五、地方政府的构成

1、第五章第五章 地方政府的构成地方政府的构成一、地方政府单元及其构成一、地方政府单元及其构成 地方政府单位：国家按照地方行政建制设置的治理所辖地方政府单位：国家按照地方行政建制设置的治理所辖地域的政府单位，是由相应的国家机关组成的整体。地域的政府单位，是由相应的国家机关组成的整体。 内涵：内涵： 地方政府单位的基础是地方行政建制地方政府单位的基础是地方行政建制 地方政府单位由国家设置地方政府单位由国家设置 地方政府单位必须实施对所辖地域的治理地方政府单位必须实施对所辖地域的治理 地方政府单位是由相应的国家机关组成的整体地方政府单位是由相应的国家机关组成的整体行政体地方政府单位的构成行政体地方政府

2、单位的构成 存在于浓厚帝制色彩政治体制的国家、实行地方自治国家中的部存在于浓厚帝制色彩政治体制的国家、实行地方自治国家中的部分高层级地方政府和联邦制国家中由联邦直接管理的地区的政府。分高层级地方政府和联邦制国家中由联邦直接管理的地区的政府。 沙特阿拉伯沙特阿拉伯 地区（省）分区（县）中区（乡）地区（省）分区（县）中区（乡） 加拿大加拿大 省省/ /行政区专员公署行政区专员公署 芬兰共和国芬兰共和国 省市省市自治体地方政府的构成自治体地方政府的构成 由实施地方自治的自治机关构成。由实施地方自治的自治机关构成。 绝对议行合一体制英格兰地方政府绝对议行合一体制英格兰地方政府 相对议行合一体制美国市议

3、会经理制相对议行合一体制美国市议会经理制 绝对议行分立体制日本地方政府绝对议行分立体制日本地方政府 相对议行分立体制法国城市政府相对议行分立体制法国城市政府二二 地方议决（立法）机关地方议决（立法）机关 概述概述 自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分 性质和地位的多样性：性质和地位的多样性： 由本行政区域的选民选举产生，反映选民的意愿，维护全体居民的由本行政区域的选民选举产生，反映选民的意愿，维护全体居民的利益，具有代表机关的地位；利益，具有代表机关的地位； 依法审议和决定地方政府的政策、方针和计划，决定财政和其他法依法审议和决定地方政府的政策、方针

4、和计划，决定财政和其他法定定事项，形成本行政区域全体居民的最后意志，具有议决机关的地位；事项，形成本行政区域全体居民的最后意志，具有议决机关的地位； 享有地方立法权，制定、修改和废除享有地方立法权，制定、修改和废除 地方议决（立法）机关的产生地方议决（立法）机关的产生 直接选举直接选举 间接选举间接选举 地方议决（立法）机关的规模与组织地方议决（立法）机关的规模与组织 地方议决（立法）机关的任期与会期地方议决（立法）机关的任期与会期 地方议决（立法）机关的职权地方议决（立法）机关的职权 地方立法权地方立法权 财政权财政权 人事权人事权 重大事项决定权重大事项决定权 监督权监督权三三 地方行政机

5、关地方行政机关 概述概述 地方政府单位的组成部分，行使地方行政权的机关，承担对地方公地方政府单位的组成部分，行使地方行政权的机关，承担对地方公共共事务管理职责的机关。事务管理职责的机关。 绝对议行合一体制绝对议行合一体制 相对议行合一体制相对议行合一体制 议行分立体制议行分立体制 双轨体制双轨体制三三 地方行政机关地方行政机关 地方行政机关的产生和任期地方行政机关的产生和任期 委任制：由有任命权的机关依法委托公务人员某种的制委任制：由有任命权的机关依法委托公务人员某种的制度。度。 选任制：通过选举任用公务人员的制度。选任制：通过选举任用公务人员的制度。 聘任制：根据职位的要求，以签订合同的形式

6、聘用人员聘任制：根据职位的要求，以签订合同的形式聘用人员担任某一公共职务的制度。担任某一公共职务的制度。三三 地方行政机关地方行政机关 地方行政机关的组成地方行政机关的组成 合议制：由地方议决机关选举出主席、若干名副主席、若干名委员合议制：由地方议决机关选举出主席、若干名副主席、若干名委员会会组成。组成。 首长制：地方行政首长或行政长官行使地方政府的执行权和行政权首长制：地方行政首长或行政长官行使地方政府的执行权和行政权并并承担责任。承担责任。 地方行政机关的职权地方行政机关的职权 执行权；制令权；管理权；人事权；监督权执行权；制令权；管理权；人事权；监督权四中国地方政府的构成四中国地方政府的

7、构成中国地方政府单位中国地方政府单位 地方政权：人大政府法院检察院地方政权：人大政府法院检察院 地方政府：人大政府地方政府：人大政府2323个省、个省、5 5个自治区、个自治区、4 4个直辖市、个直辖市、2 2个特别行政区；个特别行政区；282282个地级市、个地级市、3030个自治州；个自治州；14701470个县、个县、117117个自治县、个自治县、374374个县级市、个县级市、845845个市辖区、个市辖区、4949个旗、个旗、3 3个自治旗；个自治旗；2 2个特区、个特区、1 1个林区；个林区；1663616636个乡、个乡、11471147个民族乡、个民族乡、2022620226个镇、个镇、279279个苏木、个苏木、2 2个民族苏木个民族苏木共共4149741497个地方政府单元（个地方政府单元（2003200