XXXX年关于做好秸秆禁烧工作的调研报告(可编辑).doc

1、XXXX年关于做好秸秆禁烧工作的调研报告（可编辑）关于做好秸秆禁烧工作的调研报告秸秆禁烧问题一直是困扰我 们基层干部的一个重大难题。每年秋收、夏收时节是农村秸秆焚烧高发季很多农民为了省事对 秸秆往往付之一炬将其焚烧在田间地头造成 “村村点火处处冒烟 ”的 不良现象。这种传统做法过去对环境并无明显影响但经济高速发展后多种 污染成因共同促成 “复合型雾霾 ”频发严重污染大气环境影响了人民 群众正常的生产生活。但近几年有些乡镇像新庄街道等随着最近几年宣传力度的加大、 政策措施的到位、 人员监管的完善不仅可以把秸秆禁烧工作做好还能 充当表率。为此通过对新庄街道近几年秸秆禁烧工作的学习以及对新庄街 道新

2、塍村、核心村、新庄村秸秆禁烧情况的实地调研探讨做好秸秆禁 烧工作的新思路、新方法现将调研结果分析如下：一、秸秆焚烧的危害、污染空气环境危害人体健康。秸秆焚烧时大气中二氧化硫、 二氧化氮、 可吸入颗粒物三项污染 指数达到高峰值其中二氧化硫的浓度比平时高出倍二氧化氮、 可吸入 颗粒物的浓度比平时高出倍相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时对人的眼睛、 鼻子和咽喉含 有黏膜的部分刺激较大轻则造成咳嗽、 胸闷、流泪严重时可导致支气管炎发生。、引发交通事故影响交通安全。由于很多高速道路两边都有农田秸秆焚烧时产生的大量烟雾造成空气能见度下降可见范围降低容易引发交通事故。、破坏土壤结构降

3、低农田质量。农作物秸秆中不仅含有大量纤维素、木质素还含有一定数量粗蛋 白、粗脂肪、磷、钾等营养成分和许多微量兀素。在田间焚烧农作物秸秆仅能利用所含钾的其余氮、磷、有机质和热能则全部损失不能起到肥田作用。另外焚烧秸秆使地面温度急剧升高能直接烧死、 烫死土壤中的有 益微生物影响作物对土壤养分的充分吸收直接影响农田作物的产量 和质量影响农业收益。、村村点火处处冒烟”不仅影响一个地区环境的美观田间黑斑更 是对地区形象的严重破坏。近几年我市虽然花了很多人力、物力财力投入到秸秆禁烧的工作 中但效果还是不理想秸秆禁烧工作既要疏又要堵但目前靠疏路不广靠堵堵不住”最后很多农户还是选择一烧了之究其原因主要有以下几

4、 点：八、二、秸秆禁烧工作的难点、主观因素：一是传统的 刀耕火种”种植方式已经深入人心多数 农民尚未确立生态环保理念法制观念不强责任意识淡薄。二是相当一部分基层干部怕麻烦、怕投入的意识较浓存在侥幸和应付思想在秸秆禁烧巡查时往往是告诫农民晚点烧”而不是不能烧”。、客观因素：一是农村劳动力不足而且老龄化现象严重很多农民 没有精力去打捆秸秆人工收集能力低。二是机械化捡拾打包秸秆粉碎机等现代农业设施严重滞后。三是随着农民生活的提高煤气和天然气等能源的广泛使用很多 农户不再需要将秸秆作为燃料。、市场因素：由于秸秆捡拾、打包、运输成本较高需配置的机械 和劳动力较多最主要的是目前秸秆出路不畅走市场化运作不具

5、备经 济基础综合利用效率较低利用路子不广。例如芳桥街道金兰村建造二座秸秆汽化站如全年用秸秆加热仅 能消化掉亩左右的秸秆但累计秸秆利用量不足全年秸秆产量的有秸 秆被露天焚烧和弃之田野。另外由于 秸秆煤”产品销售不畅目前也处于停业状态。、制度因素：一是对于每年两季配合秸秆禁烧农户每亩元的奖励 性补贴未能全市范围落实到位。二是对于私自露天焚烧秸秆的农户、发生火点所在地的村干部相 关的惩处措施不到位。三是对于现代农业设施的投入对于秸秆利用出路的拓展以及秸秆禁烧工作财力支持等方面没有相关的政策支持。三、可行性的解决方法、技术工作：农技部门要注重稻麦栽培技术的宣传推广工作。秋收时广泛推广稻套麦秸秆还田栽培

6、技术据了解新庄街道于 XX年秋季全面推广稻套麦栽培技术广大农民于水稻收割前就已经将麦子播种在稻田待收割机收稻后稻草直接粉碎抛洒还田由于麦子已在 田中自然不存在田间焚烧这一现象。在田间墒情较好年份麦子出芽率高农户必然选择省事省力的稻 套麦秸秆还田栽培技术。夏收时要及时发放水稻水直播、 旱直播栽培技术资料从技术上消 除农户对于秸秆还田的顾虑。、村委工作：一是对于进村收割的农机具各村严格进行控制。 收割机要求选择带有切碎抛洒装置或者能整长收割的这样有利 于秸秆还田和打捆。村组及时与作业员签订进村作业协议书 ,对不符合收割要求 的坚决不予进村。对于已经收割的田块村、 组应及时组织中型拖拉机翻耕碎秸秆埋

7、于土下自然也就不会有村民去焚烧而翻耕费用直接从禁烧奖励性补 贴里扣除这样对农户而言也是省事省力。村组及时联系好中拖哪里收割哪里就翻耕翻耕过后的田块就不需要再巡查这样开展禁烧工作就会化被动为主动减轻人力物力。二是控制好收割机的放行时间。对于收割机的放行时间可以适当延迟来错开农时比如去年芳桥 街道很多农户月号左右就已经收割水稻从月底就开始有很多火点出 现此时也正是省巡查组巡查的高峰时期。但是同一时间新庄街道的做法是严格控制收割机的放行时间直 到月号左右才陆续让收割机进入农村这样即便有零星火点出现也已 经和巡查高峰错开。三是做好集中处理工作。对于既不焚烧又不处理秸秆的农户村委要号召农户将秸秆就近 堆

8、放在一起 （如沟渠河岸边） 或者村委建立秸秆集中堆放点可选择抛 荒田或者废弃厂房做到不乱烧乱抛农服中心每年领取的秸秆腐熟剂 要立即发放至各村加速秸秆自然腐化。、制度政策：所谓没有规矩不成方圆。一项工作要想顺利开展下去必须依靠相关的制度政策支持对于 秸秆禁烧这样老生常谈的工作我们必须建章立制规范操作。一是各乡镇通过参考江苏省大气污染防治条例 ,结合自身实 际情况制定秸秆禁烧及综合利用通知 ,并于每年农忙前提前张贴 公示告知群众使禁烧工作的开展有法可依。二是各村及时与农户签订秸秆禁烧承诺书使农户了解秸秆禁烧 的各项政策包括配合秸秆禁烧工作的奖励性补贴标准以及焚烧秸秆 后的处罚措施。三是对于种田大户

9、要提高其思想认识起好带头模范作用在土地 流转合同中就应写明秸秆禁烧相关事项。四是要采取多部门联动开展禁烧工作环保局、 派出所和城管等部 门要带罚款票据至田头动真碰硬、 现场处罚焚烧的当事人严厉打击露 天焚烧秸秆行为对不听劝阻、擅自露天焚烧的当事人巡查人员一经发现立即报警 由派出所强制传唤教育并罚款重新签订承诺书并取消该农户享受各 级政府福利待遇的资格。通过严抓狠打促使农户不敢烧。五是对于焚烧秸秆、屡教不改的农户其农保份额中每年由镇上缴 纳的一部分可以予以惩处性停缴并且三年内不将其田块作为村土地 流转对象当然也不享受每年村里任何福利待遇。、综合利用：秸秆禁烧工作光靠堵还不行只有靠疏才能治本。首先

10、要拓宽秸秆利用途径将秸秆打捆或者制成秸秆煤联系一些 蔬菜大棚、果树种植场、陶瓷工厂、牲畜养殖场、以及一些企业锅炉 车间适当低价出售秸秆。其次可以利用秸秆培育食用菌、建沼气池等等。、其他措施：一是有条件的村委会可以购置一台无线广播设备一 台广播辐射范围在公里左右配合个喇叭共计元左右。像新庄街道核心村、新塍村都已经配备每年农时就会向农户播报 秸秆禁烧相关工作周而复始潜移默化中起到很好的宣传效果。二是每年的秸秆禁烧宣传车宣传效果实在一般可以再联系广电 部门在数字电视台不间断播放秸秆禁烧相关政策制度拓宽宣传面加 大宣传力度。三是各乡镇应该统一行动统一出击切不可出现一边烽火连天一边 风平浪静”现象农民都有跟风的习惯只有真正做到一碗水