第五章公务员考试录用

1、1第第5 5章章 公务员考试录用公务员考试录用 2 公务员考试录用公务员考试录用，是指录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 3 考试录用制度最早起源于中国古代的科举制度。 从夏商周到魏晋南北朝 官吏的选拔任用经历了分封制、世袭制、军功爵制、察举征辟制、九品中正制等阶段。 隋朝 创立了科举制度。5.1 5.1 考试录用制度的产生和发展考试录用制度的产生和发展5.1.1 5.1.1 中国考试录用制度的产生（中国考试录用制度的产生（P68-69）45.1 5.1 考试录用制度的产生和发展考试录用制度的产生和发展5.1.1 5.1

2、.1 考试录用制度在中国的产生考试录用制度在中国的产生 唐朝 科举制更完善。 宋代 科举制度进一步得到发展，扩大了应试者的范围和取士的数量，考试的规则也更加严密，并且开创了“殿试制度”，实行糊名和誉录，还建立了防止徇私的新制度。 明清 科举考试大体分为院试（童生试）、乡试、会试、殿试四级。明清的考试规则更为严密，八股文，内容限于四书五经。 55.1 5.1 考试录用制度的产生和发展考试录用制度的产生和发展5.1.2 5.1.2 考试录用制度在我国的发展考试录用制度在我国的发展 新中国成立以后，在录用干部的工作上，主要实行由国家统一分配大中专毕业生和接收军队转业干部，同时有计划地从社会吸收部分人

3、员。 党的十一届三中全会以后，针对当时干部人事制度存在的问题提出了一系列重要的改革思想，为干部人事制度的改革尤其是国家机关干部的考试录用工作指明了方向。 65.1 5.1 考试录用制度的产生和发展考试录用制度的产生和发展5.1.2 5.1.2 考试录用制度在我国的发展考试录用制度在我国的发展 1982年原劳动人事部制定颁布的吸收录用干部问题的若干规定，首次提出了考试录用的要求。 1987年党的十三大提出了要建立国家公务员制度，强调“凡进入业务类公务员队伍”应当通过法定考试，公开竞争。 1988年7月国务院组建人事部，具体负责推广公务员制度的工作。 75.1 5.1 考试录用制度的产生和发展考试

4、录用制度的产生和发展5.1.2 5.1.2 考试录用制度在我国的发展（考试录用制度在我国的发展（P69-70P69-70） 1989年考试录用工作在两个方面取得开拓性进展： 一是人事部与国务院下属的六个部局共同组织了国家公务员考试录用试点工作； 二是人事部与中共中央组织部联合发出国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知，为公务员制度的建立奠定了基础。 1993年8月国家公务员暂行条例颁布，公务员考试录用制度得以正式确立。 2005年4月我国公务员法的出台，进一步完善了公务员考试录用制度。 85.2 5.2 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.2.1 5.2.1 公务员录用

5、制度的含义（公务员录用制度的含义（P70-71P70-71）公务员的录用公务员的录用，指国家公务机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法和按照德才兼备的标准，录用优秀人才担任主任科员以下及其相当职务层次的非领导制度公务员的活动。公务员录用制度公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。主要内容包括：录用的原则、标准、资格条件、方法、程序和录用的组织权限。 95.2 5.2 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则 公务员法第二十一条：录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

6、民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。105.2 5.2 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.2.2 5.2.2 公务员录用的适用范围公务员录用的适用范围 一、担任综合管理类主任科员以下非领导职务的人员二、担任专业技术类、行政执法类相当于主任科员以下职务层次的人员115.2 5.2 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.2.3 5.2.3 公务员录用的原则公务员录用的原则原则原则（1）公开原则（2）平等原则（3）竞争原则（4）择优原则 125.2 5.2 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5

7、.2.4 5.2.4 公务员录用考试的方法公务员录用考试的方法 公开考试、严格考察135.2 5.2 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.2.5 5.2.5 公务员录用的标准公务员录用的标准 德 才 兼 备145.3 5.3 公务员录用考试的方法和内容公务员录用考试的方法和内容5.3.1 5.3.1 公务员录用考试的方法（公务员录用考试的方法（P72-73)P72-73)笔试笔试面试面试模拟演作试模拟演作试技术操作试技术操作试 155.3 5.3 公务员录用考试的方法和内容公务员录用考试的方法和内容5.3.2 5.3.2 公务员录用考试的内容公务员录用考试的内容(P73-7

8、4(P73-74） 要把“通才”与“专才”两者的优势结合起来，培养和造就复合型人才。因此，我国公务员考试在内容设计上力求做到博专结合。 165.3 5.3 公务员录用考试的方法和内容公务员录用考试的方法和内容5.3.3 5.3.3 公务员考试录用组织权限的规定公务员考试录用组织权限的规定 公务员法第二十二条：中央机关及其直属机构的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。175.3 5.3 公务员录用考试的方法和内容公务员录用考试的方法和内容5.3.4 5.3.4 报考公务员的条件规

9、定报考公务员的条件规定 公务员法第二十三条： 报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。18 第十一条 公务员应当具备下列条件： (一)具有中华人民共和国国籍； (二)年满十八周岁； (三)拥护中华人民共和国宪法； (四)具有良好的品行； (五)具有正常履行职责的身体条件； (六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (七)法律规定的其他条件。 195.3 5.3 公务员录用考试的方法和内容公务员录用考试的方法和内容5.3.5 5.3.5 报考公务员的限制性条件规定报考公务员的限制性条件规定 公务员法第二十四条：下列人员不

10、得录用为公务员：（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职的；（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。205.3 5.3 公务员录用考试的方法和内容公务员录用考试的方法和内容 公务员法第二十五条：录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。21 5.4 5.4 公务员考试录用的程序（公务员考试录用的程序（P74-P74-7777）1.发布招考公告 2.对报考人员进行资格审查3.对资格审查合格者进行考试4.对考试合格者进行考察和体检5.提出拟录用人员名单，办理录用手续6.试用 225.4 5.4 公务员考试录用的程序公务员考试录用的程序5.4.1 5.4.1 录用程序之一

11、录用程序之一 （发布公告）（发布公告） 公务员法第二十六条：录用公务员，应当发布招考公告。招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。 招录机关应当采取措施，便利公民报考。235.4 5.4 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.4.2 5.4.2 录用程序二录用程序二 （资格审查）（资格审查） 公务员法第二十七条：招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。报考者提交的申请材料应当真实、准确。245.4 5.4 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.4.3 5.4.3 录用程序之三录用程序之三 （考试）（考试

12、） 公务员法第二十八条：公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。255.4 5.4 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.4.4 5.4.4 录用程序之四录用程序之四 （考察和体检）（考察和体检） 公务员法第二十九条： 招录机关根据成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。 体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。265.4 5.4 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.4.5 5.4.5 录用程序之五录用程序之五 （提出人选、审批）（提

13、出人选、审批） 公务员法第三十条： 招录机关根据考试成绩 、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。 公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。275.4 5.4 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.4.5 5.4.5 特殊职位的录用审批程序和方法特殊职位的录用审批程序和方法 公务员法第三十一条： 录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。285.4 5.4 公务员录用制度的含义和原则公务员录用制度的含义和原则5.4.6 5

14、.4.6 新录用公务员的试用制度新录用公务员的试用制度 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。295.5 5.5 国外公务员的考试录用国外公务员的考试录用5.5.1 5.5.1 英国公务员的考试录用（英国公务员的考试录用（P77-78P77-78）英国公务员录用英国公务员录用制度制度.doc.doc 自英国在1870年确立公务员考试制度以后，经过100多年的不断改进与完善，其考试录用制度已经相当科学、完善。 1.1.公务员录用考试的主管机关。公务员录用考试的主管机关。在英国公务员考试录用过程中，政府专门成立考试委员会考试委员会来专门负责公务员的考试以及录取工

15、作的实施。考试委员会一般由文官委员会和有关的部门派出的代表来组成，其中文官委员会的代表出任考试委员会的主席。 2.2.考试录用的方法和内容。考试录用的方法和内容。英国公务员考试坚持“通才通才”标准，注重报考者的教育、知识、素质以及推理、判断及综合能力，而非单纯、狭隘的专业知识。公务员考试分文书级、执行级和行政级考试。E:霍小霞工作教学课件国家公务员制度 305.5 5.5 国外公务员的考试录用国外公务员的考试录用5.5.2 5.5.2 美国公务员的考试录用（美国公务员的考试录用（P78-79P78-79）美国公务员考任美国公务员考任制制.doc.doc 美国政府官员选拔方式： “个人徇私制个人

16、徇私制”“政党分赃制政党分赃制”现代现代“文官制度文官制度” 美国公务员考试的主要内容包括： 1.1.需要进行公务员录用考试的职位。需要进行公务员录用考试的职位。通过考试选任的公务人员是一般的事务官，通称为分类人员；不适用考试选任的公务人员则称为非分类人员。分类人员中又分为“竞争职位”和“除外职位”。前者非经考试不得任用，后者则不经过考试亦可任用。 2.2.报考者应具有的资格条件。报考者应具有的资格条件。 (1)学历要求。 (2)国籍限制。 (3)年龄限制。 315.5 5.5 国外公务员的考试录用国外公务员的考试录用5.5.2 5.5.2 美国公务员的考试录用美国公务员的考试录用美国公务员考

17、试的主要内容包括： 3.招考及报名。美国各级政府的招考方法有如下几种：(1)报纸刊登招考广告。(2)向有关机关及人员邮寄招考简章。(3)利用广播与电视播放招考广告。(4)与有关团体及学校直接联系招考事宜。(5)在大街上张贴招考广告。报名方式是履行一系列的报名手续，其中最重要的是填写报名表和缴纳证明文件。 4.参加考试。考试的方法有三种：笔试、口试和实际操作。 5.任用。 325.5 5.5 国外公务员的考试录用国外公务员的考试录用5.5.3 5.5.3 日本公务员的考试录用（日本公务员的考试录用（P79-80P79-80）日本日本.doc.doc1.其考试录用制度的原则是：u（1）平等原则。u（2）公开原则。u（3）成绩原则。u（4）择优原则。 335.5 5.5 国外公务员的考试录用国外公务员的考试录用5.5.3 5.5.3 日本公务员的考试录用日本公务员的考试录用2.公务员考试的等级分类。等级分类高级考试中级考试初级考试 345.5 5.5 国外公务员的考试录用国外公务员的考试录用5.5.3 5.5.3 日本公务员的考试录用日本公务员的考试录用3.公务员录用考试