第九章-装卸搬运法律制度

1、第九章 货物装卸、搬运的法律制度第一节 装卸搬运概述第二节 港口装卸搬运作业中的法律规定第三节 集装箱码头装卸搬运作业的特殊规定第四节 铁路装卸搬运作业的法律规定第五节 公路装卸搬运作业中的法律规定第一节 装卸搬运概述 一、装卸搬运的概念装卸是指物品在指定地点以人力或机械装入运输设备或从运输设备卸下。搬运是在同一场所内，对物品进行水平移动为主的物流作业。在实际操作中，装卸与搬运是密不可分的，两者是伴随在一起发生的。因此，在物流科学中并不过份强调两者差别而是做为一种活动来对待。 1装卸搬运是附属性、伴生性的活动。装卸搬运是物流每一项活动开始及结束时必然发生的活动，因而有时常被人忽视，有时被看做其

2、它操作时不可缺少的组成部分。例如，一般而言的“汽车运输”，就实际包含了相随的装卸搬运，仓库中泛指的保管活动，也含有装卸搬运活动。 2装卸搬运是支持、保障性活动。装卸搬运的附属性不能理解成被动的，实际上，装卸搬运对其它物流活动有一定决定性。装卸搬运会影响其它物流活动的质量和速度，例如，装车不当，会引起运输过程中的损失；卸放不当，会引起货物转换成下一步运动的困难。许多物流活动在有效的装卸搬运支持下，才能实现高水平。 3装卸搬运是衔接性的活动。在任何其它物流活动互相过渡时。都是以装卸搬运来衔接，因而，装卸搬运往往成为整个物流“瓶颈”，是物流各功能之间能否形成有机联系和紧密衔接的关键，而这又是一个系统

3、的关键。建立一个有效的物流系统，关键看这一衔接是否有效。比较先进的系统物流方式?联合运输方式就是着力解决这种衔接而实现的。第一节 装卸搬运概述 二、装卸搬运的法律法规物流装卸搬运的法律法规体现在以下几方面： 法律层面法律层面包括：民法通则、合同法、海商法、铁路法、公路法等与搬运装卸有关的规定。第一节 装卸搬运概述 部门规章层面部门规章层面有：港口货物作业规则、水路货物运输规则、铁路货物运输管理规则和铁路装卸作业安全技术管理规则、铁路装卸作业标准、铁路货物装卸搬运作业规则。铁路货物运输管理规则、公路货物运输合同实施细则、汽车货物运输规则、汽车危险货物运输装卸作业规程等。第一节 装卸搬运概述 国际

4、公约和国际惯例层面国际公约和国际惯例层面有：联合国国际贸易运输港站经营人赔偿责任公约、国际海协劳工组织装箱准则、联合国国际货物多式联运公约等。第一节 装卸搬运概述 三、港站装卸搬运作业的主体 物流企业 物流企业亲自完成装卸搬运活动根据物流服务合同的要求，物流企业需要亲自完成装卸搬运活动时，其在装卸搬运过程中即处于装卸搬运经营人地位。物流企业根据物流服务合同及相关法律法规享有权利并承担义务。 物流企业非亲自完成搬运装卸活动物流企业根据物流服务合同的要求需要完成装卸搬运，但不亲自完成装卸搬运时，此时物流企业是通过在装卸搬运作业过程中委托专业的装卸公司实际完成装卸作业，从而，处于装卸搬运作业委托人的

5、地位。第一节 装卸搬运概述 港站经营人根据1991年联合国国际贸易运输港站经营人被厂赔偿责任公约的规定，运输港站经营人是指在其业务过程中，在其控制下的某一区域内或在其有权出入或使用的某一区域内，负责接管国际运输货物，以便对这些货物从事或安排从事与运输有关服务的人。港站经营人主要包括港口码头、内陆车站、机场货运中心经营人以及经营仓储、装卸、运转工作的其他人。第二节 港口装卸搬运作业中的法律规定 一、港口装卸搬运作业概述装卸搬运是港口货物作业的重要最主要内容，目前我国对港口装卸搬运作业进行规范的法规是交通部制定的港口货物作业规则。港口货物作业规则主要规定了该法适用范围、港口作业合同和港口经营人的义

6、务等内容。它除了调整国内运输货物的港口作业外，还调整国际贸易运输货物的港口作业的法律关系。当物流企业不亲自实施货物的装卸搬运作业时，即需要根据港口货物作业规则的规定，与专业的装卸搬运公司就某一港口的货物装卸搬运签订作业合同，该合同即属于港口货物作业合同。一般来讲，港口的专业装卸搬运公司就是港口经营人。第二节 港口装卸搬运作业中的法律规定 二、港口货物作业合同港口货物作业合同是指港口经营人在港口对水路运输货物进行装卸、搬运、储存、装拆集装箱等作业，作业委托人支付作业费用的合同。港口货物作业合同主要内容 作业委托人、港口经营人和货物接收人名称； 作业项目； 货物名称、件数、重量、体积(长、宽、高)

7、； 作业费用及其结算方式； 货物交接的地点和时间； 包装方式； 识别标志； 船名、航次； 起运港(站、点)(以下简称起运港)和到达港(站、点)； 违约责任； 解决争议的方法。 第二节 港口装卸搬运作业中的法律规定 港口作业合同的形式港口货物作业规则规定港口作业合同的形式即可以是书面形式也可以是口头形式或其他形式。虽然可以采用口头的方式订立合同，但是，口头合同在操作上会产生诸多不便，为防止产生不必要的纠纷，实践中应该尽量避免采用口头方式。第二节 港口装卸搬运作业中的法律规定三、港口装卸搬运装卸作业的主要规则 港口经营人在港口搬运装卸作业中的义务交通部港口货物作业规则对此作了相关规定，如： 第二十

8、六条第二十六条港口经营人应当按照作业合同的约定，根据作业货物的性质和状态，配备适合的机械、设备、工属具、库场，并使之处于良好的状态。 第二十七条第二十七条港口经营人应当按照作业合同的约定接收货物，港口经营人接收货物后应当签发用以确认接收货物的收据。 第二十八条第二十八条港口经营人应当妥善地保管和照料作业货物。经对货物的表面状况检查，发现有变质、滋生病虫害或者其他损坏，应当及时通知作业委托人或者货物接收人。 第二十九条第二十九条港口经营人应当在约定期间或者在没有这种约定时在合理期间内完成货物作业。 港口经营人在港口搬运装卸危险货物作业中的义务交通部港口危险货物安全管理规定 相关条文 第十八条第十

9、八条从事危险货物港口作业的企业企业，应当按照安全管理制度和操作规程组织组织危险货物港口作业作业。第十九条第十九条从事危险货物港口作业的人员人员应当按照企业安全管理制度和操作规程进行进行危险货物的操作操作。第二十条第二十条从事危险货物港口作业的企业，应当对危险货物包装进行检查，发现包装不符合国家有关规定的，不得予以作业，并应当及时通知作业委托人处理。第二十一条第二十一条爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的港口作业，企业应当划定作业区域，明确责任人并实行封闭式管理。作业区域应当设置明显标志，禁止无关人员进入和无关船舶停靠。作业期间严禁烟火，杜绝一切火源。 物流企

10、业在港口搬运装卸作业中的义务 及时办理港口装卸搬运作业所需的各种手续 对有特殊装卸搬运要求的货物，应当与港口经营人约定货物装卸搬运的特殊方式和条件。 按照作业合同的规定交付货物 对货物进行妥善包装 按约定接收货物 支付作业费用港口货物作业规则相关条文对此作了详细规定（略） 物流企业在港口搬运装卸作业中的责任港口货物作业规则对此作了相关规定，如： 第十条作业委托人应当及时办理港口、海关、检验、检疫、公安和其他货物运输和作业所需的各种手续，并将已办理各项手续的单证送交港口经营人。因作业委托人办理各项手续和有关单证不及时、不完备或者不正确，造成港口经营人损失的，作业委托人应当承担赔偿责任。 第十二条

11、作业委托人向港口经营人交付货物的名称、件数、重量、体积、包装方式、识别标志，应当与作业合同的约定相符。 作业委托人未按照本条规定交付货物、进行声明造成港口经营人损失的，应当承担赔偿责任。第二十条港口经营人将货物交付货物接收人之前，作业委托人可以要求港口经营人将货物交给其他货物接收人，但应当赔偿港口经营人因此受到的损失。第二十五条作业委托人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第三节 集装箱码头装卸搬运作业的特殊规定 一、集装箱码头搬运装卸作业的概念集装箱码头搬运装卸作业是指集装箱船舶装卸时以及集装箱船舶装卸作业前所进行的一系列作业，主

12、要包括集装箱装卸船作业、堆场作业、货运站作业。集装箱装卸船作业是指将集装箱装上卸下船舶的作业；堆场作业是指对集装箱在堆场内进行搬运装卸等的作业；货运站作业是指集中、分散集装箱的业务。第三节 集装箱码头装卸搬运作业的特殊规定 二、物流企业在集装箱码头搬运装卸中的义务 自行进行集装箱码头搬运装卸作业的物流企业所承担的义务 应使装卸机械及工具、集装箱场站设施处于良好的技术状况，确保集装箱装卸、运输和堆放安全。 物流企业在装卸过程中应做到：稳起稳落、定位放箱，不得拖拉、甩关、碰撞；起吊集装箱要使用吊具，使用吊钩起吊时，必须四角同时起吊，起吊后，每条吊索与箱顶的水平夹角应大于45；随时关好箱门。 物流企

13、业如发现集装箱货物有碍装卸运输作业安全时应采取必要处置措施。 委托他人进行集装箱码头搬运装卸作业的物流企业所承担的义务 物流企业委托他人进行港口集装箱装卸搬运作业应填制“港口集装箱作业委托单”。 物流企业委托他人进行港口集装箱装卸搬运作业过程中应保证货物品名、性质、数量、重量、体积、包装、规格与委托作业单记载相符。委托作业的集装箱货物必须符合集装箱装卸运输要求，标志应明显清楚。由申报不实给港口经营人造成损失的物流企业应负责赔偿第三节 集装箱码头装卸搬运作业的特殊规定 三、装、拆箱人的责任在集装箱码头的搬运作业过程中，大部分业务会涉及对货物的拼箱和装箱，所以集装箱货物的装卸作业是集装箱码头装卸搬

14、运作业的重要组成部分。装箱、拆箱需要签订合同以明确相关人员的责任。 装箱前的责任如中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则规定第三十七条 装箱人应按规定认真检查箱体，发现集装箱不适合装运货物时，应拒绝装箱，并立即通知集装箱所有人。集装箱所有人有责任继续提供适合货物装运的集装箱，以保证货物装船。 装箱时的责任中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则规定第四十条 使用集装箱装载普通货物时应做到： (一)根据货物在箱内的体积、重量、性质、包装强度、运输要求进行配载； (二)货物在箱内的重量分布应均衡并根据货物包装强度决定堆码层数； (三)货物装载应严密整齐，货物与箱体之间如有空隙，应

15、加适当的衬垫器材，防止货物移动； (四)不同种类货物拼箱时，应注意其物理、化学性质，避免发生异味造成货损； (五)箱内的货物重量不得超出该箱允许的额定载重量。 装箱后的责任中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则规定第四十五条 集装箱装箱完毕后应： (一)使用合适的方法进行固定、绑扎，并关闭箱门； (二)如对货物加固的材料系木材，且目的地是澳大利亚、新西兰等国家，则应在箱体外表明显地方贴上有关部门出具的木材经免疫处理证明； (三)装箱人编制集装箱装箱单；按有关规定施加铅封，并应在有关单证上做好货物装载的记录。 第三节 集装箱码头装卸搬运作业的特殊规定 四、物流企业的其他义务 集装箱应具

16、备的条件集装箱应符合国家标准化组织的标准。集装箱四柱、六面、八角完好无损。集装箱各焊接部位牢固。集装箱内部清洁干燥无味无尘；集装箱不漏水不漏光。 物流企业对集装箱的检查外部检查。检查集装箱外表有无损伤、变形、破口等异样。 内部检查。对箱内侧6面进行察看，是否有漏水、漏光、水迹、油迹、残留物、锈蚀。 集装箱的箱门检查。检查箱门有无变形，能否270开启。 物流企业对集装箱货物进行积载时的注意事项 集装箱内所载的货物不能超过集装箱所能承受的最大重量 根据货物的性质、体积、质量、包装强度的不同安排积载 集装箱内应当均匀分布重量；根据货物包装的强度决定堆码的层数 注意不同货物的物理及化学性能，避免发生污

17、染和串味第四节 铁路装卸搬运作业的法律规定 一、与铁路装卸搬运作业有关的法律调整铁路装卸搬运法律规范主要包括：民法通则、合同法、铁路法中有关铁路搬运装卸的规定。铁道部颁布的铁路货物运输管理规则和铁路装卸作业安全技术管理规则、铁路装卸作业标准、铁路货物装卸搬运作业规则。第四节 铁路装卸搬运作业的法律规定 二、铁路货物装卸搬运作业规则 一般规定铁路货物运输管理规则做了相关规定，如：第十三条 装运货物要合理使用货车，车种要适合货种，除规定必须使用棚车装运的货物外，对怕湿或易于被盗、丢失的货物，也应使用棚车装运。发生车种代用时，应按铁路货物运输规程的要求报批，批准代用的命令号码要记载在货物运单和货票“

18、记事”栏内；装车时，应采取保证货物安全的相应措施。毒品专用车不得用于装运普通货物。冷藏车严禁用于装运可能污染和损坏车辆的非易腐货物。 装车的规定铁路货物运输管理规则做了相关规定，如：第十四条 铁路组织装车时，车站应做到：装车前装车前，认真检查货车的车体(包括透光检查)、车门、车窗、盖阀是否完整良好，有无扣修通知、色票、货车洗刷回送标签或通行限制，车内是否干净，是否被毒物污染。装载粮食、医药品、食盐、鲜活货物、饮食品、烟草制品以及有押运人押运的货物等时，还应检查车内有无恶臭异味。要认真核对待装货物品名、件数，检查标志、标签和货物状态。对集装箱还应检查箱内装载情况，检查箱体、箱号和封印。装车时装车

19、时，必须核对运单、货票、实际货物，保证运单、货票、货物“三统一”，要认真监装，做到不错装、不漏装，巧装满载，防止偏载、偏重、超载、集重、亏吨、倒塌、坠落和超限。对易磨损货件应采取防磨措施，怕湿和易燃货物应采取防湿或防火措施。装车过程中，要严格按照铁路装卸作业安全技术管理规则有关规定办理，对货物装载数量和质量要进行检查。 对以敞、平车装载的需要加固的货物，有定型方案的，严格按方案装车；无定型方案的，车站应制定装载加固方案，并按审批权限报批，按批准方案装车。装载散堆装货物，顶面应予平整。对自轮运转的货物、无包装的机械货物，车站应要求托运人将货物的活动部位予以固定，以防止脱落或侵入限界。装车后装车后

20、，认真检查车门、车窗、盖、阀关闭及拧固和装载加固情况。需要填制货车装载清单(格式五)及标画示意图的，应按规定填制。需要施封的货车，按规定施封，并用直径3.2毫米(10号)铁线将车门拧紧。需要插放货车表示牌(格式三)的货车，应按规定插放。对装载货物的敞车，要检查车门插销、底开门搭扣和篷布苫盖、捆绑情况。篷布不得遮盖车号和货车表示牌。篷布绳索捆绑，不得妨碍车辆手闸和提钩杆。两篷布间的搭头应不小于500毫米。绳索、加固铁线的余尾长度应不超过300毫米。装载超限、超长、集重货物，应按装载加固定型方案或批准的装载加固方案检查装载加固情况。对超限货物，还应对照铁路局的批示文电，核对装车后尺寸。 要严格执行装车质量签认制度，建立档案管理。 卸车的一般规定第十五