现场起重机械安全管理

1、现场起重机械安全管理 LUO JIN MING一、施工机械安全管理的重点是起重机械的安全管理(一)起重机械的特点1、概念 起重机-一种循环的、间歇的将重物进行高低或水平位移的搬运设备。(垂直提升和水平移动0.5t的升降机电设备和1t的承重提升机电设备,并提升高度大于等于2m。) 起重机械分类*中小型起重设备(千斤顶/滑车/电动葫芦/手动葫芦/液压提升装置/卷扬机等)*起重机：桥架型(桥式起重机/门式起重机/装卸桥/梁式起重机等) 臂架型(塔式起重机/流动式起重机/门座起重机/悬臂起重机/浮式起重机/桅杆起重机等) 缆索型起重机(缆索起重机/门式缆索起重机等) *升降机 (简易升降机/施工升降机

2、/启闭机/ 升船机/举升机) *电梯*升降工作平台*机械式停车设备 2、特点(1)吊物具有很高的势能-越高势能越大,越重(一旦跌落冲量越大,运动中惯量和动能也越大)(2)多种运动的组合-四大机构组成多维复杂运动,危险性高,给安全防护增加难度(3)作业范围大-越大型起重机其覆盖的范围越大,带载高空大范围移动,其危险影响范围大(4)群体作业-起重机作业一般需要两人及两人以上的多人作业,每个人都要求不能出现差错;一旦发生事故将危及多人(5)作业条件复杂多变-尤其室外施工作业,受气候、地形、周围环境(多人交叉施工、障碍物、构筑物、多机同时作业等)、物料形状等诸多因素影响(6)电建现场起重机多-随着工程

3、规模的增大,现场所用起重机数量、种类都很多，重大型起重机也多，风险增大，管理难度加大。如塔式(动臂、平臂，固定、移动) 、龙门、门座、履带、缆索、汽车、轮胎、桥式、坝顶门式、塔带、布料、平桥、各种升降机、提升设备、卸船机、升船机等等。，(二)起重机械事故频发 2002年全国起重机械事故125起，其中建筑工程工地77起。当年19起特种设备重大事故中起重机事故11起（指死亡3人及以上），其中安装2起，拆卸1起，顶升2起，使用3起，其他3起，共死亡38人。 据有关部门统计2006年上半年特种设备事故共发生108起，死亡115人，受伤196人，其中起重机事故33起、死亡42人、受伤14人；5、6月份发

4、生起重机事故13起，死亡18人，比去年同期上升45%和125%。 技术监督部门通报2007年16月份发生起重机械事故37起(不包括房屋建筑工地和市政工程工地)、死亡42人,分别比去年同期增加8.8%和14.29%.(我们根据事故记录看为40起,死亡45人,伤15人);至11月末发生起重机械事故50起,死亡55人,伤21人。 08年上海沪东造船厂两台600吨龙门吊双机抬吊损坏,造成3人死亡;上海逸仙路港口门座吊卸钢材超载倒塌造成1人受伤;山东淄博市一处工地建筑塔吊倒塌造成5名儿童死亡,3人受伤等。 据不完全统计塔机事故率：99年3.9，00年4.2，01年4.75，02年5.3，比起欧盟国家在1

5、以下，差距很大。 电建系统：02年安装上海浦东造船厂600吨龙门起重机垮塌造成36人死亡；03年上海石洞口电厂工地拆卸30吨龙门吊垮塌事故造成2死6伤；江西抱子石水电站50吨履带吊倾覆造成1人死亡；甘肃平凉电厂磨煤机料斗吊装，吊耳开焊造成死亡1人；山东济宁运河电厂拆卸水塔升降平台，一侧结构断裂造成7人死亡；浙江桐柏抽水蓄能电站斜井施工的卷扬机升降平台，一卷扬机卷筒挡板根部开裂，造成2死4伤等。03年的南定电厂现场450吨履带吊折臂事故；04年的河津电厂现场180吨履带吊折臂事故等；05年国电常州电厂现场烟囱施工卷扬机减速器断轴事故（6死、2伤）；黔北电厂现场拆卸30吨龙门吊事故（3死、6伤）；

6、华能东北某现场20吨汽车吊触电事故；国华太仓电厂现场150吨履带吊倾翻事故；阳煤集团阳泉电厂30吨汽车吊高压线放电事故；谷拉水电站现场30吨门座吊换变幅绳倾翻事故（14死、3伤）南方某现场450吨履带吊倾翻事故；华电昆明电厂现场汽机房行车溜钩事故；郑州高新区郑东电厂现场40吨龙门吊运行倾翻事故（3死、2伤）。06年鲁能王曲电厂40吨龙门吊拆卸倾翻事故（3死、2伤）；内蒙丰镇电厂现场250吨履带吊（日产）倾翻事故；内蒙达拉特电厂250吨履带吊倒塌（日产）事故；广东潮州现场600吨履带吊倒塌（德产）事故；贵州白市水电站30吨圆筒门座吊倾覆事故（5死、4伤）；湖南金竹山电厂拆卸60吨龙门吊倒塌事故（

7、7死、9伤）；湖北阳逻电厂现场拆卸80吨塔机上部坠落事故；湖南株溪口水电站80吨履带吊吊装MD600门座吊门架倾覆（1死）08年4月华能江西瑞金电厂建筑塔机(QTZ1250)拆卸倒塌事故造成2人死亡 10月上海石洞口电厂140吨塔机型式试验时倒塌造成2人死亡 11月内蒙京海电厂250吨履带吊(M250)卸车千斤绳断造成倾翻,并砸毁50吨履带吊实际数字肯定还要高，因为就我们电建有些起重机事故就没有包括在统计数字之内。尽管各部门统计口径和资料来源渠道不同,数字有所差异,但起重机械事故呈高发态势，起重机械安全形势严峻确是不争的事实。这几年电力系统经过各级单位的重视和努力,电建的起重机安全形势虽然有所

8、好转,但仍不容忽视。(三)起重机械事故特点1、事故大型化、群体化、涉及范围大(设备损坏、人员伤亡) 、伤亡大(如戚墅堰青山浦东金竹山谷拉三峡白市等)2、事故类型集中，经常发生同类性质事故(如塔机、门机倒塌、汽车吊倾翻、履带吊折臂等)3 、事故后果严重，往往是恶性事故并造成影响大(如社会影响、企业影响以及人员心理影响等) ，对工程影响大(工期进度可能拖延几个月或半年) ；财产损失大(百万、千万甚至上亿)4、起重机各个环节都可能发生事故,如安拆、作业、维修等5、起重机事故类型和机种有关,有时某种机型同类事故频繁发生(如门机多次拆卸倒塌,履带吊多次折臂倒塌等等)6、建筑业为高危行业,也是起重机事故多

9、发的行业,与起重机数量多,使用频率高和作业条件复杂有关7.素质低的人员是事故高发人群,往往犯低级错误或违章-起重机械被共认为是危险性生产设备(四)典型事故案例地基引起: 七台河塔机事故 南定履带吊事故风力事故: 大庆塔机事故 潮洲履带吊事故作业指导书: 金竹山龙门吊事故 王曲龙门吊事故平衡问题 谷拉门座吊事故 阳逻塔机事故 瑞金塔机事故设计制造问题 郑东龙门吊事故 台山塔吊事故 石洞口塔吊事故其他 白市门座吊事故-都反映出起重机械安全管理的缺陷和缺位二、工程现场起重机械管理中的主要问题简述(一)施工企业1、承揽工程多资源缺乏(包括起重机、管理人员;外租和分包多,管理管理跟不上)2、人员素质差和

10、领导认识不到位(作业人员专业知识缺乏,工作容易违规或失误;管理人员不知如何管和究竟干什么;领导口头重视,会议对会议,文件对文件,无实际支持行动和措施等)3、工期紧、任务重、标价低(安全的大环境不利)4、多数改掉机械管理机构和精简人员,缺少投入(包括本部和施工项目部)5、机械专业化队伍成本观念增强(二)业主单位6、抢进度、压造价(无合理工期、很少考虑施工企业的利润和利益)(三)项目监理7、缺少机械安全监理知识和缺少相关监理人员(以看证件为主,有时证件也看不住)8、有的认为机械安全是施工企业自己的事,与监理关系不大(四)主管和行业专业管理弱化看法：看法： 各有关单位给予了相当的重视，机械事故情况有

11、所好转，但从整个电建施工现场的情况来看，还没有彻底扭转。 一把手和上级主管部门要真正重视； 有组织手段-机构、人员； 抓培训教育提高人的素质。三、法规要求和常见认识误区(一)相关法规要求1、国务院373号令特种设备安全监察条例-（03.6.1）改549号(09.5.1) 要求使用单位选型、购置符合安全规范要求并取得制造许可的设备； 应坚持有资质检验机构的安装验收检验和定期检验； 应建立安全技术档案； 应做好日常保养维修工作和记录; 应坚持每月至少一次机械技术状况检查； 不得带病运转，必须消除事故隐患； 存在严重事故隐患、无改造维修价值、或超过安全技术规范规定使用年限应及时报废； 应制定事故应急

12、措施和救援预案； 特种设备作业人员必须经过培训取得相应的资格证件； 特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度； 特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责； 国家技术监督总局有关部门负责对特种设备依法安全监督监察。 549号中增加了鼓励和提倡节能开发，建立节能制度和责任； 对特种设备事故进行了划分特别重大事故：30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失(国务院调查处理)重大事故：10人以上死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失(国家特种设备安全监督部门调查处理)较大事故：3人以上1

13、0人以下死亡，或50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失；起重机械整体倾覆的(省、自治区、直辖市调查处理)一般事故：3人以下死亡，或10人以下重伤，1万元以上1000万元以下直接经济损失；起重机械主要受力结构件折断，或起升机构坠落的； 电梯滞留人员2小时以上(设区市调查处理) 除追究刑事责任外，增加了责任单位的经济处罚根据事故性质从20万到200万；责任人从年收入的30%60%等2、国务院393号令建设工程安全生产管理条例-（04.2.1）要求建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等依法承担建设工程安全责任；特别对监理单位提出了施工机械、起重机械的安全监理的

14、具体要求: 购置、租赁、安装、使用和安拆及使用方案等都要依法进行监理监督。 并提出总承包单位对施工现场的安全生产负总责等。(中心思想-管生产必须管安全)3、质检总局92号令起重机械安全监察规定(07.6.1)更详细和具体地提出了制造、安装维修和使用的要求及法律责任。如使用登记,安装维修告知,队伍和人员资质、资格,使用单位义务,安全技术档案,报废及租赁,检查检验等。4、质检总局70号令特种设备作业人员监督管理办法(05.7.1)及其附件对起重机作业人员的条件、培训、取证、考核、管理等进行详细规定。5、建设部166号令建筑起重机械安全监督管理规定(08.6.1)从建筑业行业角度对总承包单位、使用单

15、位、监理单位、操作者、租赁单位等提出了起重机安全管理的具体责任要求。6、质检部门颁发了制造许可、安装维修资质、监督检验、人员和设备注册、型式试验等一系列细则。（1）TSGQ7015-2008(2009.4.1) 起重机械定期检验规则代替起重机械监督检验规程(国质检锅2002296号) 新规定：塔式起重机、升降机、流动起重机、吊运熔融金属和炽热金属的起重机每年定检1次；其他起重机械每2年定检1次； 首次定检进行载荷试验，每隔1个检验周期试验1次； 对存在重大安全隐患(特殊环境使用或事故频发的起重机)可以缩短为6个月检验1次；对于15年以上、处于严重腐蚀环境、强风等起重机械必要时进行安全评估； 检

16、验结果为合格、不合格、复检合格、复检不合格，全部检验项目合格综合判定为合格；检验项目有不合格项不能满足使用要求综合判定为不合格；限期整改(改造或维修)合格综合判定为复检合格； 检验机构对于起重机械定检资料保存不少于5年,首检长期保存等。（2）TSG Q7016-2008起重机械安装改造重大维修监督检验规则 强调必须具有相应资质的单位作业 必须施工后自检合格 必须经质检部门强制性验收检验(3)TSG Q5001-2009起重机械使用管理规则 选型、安装过程施工单位负责 设备必备文件(图纸,质量合格证,安装使用维修保养说明书,制造监检合格证书,型式试验合格证书,制造许可证书) 使用单位管理人员作业

17、人员的责任要求 使用单位安全技术档案具体内容要求 使用单位对起重机械检查内容的要求 使用单位对起重机械安全管理的要求(建立机构、制度、岗位责任制等) 安装告知产权变更等(4)TSG Q6001-2005特种设备作业人员考核规则和TSG Q6001-2009起重机械安全管理人员和作业人员考核大纲及总局质检办特200586号特种设备作业人员证等规定起重机械作业人员应具备的知识和能力,考核办法和规则及其证书样式，编号和发放等。7、锅质检2003249号特种设备检验检测机构管理规定；TSG Z7004-2004特种设备检验检测机构核准规则；TSG Z7005-2004特种设备检验检测机构鉴定评审细则；

18、TSG Z0005-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则 ；TSG Z0004-2007 特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求TSG Z7008-2004特种设备检验检测机构质量管理体系要求对其资质的条件、评审等作出了非常具体的规定。8、174号机电类特种设备制造许可规则、251号机电类特种设备安装改造维修许可规则、以及型式试验机构管理规定、评审机构许可规则、特种设备鉴定评审工作监督管理规则、特种设备行政许可程序、特种设备行政分级实施范围、特种设备行政许可实施办法、特种设备注册等级与使用管理规则等一系列法规文件性具体规范了特种设备的制造、安装、改造、维修、型式试

19、验、评审、鉴定等的要求和做法。 一系列法规说明- 毋庸质疑建设单位在工程建设中是起主导和核心作用的-工程管理目标的确定、安全思想的导向、建设队伍、技术、设备、材料的选择都起着关键作用。 工程监理单位依法监督控制安全（当然包括特种设备安全），并具体贯彻落实建设单位的工程管理目标是必然的任务和责任（认真扎实具体实施监理）。 施工单位是施工的主体，必须依法保障施工安全（加强自律和提高管理水平）。 设计、制造单位是提供质量优异、安全可靠起重机产品的根本源头（必须建立以人为本、安全为天的指导思想服务用户）。 评审许可、型式试验、检验等机构是依法“把关”提供合格产品的关键。(二)常见的模糊认识 特殊工种证

20、件不能代替从事特种设备作业人员的专业证。 从事汽机房行车及其他厂房中的起重机械人员也须取证。 厂房中的特种设备安装完成后，建设方的质量验收不是最终验收，必须经技术监督部门检验发证后，才算合法，方可投入使用。 对起重机械的安装人员要求（除力工外）全员取证。 制造单位应任命特种设备技术负责人、质量保证负责人及各种工艺过程控制负责人。 起重机每次安装都要告知和取证 有证起重机不一定就合格 自检人员的证件要求 型式试验和特殊提升装置 购置、租赁起重机械的新要求(5不租) 对受力焊缝的新要求（工艺评定报告） 对旧机械和自制机械的解决办法 对受力焊缝的新要求（工艺评定报告）-总局质检特函200650号关于

21、起重机械制造监督检验规则有关实施要求的通知中（二）：-需要进行工艺评定的焊缝，主要指起重机械主要受力结构件，即主梁、主副吊臂、主支撑腿、标准节的受拉和受压焊缝，应当有焊接工艺评定报告。鉴于起重机械目前尚无专门的焊接工艺评定标准和规范，各有关企业可与监测机构商议，参照1996年劳动部劳部发1996276号，蒸汽锅炉安全技术监察规程附录1“焊接工艺评定”，制制订本企业的起重机械焊接工艺评定准则，用于检测工作。正式的起重机械焊接工艺评定准则，将在起重机械安全技术要求规范中制订。 提出了受评审企业对起重机及其零部件实行重要度分级(一般、次重要、重要、特一级、 特二级) 提出了强调关注：载人、危险工况、

22、新设计、非标、旧机改造或扩大使用范围的起重机械四、施工现场起重机械的安全监督管理起重机械都在施工现场使用,事故的发生也在施工现场,这就决定了安全管理的重点在施工现场。起重机械安全监督管理主要要求是:1、保证进入场现场的起重机械是安全合格的办法严格准入检查确认(整机、待安装零部件、人员资格)2、保证起重机械的安拆是安全的办法严格审查、旁站监督(队伍资质、人员资格、作业指导书;交底、过程、作业后督察要点)3 、保证使用是安全的(坚持五种监督检查形式)对机械作业单位(专业一般)应提高人员素质和加强维护保养,保障机械在使用时是机械安全技术状况良好。(需要建立规范、有效的体系、机构、制度和各级岗位责任制

23、来保证)(一)工程项目部机械安全管理任务工程项目部机械安全管理的主要任务-把“五关”和“一控制”原则是机械管理必须以起重机械安全为重点 机械进场准入关 机械队伍、人员准入关 机械方案审查关 机械安全检查整改关 机械使用队伍管理关 重要机械作业的过程安全控制重要吊装、关键安拆过程、负荷试验等。1、机械准入-重点是起重机械。本企业的，外租的，外包队、民工队自带的（包括分包队伍自己的）；整机进厂检查、散装机械进厂要两次检查。几个注意的问题：准入机械不仅要具有准用证（有效期内，起重机一或二年、升降机一年），更重要的要机械安全技术状况符合标准要求；需安装的起重机械，告知和重新验收检验；新购置的起重机械要

24、生产许可证和型式试验报告； 烟囱、水塔等专用起重机械的校核证明。（张牵设备问题）机械进场条件- 机容机貌干净、整洁； 主要受力构件不得变形、损伤或锈蚀超限； 安全保护装置齐全、灵敏、可靠； 各部件连接不得有松动、裂纹； 零部件不得锈蚀、磨损超限； 不得有漏电现象； 机械性能、新机出力不能低于铭牌（或说明书）的80%，旧机相应降低负荷的要求； 特种设备应有安全准用证（或检验合格证）； 主要机构不得有异响、噪音和不正常振动； 登机梯子、栏杆、平台、走道、罩盖等齐全、标准、有效，操作室符合安全规程要求； 油、水、气不得严重泄露； 润滑部位良好，不缺油或不缺油嘴、油杯、油尺等； 各种仪表齐全有效，无缺

25、损、破碎； 液压系统和元件必须正常、有效和完好； 购置、租赁机械应有出厂合格证和说明书、许可资质和规定部件的型式试验合格证书、出厂监督检验证明； 自制机械应有有资质单位的鉴定书或核算报告； 各种机械应有安全操作规程、运行记录和责任人等标识。 五种不得租用机械淘汰、报废;未经检验合格;安全装置不齐全;达到使用年限;安全技术档案不健全. 主要机具进场条件- 主要结构外观不得有超限变形、缺陷和损伤； 零部件锈蚀、磨损不得超限； 连接部位焊缝、螺栓可靠，不得有裂纹、缺陷或尺寸不符、松动等； 润滑良好，不得严重泄露； 有产品合格证 有抽样试验报告等。2、人员准入-重点是七种人员：按技术监督局规定起重机作

26、业人员包括司机、安装、维修、检验、司索、指挥、起重机管理人员统称为特种设备作业人员都需有许可资格）几个注意的问题：特殊工种和特种设备作业人员的区别，证件不能相互代替；汽机行车和烟囱水塔起重机械的相关人员的资格证件；（检验人员和管理人员及张牵设备人员的证件问题）（有效期二年）；队伍和人员也包括分包、民工队、租赁和制造厂家。(关键在于核实) 机械台账栏目明细：序号机械名称、规格型号、制造厂、制造厂（出厂）日期、准入日期、准用证号、现场工作区域、退场日期、机械使用单位、备注等 人员台账栏目明细：序号、姓名、性别、年龄、从事作业种类、资格证编号、有效期、准入日期、退场日期、所在单位、备注等3、作业指导

27、书审查-起重机械安拆、重大吊装、超负荷和双机抬吊、负荷试验、起重机改造、较大的维修、重要运输等。几个注意的问题：方案中拟定人员和实际作业时的变更；安拆手段和方法的临时变更；各审查意见的反馈（如修改、或补充、或说明）；包括外包队、民工队自己安拆等方案措施。4、机械检查-施工项目部机械安全管理为五种检查形式（巡检、旁站监督、专项检查、定期月)检查、机械安全性评价）。 机械检查形式-(不包括司机和维修人员的平时检查及机械修理鉴定检查)形式 目的 执行 频次巡检 安全监督 机械管理人员 随机旁站监理(督)安全监护 机械管理人员 必要专项检查 重点检查 项目部组织 必要定期检查 法定检查 项目部组织 每

28、月安全性评价 全面考核 项目部组织 阶段旁站监督和旁站监理的项目:特重、大件吊装和特殊吊装作业双机抬吊超负荷吊装负荷试验安拆交底关键工序工艺等 机械使用单位的机械安全检查应包括:(1)日常点检（和日常保养结合，司机或机组负责）-把工作内容列成点检表格。(2)巡检（机械使用单位现场机械员负责，随机巡视检查）-发现违章操作和机械问题，随时作出停止和处理、处罚等，并作出相应记录。(3)定期检查（指现场机械使用单位组织的机械安全检查，至少一个月一次）-有检查表格、总结、缺陷整改单、反馈验收单、考核处罚单等记录。(4)专项检查（根据现场机械存在的重点问题，提出专项检查内容，如钢丝绳、安全装置、地基轨道、

29、焊缝、重点机械等，由现场机械使用单位组织的专项检查）-有检查表格、总结、整改单、验收反馈单、考核处罚单等记录。(5)旁站监督-重要吊装（特大、特重件吊装、双机抬吊、超负荷吊装、特殊条件下吊装）、负荷试验、重要安拆过程等，并作出记录。（使用单位机械员）(6)年度检查：应包括管理内容的全面检查或进行安全性评价。（现场使用单位组织） 检查表有简易的、有复杂的、有打分的、有只记缺陷的，检查人员的经验素质高表可简单些，无经验的人应详细些避免漏项；安全性评价是必须打分对机械状态、管理情况进行评价的；司机的点检表是把司机作业前的检查、清洁和交接班等工作列成要点表，以便司机对照逐项完成，打钩、有问题另做记录和

30、按规定作出处理。 机械使用单位的机械安全检查不仅是保证机械保养维修制度的执行，也是了解机械状况安排维修的依据，还是技术管理的基础性工作和安全管理工作的重要内容。司机点检主要检查安全装置、控制装置、吊钩、滑轮、钢丝绳、各制动器、地基轨道和周围环境障碍和清洁等；定检扩大至钢结构、电气设备、主要零部件的检查和各机构试验等（机械使用单位现场的机械安全检查形式列表如下）机械使用单位检查形式分级 间隔期 目的 执行者 日常点检 每班 正常作业 操作 、维修人员 定期检查 每月(年) 保持性能 单位组织 专项检查 视情 恢复正常 单位组织 巡检 随机 安全监督 机械员旁站监督 必要时 安全监护 机械员注：日

31、常点检一般10min左右；定期检查每台塔机约2小时左右；专项检查视专项检查的内容、以及范围、数量和安全状态有关一般23天。机械检查-机械安全监督检查一般以看、闻、听、摸、感官检查为住，必要时（如吃不准是否超限）可简易测量、测试。修理、安装和检验的情况下或者有条件的单位应该使用量具、仪器检验；先进的企业在推行在线检测和诊断技术。施工项目部和项目监理的机械检查应注意的问题： 重点是定期月检，施工项目部分管领导应亲自组织参加；月检应有记录(检查表、缺陷整改通知单和整改验收单),小结(时间、地点、人员、机械数量、缺陷数、存在问题简单分析及处理意见和建议)。或者还有纪要、或通报、或处罚记录等。 进行检查

32、应和奖罚考核细则相结合；月检应先在机械使用单位或分公司月检;之后施工项目部月检；最后项目监理进行月检,月检应为长效制度。机械检查评价应半年或一年一次，最好和评比活动结合；机械月检应单独组织，分层次分时间,逐级汇报检查结果,不要和施工安全检查混在一起，由于专业特性的原因容易走马观花，保证不了检查时间。5、机械使用队伍自身的管理-指一般使用单位和机械专业单位应有机械安全目标、应设置机械员(或兼职)、建立各级机械安全责任制、机械安全操作规程、机械安全使用管理制度、机械维修保养制度、机械安全检查制度、机械人员培训制度、考核奖罚制度、资料管理制度和相关台账、记录等;机械员不能更换频繁。(详见检查评价表)

33、 机械专业队伍除了有一般机械使用单位的必要制度外,还应有相应专业的针对性的制度,起重机械应有安拆队伍(或“四个队伍”)的管理制度等。 一般机械使用队伍和机械专业队伍应规范项目上的机械安全管理,在各项目上的派出负责人应熟悉规范化的制度,统一认识、统一标准、统一考核。(二)机构和职责机构设置-根据实际经验来看- 火电独立承担10万千瓦及以上主体工程就应该设立独立科室，1030万应不少于2人；50100万不少于3人；10万千瓦以下（或非主体单项工程）可以不设独立科室，有10台及以上施工机械或有一台大型起重机械应设最少1名机械专管人员。 送变电分公司或施工处应设独立机械管理科室应不少于2人；220千伏

34、及以上线路不应少于1人，施工项目部机械管理人员可以由分公司或施工处机械管理人员兼任或另聘。 承担水电项目的施工企业,由于起重机械较多一般应设置机械管理部门。国家电网公司此次颁发的措施中要求: 电源建设项目：火电、水电、核电、风电建设项目应主要根据起重机械数量和起重机安全管理需求，设置机械管理部门或机械管理专责人员。凡工程项目吊装中使用起重机械5台及以上的或工程合同价达到5千万及以上的施工项目部都应设置机械管理部门。 输变电建设项目：分公司或施工处应设机械安全管理专责人员。 施工项目部机械管理部门的人员或机械管理专责人员由企业机械管理部门委派，工作上受施工项目部直接领导，业务上接受企业机械管理部

35、门的指导、培训和考核。 业主项目部起重机械安全管理主要职责-1、制定起重机械安全管理制度,建立机械安全监督管理体系(网络),制定机械安全目标及各级机械安全岗位责任制2、掌握各阶段起重机械数量、分布和安全状况,审查安全检验合格证3、起重机械作业人员资格和安拆单位资质审查确认4、起重机械重要作业方案和安拆作业指导书审查5、定期组织检查现场起重机械安全技术状况并进行考核评价6、参与或按规定负责即使事故处理和上报7、负责起重机械安全管理资料、收集、汇总、存档8、负责组织现场起重机械危险源辨识和制定防范措施,组织编制起重机械重大事故综合应急预案并组织演练9、定期对起重机械安全监理工作进行检查和考核。 项

36、目监理起重机械安全监理主要职责-1、具体实施业主项目部起重机械安全管理制度和安全目标的要求,建立项目监理的机械安全岗位责任制,制定机械安全监理工作程序和细则,制定各种起重机械台账和起重机械作业人员台账及有关记录、报表格式2、负责审查施工项目部起重机械安全管理体系和起重机安全管理制度(或办法、细则),以及有关机构人员的配置是否满足要求的情况3、负责制定起重机械准入标准,建立整机准入和待安装起重机零部件检查表,检查确认准入起重机械的安全状况4、负责审查起重机械安拆单位资质和起重机械作业人员资格5、负责审查重要机械作业方案安全措施和起重机械安拆作业指导书6、对起重机械安拆关键工序、大件吊装、双机抬吊

37、、负荷试验、特殊作业等实施旁站监理并做好记录7、对起重机械作业过程进行巡检,定期组织对现场起重机械和施工单位的起重机械管理状况进行检查,下达整改通知单及处罚单,对整改反馈情况进行复查8、负责或参与组织现场起重机械的危险源辨识、防范措施和现场起重机械事故综合应急预案的编制及预案的演练评价9、负责起重机械安全监理和监控资料的汇总、整理和管理 施工项目部机械管理部门职责-1、制定施工项目部机械安全管理体系、网络、目标、岗位责任制、相关制度；2、建立准入机械、相关人员准入、作业指导书审查的登记台账及留存资质、资格证件和作业指导书、措施等复印件；3、制定各种机械检查表（正机准入、安装前部件检查、安装后正

38、机检查、定期检查、专项检查、机械安全性评价等），机械缺陷整改单、反馈验收单、奖罚处理单等，并做好月检小结，巡检、旁站监督、机械安全会议记录等；4、负责或参与重要机械安拆、吊装、运输、使用、试验、改造、维修、检验等过程的安全监督，并负责对机械使用单位（包括分包、民工队等）的机械安全管理的检查、评价与考核；5、掌握现场机械数量、所在位置、当前安全技术状况；6、参与组织机械事故（无人身伤亡）和机械未遂事故报告和处理，参与有人身伤亡的机械事故的报告和处理；7、负责或参与重要机械施工的危害辨识和机械重大事故应急预案的编制；8、负责机械资料的整理存档和机械统计报表工作；9、其他工作（根据施工项目部的管理权

39、限和机制可能还有机械租赁、机械调度、机械维修计划审批、部分中小型机械采购、与当地技术监督部门联系事宜等等工作，其他工作多了的话应该增设人员） 施工项目部机械安全管理权限-参加项目部有关会议通报机械安全情况；机械费用结算签字；对机械使用单位的奖罚、考评；对违章、违规或严重影响安全的停止等。机械安全管理人员的待遇不应低于项目部同级人员待遇。(三)机械安全管理体系体系的组成明确各级责任,施工安全体系中重要分支,是完成起重机安全管理的保障。 机械安全网络定人、定岗（组织机构、人员确定） 目标和各级岗位责任（职责和责任制确定） 管理制度及痕迹（办法、程序、考核运作机制确定及记录） 培训内容（安全教育、持

40、证上岗、能力资格确定） 安全活动（会议、检查、评比等）1、机械安全目标总的机械安全目标是不发生重大机械事故（又称零目标），但对基层考核性差（终极考核），考核力度差（平时无法考核），一旦真要发生重大机械事故考核晚矣，损失和伤亡巨大了,考核失去预防为主的意义，甚至无法考核了。（口号式、空洞） 分解细化目标一般机械事故率（次数）、机械故障次数、故障停机时间（天数或次数）、违章现象（个数和人数）、机械缺陷个数、严重缺陷个数等更便于考核和监督。目标确立应下达周知，各自实际逐级分解，不应上下矛盾。如考核指标: 机械取证100%; 施工项目部月检查100%; 安装前零部件验收合格100%; 安拆作业指导书按

41、规定审查100%; 复审和反馈100%; 人员登记和持证100%; 人员核对准确100%; 制定安全操作规程100%; 培训考核100%; 各级机械月检100%; 月检记录完整100%; 一般缺陷不超过3项; 严重缺陷为零; 缺陷按期整改90%;等等.2、机械安全体系网络组成：施工项目部经理姓名分管领导姓名机械管理科室领导或专工姓名各机械使用单位领导姓名各机械使用单位机械员姓名可以用画成方框图留存，施工项目部必须设置一名机械安全分管领导（一般施工项目部副经理或总工担任，为受项目部经理委托的直接负责人，应了解自己的责任并真正重视和负责）。机械安全体系网络应有施工项目部机械管理部门编制，项目部领导

42、批准。施工项目部机械安全体系网络组成：施工项目部经理姓名分管领导姓名机械管理科室领导或专工姓名各机械使用单位领导姓名各机械使用单位机械员姓名可以用画成方框图留存，施工项目部必须设置一名机械安全分管领导（一般施工项目部副经理或总工担任，为受项目部经理委托的直接负责人，应了解自己的责任并真正重视和负责）。机械安全体系网络应有施工项目部机械管理部门编制，项目部领导批准。3、各级岗位责任制: 业主项目部负责人是工程现场起重机械安全的第一责任人-（1）负责贯彻执行国家特种设备法律法规，保证现场起重机械和其他机械化施工安全。（2）主持起重机械安全会议，重视机械安全工作，建立现场起重机械安全体系、制定机械安

43、全目标、配置人员并建立机械安全岗位责任制和机械安全管理制度。（3）对机械安全重要问题进行果断决策，并对各级机械安全职责进行考核，完成机械安全目标。 业主安监部或工程部应根据部门职责(见前面业主项目部起重机械安全管理职责)对相应人员的具体任务制定岗位责任。 项目总监是现场起重机械安全监理的第一责任人；机械安全专职监理工程师是实施机械安全监理的直接责任人- (1)依据国家特种设备的相关法规，认真彻落实业主项目部起重机械安全管理的要求，完成机械安全目标。(2)制订起重机械安全监理细则和工作程序，有效开展机械安全监理工作。(3)保存起重机械安全监理的有关资料，规范工作痕迹。(4)接受业主项目部的监督考

44、核，不断提高起重机械安全监理水平。 项目机械安全监理专责人员的具体岗位责任,应根据前面项目监理起重机械安全管理职责的内容制定。 施工项目部经理是所承建工程现场起重机械安全的总责任人-（1）负责贯彻执行上级的起重机械管理安全管理制度，建立本项目部的起重机械安全管理体系、机械安全目标或指标，保证起重机械安全有效使用和机械安全目标的实现。（2）负责完成上级下达的各项机械技术经济指标。（3）重视加强起重机械安全管理工作的领导，根据工程规模和使用机械数量设置机械管理科或机械专业管理人员及机械安全岗位责任制和考核制度。（4）定期主持召开机械使用和机械安全情况分析会议，及时研究解决机械管理和机械安全存在的问

45、题。 施工项目部分管领导是分管范围内的起重机械安全的第一责任人-（1）负责组织项目部起重机械安全管理体系的运作和起重机械安全管理细则的制订、修订及实施。（2）负责组织和考核项目部机械管理部门或机械专业管理人员的职能实施。（3）负责组织对项目部所用的起重机械（包括本单位调入机械、外租机械、外包单位自带机械等）的整机准入检查、散装待安装机械的零部件检查、输变电主要机具检查，以及起重机械安全准用证的审查。（4）负责对起重机械安拆、维修队伍资质及特种设备作业人员资格证件的审查工作，确保作业队伍资质相符和人员持证上岗，安拆、维修作业安全。（5）负责组织对起重机械安装、拆卸、重要吊装、大件运输、维修、改造

46、等重要方案、措施及作业指导书的审查并监督实施。（6）负责组织本项目部定期和不定期的起重机械的安全管理状况检查、整改、评比、奖罚及通报等工作。（7）负责组织编制好起重机械防风、防雷、防火、防滑、防碰撞、防冻等安全措施和危害辨识、机械事故应急预案并组织演练，以及演练后评价改进完善工作。（8）负责组织本项目部起重机械台帐、特种设备作业人员台帐、记录资料和建立存档及机械统计表报工作。（9）定期负责组织机械安全专业会议，分析机械安全形势，研究对策、完善措施，组织有关人员学习、总结，不断改进和提高本项目部机械管理和机械安全管理水平。 现场起重机械使用单位主管领导的主要责任 （1）负责组织建立本单位的起重机

47、械安全管理办法或细则，以及建立机械安全目标或指标并组织实施。（2）负责组织本单位起重机械台帐、特种设备人员台帐、起重机械安全技术档案、各种记录（安拆、过程检验、零部件检查、整机检验、负荷试验、故障处理、维修保养、日检、运行、交接班、机械检查、整改验收、培训、考核、奖罚等）的建立。（3）负责组织本单位建立起重机械安全操作规程、维修保养规程、台班维修定额、机械检查标准；安装、拆卸、施工、维修、改造等作业指导书的建立，并组织实施。（4）负责组织本单位机械员、操作人员、维修人员、安装人员、检验人员、司索人员、指挥人员等的培训（包括安全、业务、技能）考核和取证工作；并建立各类人员的机械安全岗位责任制。（

48、5）设立起重机械安装维修改造队伍的起重机械专业单位，应负责按资质认证要求，不断加强队伍建设和规范管理工作。（6）负责组织本单位起重机械技术状况鉴定和机械安全检查及缺陷整改工作；经常进行现场危害辨识，制定具体防范措施,严格实施,确保起重机械状况始终良好和机械施工安全。（7）负责完成上级下达的各项机械技术经济指标，作好统计、分析和报表，以及机械挡案和资料管理工作。 施工企业各级技术负责人主要责人-（1）根据各自职能权限，参与制定机械装备规划，参与施工组织设计和机械化施工以及大型起重机械安拆、吊装、搬迁运输等作业指导书、危害辨识、安全措施、机械事故应急预案、操作规程、工艺规程的编审工作。（2）负责组

49、织或参与起重机械选型、改造、大修、维修等方案的编制、技术、经济和安全论证或审查，以及在用、修前、修竣、报废机械设备的技术鉴定工作。（3）负责研究和解决机械设备、起重机械的使用、维修等过程中的技术问题，主持或参与机械安装、拆卸、修理、检验、试验和验收等工作。（4）组织或参与起重机械安全检查、安全评价和考评、评比等工作。（5）负责组织各级各类机械人员的技术安全培训和考核工作。（6）负责组织做好机械各种原始记录，技术资料收集和起重机械安全技术档案的归整工作。（7）负责组织实施各项机械定额、技术标准、安全技术措施、作业指导书和安全技术交底，并监督执行。（8）负责总结、推广、交流、起重机械使用、维修、安

50、拆和管理等方面的新技术、新工艺、新材料、新方法。 现场起重机械使用单位机械员的主要责任 （1）熟悉本单位所用机械设备的技术性能、常见故障，掌握起重机械数量及分布，以及安全技术状况和安全操作规程。（2）负责本单位机械设备的建账、立卡或建立档案（重要大型起重机械），掌握机械价值和台班定额。（3）负责本单位起重机械的运行记录交接班记录、维修保养改造记录、工况变化记录、特殊检验记录、负荷试验报告、事故报告、起重机自检报告书、安拆过程检验记录、检验站的检验报告书、安全准用证、机械检查表、缺陷整改通知单、整改验收单、机械档案、作业指导书、安全操作规程、机械报表、以及其他有关记录的建立、填报、收集、复印、整

51、理、汇总、保管和上报等工作。（4）负责本单位起重机机械管理办法或细则的制定和组织实施，并经常性监督检查和组织整改、考核、奖罚。（5）负责组织或参与组织实施各类机械人员培训工作和建立计划、台帐、记录、总结；并负责各类机械人员资格证件和队伍资质的管理工作。（6）负责组织本单位机械维修保养计划编制或审定，并组织机械设备、零配件的租用、领用、保管和组织保养、修理和试验、验收等工作；以及机械报废、停用等手续办理等工作。（7）负责或参与机械使用和维修定额考核工作。（8）有关起重机械安全管理的其他工作等。（注：其他各级各类有关人员的机械安全岗位责任，应根据各级管理和使用部门职责，以及各自的工作性质特点和职能

52、要求去分别制定，此处略）4、起重机械安全管理制度:(基本要求) 业主项目部的机械起重机械安全管理制度-(1)起重机械和主要机具进场安全确认审查制度。(2)起重机械作业人员和安拆队伍进场审查登记制度。(3)起重机械安拆作业指导书审查制度。(4)起重机械安拆监督管理制度。(5)起重机械和重要机具安全状况定期检查制度。(6)起重机械安全管理定期评价考核制度。(7)起重机械安全管理资料管理制度。 项目监理起重机械安全监理程序或细则-(1)起重机械和主要机具进场安全确认登记监理程序。(2)起重机械作业人员和安拆队伍进场申报审查登记监理程序。(3)起重机械安拆作业指导书审查监理程序。(4)起重机械安拆和负

53、荷试验监理程序。(5)起重机械和重要机具安全使用监理程序。(6)起重机械和重要机具安全状况定期检查程序。(7)起重机械安全管理定期评价考核细则。(8)现场起重机械事故综合应急预案及演练细则。(9)现场起重机械安全监理资料管理办法。 施工项目部起重机械安全管理制度-(1)起重机械进场准入制度。(2)起重机械作业人员和安拆队伍准入制度。(3)起重机械安拆作业指导书审查制度。(4)起重机械安全检查制度。(5)机械考核奖罚制度。(6)停机维修和停机封存制度。(7)起重机械和起重机械作业人员退场管理制度。(8)机械资料管理制度。(9)机械事故专项应急预案。 项目起重机械使用队伍机械安全管理制度-(1)起

54、重机械安全使用管理制度(包括“三定”、交接班、安拆监督管理和纪律要求等)。(2)起重机械维修保养制度。(3)起重机械检查制度。(4)起重机械作业人员培训制度。(5)机械安全考核奖罚制度。(6)机械资料管理制度。(7)所用起重机械安全操作规程和维修保养规程。(8)起重机械事故现场处置方案和各种预防措施。(9)各类有关人员机械安全岗位责任制。5、起重机械安全管理资料(基本要求) 业主项目部起重机械安全管理资料-(1)起重机械相关行政法规、技术标准和安全规程。(2)起重机械安全管理体系网络图。(3)业主项目监理有关人员的机械安全岗位责任制。(4)对项目监理施工单位起重机械安全管理定期评价考核记录、通

55、报。(5)起重机械事故综合应急预案和演练评价记录。(6)有关起重机械安全文件(专业会议、上级检查、评价情况、整改上报等)。 项目监理起重机械安全管理资料-(1)现场起重机械登记台账和其安全检查合格证(或检验报告书)复印件。(2)进入现场起重机械整机安全状况复查确认表。(3)进入现场待安装起重机械散件安全状况复查确认表。(4)现场起重机械作业人员台账和其资格证件复印件。(5)进入现场起重机械安拆队伍相应资质复印件。(6)起重机械月检查记录、总结、通报或记要。(7)机械缺陷整改通知单、停工令和整改验收单。(8)起重机械作业危险源辨识及安全防范措施审批留存件。(9)起重机械安拆作业指导书的审批留存件

56、。(10)有关起重机械重要作业的旁站监理记录。(11)起重机械基础、轨道和附着审批验收等资料。(12)现场起重机械安全管理评价(年度或阶段)报告、记录、通报。(13)起重机械事故综合应急预案演练评价记录及改进建议。 施工项目部起重机械安全管理资料-(1)有关起重机械法规标准和上级文件等。(2)项目部机械安全管理体系网络图、机械安全岗位责任制、起重机安全管理制度。(3)起重机械台账、整机检查表、待安装机械检查表、缺陷整改验收单、安装告知书、检验报告书和安全检验合格证复印件等。(4)进场起重机械作业人员台账和资格证件复印件,安拆队伍的资质证件复印件。(5)已批准的起重机械安拆作业指导书,并附有负荷

57、试验报告和交底签字记录;地基、轨道、附着验收记录、过程检验记录和企业自检报告书等;机械其他方案和措施,如机械改造、变换工况、双机抬吊、超负荷作业等;重要维修改造方案;特殊检验报告(焊缝探伤、应力测试、校核计算等);机械防、风防雷电、防碰撞措施等,并附有交底签字记录。(6)巡检、旁站监督、专项检查、月检查、安全评价等检查记录表;整改通知单、验收单、月检小结、通报和对各起重机械使用单位的机械安全管理考核记录、以及上级检查报告和整改完成记录等。(7)机械事故和机械未遂事故调查处理报告。(8)机械事故应急预案及演练计划、记录和评价报告、改进意见;现场停机维修封存手续等。(9)施工项目部应留存租赁机械名

58、细和租赁合同协议等。 项目机械使用单位起重机械安全管理资料-(1)所用起重机械台账和其检验合格证件(或检验报告书)。(2)起重机械作业人员台账和其资格证件。(3)起重机械作业人员年度培训计划、总结、考试题卷、考试成绩和其有关记录。(4)所用起重机械交接班记录和运行记录。(5)所用起重机械维修保养记录和故障处理记录。(6)对起重机械点检、月检、专检等检查记录和整改验收记录(包括上级检查)。(7)机械事故和未遂事故报告和有关记录。(8)机械安全考核和奖罚记录和机械安全会议记录。(9)基础轨道验收资料、起重机械安拆作业指导书、交底签字记录、过程检验记录、自检报告书、负荷试验报告、告知书、变换工况记录

59、等。6、工程项目上有关人员的起重机械培训内容(基本要求)(1)相关法规和标准。(2)上级和业主、监理制定的相关制度和机械安全管理知识。(3)所用起重机械安全操作规程。(4)所用起重机械的构造原理。(5)所用起重机械安拆规程。(6)现场起重机械作业的危害辨识。(7)各类起重机械事故案例。(四)外租和分包单位起重机械安全管理1、合同协议应明确-(1)起重机安全管理要求(如队伍资质、人员资格、机械状况、机械管理制度建设、人员配置、服从监督管理等)。(2)各方安全责任(安拆、使用、维修保养等)。2、审查内容-(1)起重机械安全技术状况必须合格并取得检验合格证。(2)起重机械作业人员必须资格有效并持证上

60、岗。(3)起重机械制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、新机型或超大型机械的型式试验合格证、使用说明书、主管政府主管部门登记手续、安全操作规程。(4)起重机械安全管理制度和各级有关人员的机械安全岗位责任制。(5)承担起重机械安拆的单位的相应资质证件、安拆作业指导书、相关方案、措施、预案、试验报告、培训、交底记录等资料。3、不得租用-(1)属国家明令淘汰或者禁止使用的;(2)超过安全技术标准或设计制造规定年限的;(3)属报废或已经报废的;(4)经检验达不到安全技术标准的;(5)没有齐全有效安全保护装置的;(6)没有完整安全技术档案的。4、外租、外包队的起重机械必须纳入施工项目部、项目监理、业