XXXX年关于唱响学在城西、打造教育名县的调研报告(可编辑).doc

1、XXXX年关于唱响学在城西、打造教育名县的调研报告（可编辑）关于唱响学在城西、 打造教育名县的调研报告关于唱响学在城西、 打 造教育名县的调研报告根据县学习实践科学发展观领导小组的统一 部署*年中旬起由县政协主席祝家炎县委常委、 宣传部长胡红英、 县 政府副县长黄统征等领导领题由县政协办、教育局负责组织开展了 “唱响学在城西、打造教育名县 ”专题调研。调研组在县政协黄立新副主席的带领下采取实地考察和召开 座谈会相结合的方式进行先后深入到县中、二中、职校、一小、二小 等县城各学校和部分乡镇中小学实地调查分别召开部分公办学校校 长、民办学校法人代表、教师代表、学生家长代表、相关部门负责人 和教育界

2、老专家座谈会对全县的教育发展情况进行了专题调研。从本次调研情况来看近几年我县教育发展取得了可喜的成绩 但也还存在一些不容忽视的问题。在广泛收集意见、系统分析研究的基础上调研组对我县如何 唱响学在城西、打造教育名县提出了初步的意见和建议。现将本次调研情况报告如下：一、我县教育工作基本状况目 前全县共有中小学校所。其中普高所（公办所民办所）职高所（公办所、民办所）初中 所（公办所、民办所）九年一贯制学校所（公办所、民办所）中心小 学所完小所（公办所、民办所）村小所教学点所特教学校所另有教师 进修学校所和幼儿园所。在校中小学生万人在校学前幼儿万人。在职教职工人其中普通高中人职业高中人初中人小学人进修

3、 学校人特殊教育学校人县直幼儿园人。近年来我县坚持把教育放在优先发展的位置全面落实 “以县 为主”的管理体制积极筹措资金加大教育投入教育发展水平稳步提 升。主要体现在如下六个方面： 、教育投入不断加大。 一是预算内义务教育经费逐年增长。*年、*年、*年义务教育经费拨款分别为万元、万元、万 元分别比上年度增长、 、经常性收入分别为万元、万元、万元分别比 上年增长、。教育拨款高于财政经常性收入增长比例为分别为： 、。 二是预算内生均事业经费逐年增长。*年、*年、*年义务教育生均事业经费小学分别为元生、 元生、元生初中分别为元生、元生、元生。三是预算内生均公用经费达到省定标准。 义务教育保障经费实行

4、了封闭运行管理确保了按时足额拨付 到们。、队伍建设不断加强。 全县在岗教职员工中研究生学历人、本科学历人大专学历人 中师学历人。中学高级职称人中级职称人初级职称人。仅县中就有名教师先后获得 “全国优秀班主任 ”、“全国优秀教师”称号大力实施了 “名师工程 ”在全县教育系统开展了比学赶超的各 种竞赛活动狠抓了校长队伍的管理建立了能者上、 庸者下的竞争激励 机制进一步加强了师德师风教育不断加大教师的培训力度。、教育改革不断深化。学校网点布局调整起步早、力度大一直走在全市前列。通过调整初中小学由*年的所减少到现在的所完全小学由*年的所减少到现在的所。初小由*年的所减少到现在所。*年又开始实施新一轮中

5、小学校布局调整将茗洋中小学、汪 村中小学、石狮中小学合并为九年一贯制学校。*年通过政府投入、市场运作等多种渠道投资多万元启动县 二中、县一小扩建工程目前县二中新教学楼和综合大楼已竣工并投入 使用县一小办公楼正在加紧施工建设确保明年秋季开学全部投入使 用。两所学校的扩建工程新增校舍建筑面积万平方米新增教室 间。、办学水平不断提升。自*年以来全县共投入农村教育信息化装备资金万元为农村 中、小学校配备计算机台双向闭路教学系统套语音设备套老师备课系 统套卫星远程教育设备套现代化教育技术装备日趋完善。*年在全省基础教育工作会上县教育局作为全市农村中小学 远程教育工作的唯一代表作了先进发言。我县对学校图书

6、室的建设一直没有放松通过各种渠道补充中 小学的藏书量并积极开展读书活动为校园文化建设注入了新鲜活力。*年启动了 “精读百书 ”工程投入余万元购买图书发放到学校 人手册书并以每年新增万元图书的投入来实施该项工程。目前我县有 “全国优秀学校 ”所“省示范性学校 ”所 “市名优学 校”所“市级示范性学校 ”所、 “市特殊教育学校 ”所。、教育质量不断提高。近几年来我县初中教育教学质量具有良好的发展态势。下图可以直观说明。近几年全县中考达优率、及格率、平均分情况年份平均分及 格率及格率全市排位优秀率优秀率全市排位第十一位第七位第九位 第六位 （初中学制转换）第五位第五位第五位第三位第四位第一位高 考成

7、绩更有质的飞跃。近几年来上饶县高考屡传佳音县中上二本线以上人数逐年递 增。上清华、北大的学生达余人之多。上饶县近五年高考上线人数比较年份考生总数文科理科二本 以上总数一本数二本以上数一本数二本以上数*年*年*年*年*年全县教育质量的不断提高吸引了不少县外学生慕名前来。据统计在县中的现有学生中外县和市区学生达到余人县一小 在市区影响力也较大吸引了槠溪河对岸的龙潭村及市区学生就有余 人。二、当前我县教育发展存在的突出问题我县教育工作取得了 长足的发展同时也存在一些不容忽视的突出问题。这些问题若不能得到及时解决必将阻碍教育的快速健康发展 影响我县 唱响学在城西、打造教育名县”战略的顺利实施。、教育投

8、入不足城区办学条件滞后。城区学校场地狭小学生多、班额大学位不足问题十分突出大 班额的条件下教学教育质量是难以保证的。调查中发现县二中有学生总数近人初中平均班额达高中也 达。县六中拥有学生多人但无校舍只得租用教学用户。小学班额大部分在人以上部分班级近人县一小在校学生人学 校占地面积亩还包括教师家属楼生均占地仅平方米而按省定标准生 均占地应为平方米课间操时一年级学生只能在走廊看其他学生也拥 挤不堪。由于学生过多县一小、县二小等校只得把语音室、微机室、 试验室挤占为教室。学校负债严重。据统计全县义务教育学校共计负债万元。其中两基”负债校建工程款约万元其他历史性负债和近年来 新增公费医疗、校建等负债约

9、计万元县城学校负债尤为严重如县二中 万元、县五中万元、县四中万元负债原因有三个方面： 一是实行农村税费改革和农村学校费制”以后学校教育经费入不敷出。二是教师公费医疗学校负担部分财政没有解决全县支付教师 公费医疗资金每年约在万元。三是“两基”以来学校欠下的校建工程款。、学校布局不科学。目前我县城区面积扩大到多平方公里人口也增加了倍达万余 人。但是学校还是原来的布局且这些学校的占地基本框定已无扩 展的空间。根据义务教育法和上饶市城区学校网点布局规划县 城教育发展应与经济社会发展相适应校网布局小学服务半径不大于 米初中服务半径不大于米而我县城区仅有一小、 二小两所小学较多学 生就学距离远远超过米。根

10、据规划至*年旭日片区人口将有万人罗桥片区人口将有万 人届时旭日片区小学生将达万人初中生达人。罗桥片区小学生达万人初中生达人。现有的学校尚且不能满足目前所需今后这些新增学生的安置 更是问题。、教师队伍失衡。一是我县小学教师队伍出现年龄老化现象社会流传 “爷爷奶奶教小学叔叔伯伯教初中哥哥姐姐教高中 ”的说法全县名小学教师中岁以上的教师有余人在农村村小很难找到 年轻教师。而且这部分年龄偏大的教师基本上是以前转正的民办教师他 们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力很难适应教育形 势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。我县英语、音乐、体育、美术、物理、化学等科目教师严重 不足部分学校甚至没有一个师

11、范院校毕业的英语等学科教师。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师很多学校不得不采 取教师 中途改行”、赶鸭子上架”等办法来解决专职教师不专的问 题。三是师德水平难以适应素质教育发展要求。受市场经济大潮等因素的影响极少数教师受经济利益的驱动出现了不敬业、不爱岗只讲报酬不讲奉献体罚与变相体罚学生、打牌赌博等现象也严重影响教师的整体形象。四是教师素质城乡差别太大。县城教师队伍相对素质较高而农村小学尤其是有些村小不是代课老师就是老弱老师正规学校毕业的几乎没有。而近几年来农村小学好的教师由于县城考选也都往城里挤农 村学校往往空培养了一番不能对自己的教学起到预想的带动作用。、教育管理机制不灵活。学校是培养

12、人的基本教育组织现代学校的核心功能就是追求教育的质量和效益这也是构成优质教育资源的基本要素。上饶县教育经过多年努力教育资源的总量不断扩大但优质教 育资源相对不足还没有在全市具有标志性品牌的学校。学校内部管理机制不完善、不配套、不灵活也是根本原因之O、教育环境不优。尽管我县出台过未经党委、政府分管教育的负责人批准任何 单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费、罚款否则视为三乱 行为”的规定但收效不是太明显有些部门与单位还会到学校进行不必 要的检查造成了学校管理者的疲于应付不能专心进行学校管理。同时学校周边环境整治也还存在一定问题如一小原本出口狭 窄且小摊小贩围满路口不仅造成学生出行不便也会影响学生

13、良好行 为习惯的养成。、职业教育发展滞后。目前我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方 主要表现在：一是师资配备上。由于多方面原因我县职业教师专业水平不高很难有效对学生 进行适应市场需求的技术教育。如今我县职校只得自己外聘专业教师。二是基础设施上。开展职业技术教育如果没有先进的设备设施学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新但由于资金投入上有限而且去年又刚搬到新址一切建设还得从头开始已远远跟不上妇薛歪亜发展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏学生如果局限于关门学习不 多参加社会实践也很难掌握到适应市场需要的专业技能。、民办教育发展不全面。上饶

14、县的民办教育虽然这几年得到了长足的发展但民办教育 的经营模式、组织形态和管理模式带有相当的自发性。经营管理模式存在着相当的经验性和局限性特别是在办学理 念、经营模式、管理体制、人才培养模式上表现的尤为突出。大部分的民办学校存在家族式管理模式制约了学校的进一步 发展同时民办初中学校由于竞争的需要只注重学生学习成绩的提高 过分挖掘学生学习潜力造成学生身心超负荷影响了学生在高中段的 进一步发展。三、唱响学在城西、打造教育名县的总体目标及对策建议 （一） 总体目标调研组认为要唱响学在城西、 打造教育名县必须先有一个总 体目标。根据我县教育发展的现状调研组试提出如下一个打造教育名 县的总体目标：从*年到

15、*年通过年努力力争把我县建设成全省范围 内名生辈出、 名师荟萃、名校叠现的教育名县形成县内生源不流失县 外学生纷纷来我县就学的良好的氛围。即到*年实现义务教育阶段入学率达初中教育教学质量成绩优秀率达高中阶段教育普及率达以上其中普高和职高的比例为：高考本科上线率达每年至少有人上清华、北大分数线实现名生辈出。培育名师名其中县级名师名市级名师名省级名师名实现名师 荟萃。建设省重点高中所省级职业技术示范学校所全县基础教育阶 段省级基础教育示范校总数达实现名校叠现。（二）对策、建议由于我县教育存在着困难和不足虽然目前 取得了较为显著的成绩但要唱响学在城西打造教育名县还是任重而 道远还需要全县上下的艰苦奋

16、斗和不懈努力。围绕上述总体目标调研组建议：县委县政府要尽快制订出台 一个关于唱响学在城西、打造教育名县的实施意见从完善教育经 费保障机制、合理规划布局教育网点、打造各级学校品牌、发展职业 教育、加强基础设施建设、加强教师队伍建设等等方面提出明确意见 高位推动形成全县上下尊师重教、推动教育发展的浓厚氛围。同时需要制定并实施一系列有效的发展战略。、实施教育投入优先战略。投入是打造教育名县的根本保证。要实施教育投入优先战略坚持三增长”原则进一步采取有力 措施积极筹措教育经费协助、配合税务部门征足、征好教育费附加、 地方教育费附加、地方教育基金、职教基金。要加大对农村教育转移支付的力度解决农村学校建设

17、资金不 足的问题。同时继续落实财政保教师工资、转移支付保危房改造、杂费保运转的 “三保政策 ”。要制定出切实可行的化解教育债务的办法。农村教育债务不能无限期由学校承载下去债务剥离不能停留 在文件和口头上要拿出切实可行的办法解决可以考虑采取 “国家投一 点、地方拿一点、群众集一点 ”的办法加以解决。加强对基建、修缮等建设项目全过程的审计和监管提高资金 使用效益。、实施学校布局规划战略。教育城市化是促进教育均衡发展和社会和谐的重要举措对拉 动县域经济消费促进第三产业发展有积极的推动作用。要结合城西（县城）和农村城镇化规划建设要求着力推行 “三个 集中”即：高中教育集中在县城初中教育集中在县城和中心

18、乡镇小学 教育集中在乡镇和中心村实施新一轮全县中小学校网点布局调整。（）合理布局高中教育网点。要打造城西教育品牌普高教育要做强做精并集中在县城。一是进一步做强做优县中加快县中扩建工程实施步伐办学规 模达到人。二是做大做强县二中县二中由于基础设施建设大部已配套可 重点向高中教育发展逐步扩大高中规模初中逐步脱离力争建成市级、 省级重点高中。三是在罗桥和旭日交接地域内新建一所高中学校办学规模达到人加上民办高中学校县城高中在校生将达到万人以上。同时继续允许县三中、县五中办高中为扶持县三中、县五中发展可分别冠以上饶县第二、第三职业技术学校实行两块牌子、一套 人马的管理模式使这两所学校享受职高的政策待遇

19、(国家每学年生均 补助元)。()合理布局县城中小学网点。承担县城义务教育初中阶段教学任务的公办学校主要是所。一是收回国信学校在原地建设县七中国信学校占地亩可建设 一所在校生人的高标准初中。二是收回信芳学校在原地建设县六中招收凤凰大道以南学区初中学生信芳学校占地亩可容纳在校生人。在三清山大道以北学区扩建县四中使其规模达到人。承担县城小学教育任务的公办学校主要有四所分别是县一小、二小、三小、四小。其中县一小、三小都要在原来的基础上进行扩建学校办学规 模分别是人。县二小要搬至进修学校内新建进修学校则迁至二小。在工业园区高松岭附近新建县四小、在校生数达到人。在国信附近还要新建一所小学规模为人左右。如此

20、县城小学生就学就可近距离而且学校规模也不会太大有能力做成精品学校 县城幼儿生数达到人特教学生人。()合理布局农村中小学校网点。我县农村中小学数量较多一方面教育投资不足师资缺乏另一 方面又因教育规模、布局不甚合理而浪费了有限的教育资源。因此农村中小学布局调整是乡镇教育资源调整和重新配置的 一项重要工作又是减少投入、增加效益的一项重要措施。建议按照 整体构思、分步实施、重点发展、形成规模 ”的调 整思路撤并规模偏小效益偏低的中小学扩大中心乡镇中学规模和乡 镇、中心村小学规模达到学校网点和教育资源的重新优化配置。、实施县城学校品牌战略。要打造教育名县吸引更多的人学在城西就必须有一批名牌学 校。近两年

21、来要根据我县财力先集中力量分别打造一所高中、初 中、小学的品牌学校让它们成为城西的标志性学校、龙头品牌学校成为全市中小学中环境最优、设施最全、条件最好、教学质量最高的学 校成为花园式、园林式的读书场所。()继续扩大咼中品牌效应。一是继续做优县中。这几年来县中在全市的知名度迅速提升很多县外学生也慕名 而来。因此要保护好当前县中的美誉度在抓好县中扩建工程、提高 县中硬件设施水平的同时要集中全县的优秀学生和优秀教师到县中就读和任教形成更加浓厚的学习氛围争创更好的高考成绩吸引更多 的外县学子到城西就学。二是建强二中。继续加强二中的基础设施建设逐步将初中从二中剥离出来大力提高高中教育质量着力将其建成一所

22、省重点高中学校与县中互为 补充相互竞争相互促进相互发展。()重新打造初中龙头学校。在将初中从县二中逐步剥离的同时高标准建好和办好县六中、七中集中初中学校的优势资源将此两所学校建成我县初级中学的 龙头学校逐步取代县二中初中部在我县初中的龙头地位从而保证初 中从县二中剥离后仍然有初中学校的 领头羊”。()大力建美一小。县一小原先为 全良小学”在全市具有一定的知名度要让它成为花园式小学。要对现在的学生进行分流腾出更多的空间以加大环境美化等 建设、实施城乡教育统筹发展战略。农村教育特别是边远乡镇村中小学是我县教育发展的软肋”。如何扩大优质教育资源缩小城乡发展差距促进城乡教育均衡发展也是一个关键问题。统

23、筹城乡教育发展要大力做到 四个均衡发展”。()学校之间均衡发展加大城乡挂钩力度。实施县城学校与农村学校联合挂钩制度充分发挥县城学校及中心小学在学校管理及课程改革中的辐射、管理和指导作用加强校际 之间横向联动活动即联合研究课题、联合开发校本课程、联合组织专 题教研活动、联合组织校本培训等帮助村小寻找课改的支撑平台和发 展抓手。()领导之间均衡发展一一校级领导挂职锻炼。好学校必须有好校长学校的发展一定程度上取决于校长的发展。为尽快提高农村学校的管理水平与领导能力。可实行每学年农村学校派一名校级领导到县城学校跟班学习 全方位地感受对方领导班子工作态度、工作思路工作方式以及工作作 风。县城学校派一出中

24、层干部到农村学校挂职锻炼列席各种会议 承担一定课务履行校级领导的工作职责全面参与学校的领导决策工 作。取长补短从理念上、方法上获得管理精髓。()教师群体之间均衡发展骨干教师下乡支教。县城以上骨干教师落实支教学校或直接进校挂职上课充分发 挥示范带头作用参与定点学校的主要教研活动与挂钩学校教师青蓝 结对指导结对教师的备课、上课、科研等自己也要上一节示范课作一 次专题讲座参与一个课题研究指导一次中心活动从而展示自己的成 功经验凸现自己的教学思想或教学特色带动挂钩学校骨干苗子共同发展（）不同区域学生之间均衡发展城乡学生手拉手。 单纯的学科教育难以完成素质教育的重任难以达到学生全面 发展的目的。从现状看

25、县城学校平时比较注重开展丰富多彩的学生活动锻 炼了学生的才能而乡村学校由于物力和人力的限制及部分教师、 家长 思想观念的原因学生活动的形式相对单调一些。可以定期或不定期组织开展 “城乡学生手拉手 ”系列活动尽量 缩小城乡差异让农村学生的潜能也以焕发、 个性得以彰显、 主体性得 以张扬促进城乡学生共同发展。、实施,教育人才高地战略。名教师是教育发展水平的具体体现也是全面提升教育品质的 重要保证。要着力培养一批具有先进理念、突出能力的优秀教育工作者 打造一支在全市乃至全省有贡献、 有影响、 有声望的教育专家队伍建 成一个具有现代教育理念和创新精神能够挑起 “学在城西 ”战略实施 的大梁的优秀教师群

26、体。要加强教师培养实施教师队伍建设 “三进工程 ”：一是“引进工 程”从全国重点师范院校招聘优秀毕业生坚持通过 “绿色通道 ”引进省 级以上优秀教师坚持面向全国公开招考招调优秀教师 “促进工程 ”作 为“省课改实验基地 ”大力开展教师的学习培训、 教学研究交流评比等 活动探索富有特色的区域教育校本研修和教师专业成长模式促进教师专业素养的提升二是 先进工程”每年评选 优秀教师”名、名师”名 设立重奖制度奖励县中、县二中等高中学校高考取得突出成绩的优秀 教师。加强骨干教师队伍建设实施 名师”工程充分发挥名师的引 领、 辐射作用。取得名师称号的教师将获得一定的政治待遇和物质奖励。对特别优秀且有突出贡献的名校长、名师政府要给予重奖。同时充分发挥名师效应组织名师在全县中小学校开展优质课 巡回教学活动将名名师的优质公开课制成光碟发放到全县中小学校 作为优质教育资源共享。要策应名师工程效益进一步加大教师继续教育培训力度从教 育公用经费中统筹的资金专项用于教师业务培训。、实施教育改革深化战略。通过强化学校管理促进学校和谐发展创建和谐教育平台。一是加强校长对学校的管理实施名校长工程。逐步建立校长业绩和待遇挂钩的梯级管理制度健全和不断完 善教师激励机制促进教育系统干部人才有效流动。二是教师管理实行五制”