生活被打乱与贫富差距变大的情况普遍存在。因此，为了避免这些问题出现，景区在进行管理体制改革的时候，一定要把景区居民和相关者的利益考虑到位。关于此问题可以在协管局内设立利

43、益协调部，利益协调部的主要任务是调查，调查的过程中要多以数据说话，深入居民中去调查景区在日常的活动中对周边带来哪些不良影响，多鼓励居民说实话，这样得出的调查才会有建设性的作用，从而才能给居民解决他们想要处理的问题，带动当地居民的就业，解决居民收入问题，做到景区与居民做到互利共赢。(5)合理考察景区绩效，谨防不完全信息条件下的机会主义行为 对景区实行监督与管理的最好依据就是对其实行有效的经营绩效考核，那么就需要收集关于景区的环境质量、项目造成的影响、现有资源的相关数据(如种类、规模、面积等)等的信息数据，从而对景区进行综合性的考查。而要完成这些工作，需要一些专业人士参与完成，比如专家和财务人员等，让他们进行定期与不定期的检查和反映景区