《云南省少先队改革实施方案》与《少先队改革方案》主要创新点对照表定稿

1、云南省少先队改革实施方案与少先队改革方案主要创新点对照表改革要求全国依据改革少先队领导体制和运行机制未对男女、少数民族、城乡、特殊群体代表比例代表提要求少先队员代表要占50%以上比例，并注意男女、少数民族、城乡、特殊群体代表比例要合理根据少先队改革方室结合云南省少先队工作实际未对成人代表走访次数提要求，未要求形成调研报告，成人代表召开研究少先队工作会议次数未提要求成人代表每年至少两次到学校、校外活动场所、社区 等少年儿童集中的地方走访，了解反映队员需求和队 员、辅导员、家长、社会各界人士等意见建议并形成 调研报告以作工作参考，成人代表召开研究少先队工 作会议每年不得少十两次根据少先队改革方案结

2、合云南省少先队工作实际县（市、区）级及以上少工委 主任、常务副主任，挂职、兼 职副主任未做具体要求；各级县（市、区）级及以上少工委主任由同级团委分管副 书记和教育局分管副局长兼任；常务副主任,由同级 团委和教育局有关科室负责同志兼任；设校长（书中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149教育系统设兼职少先队总辅导员未做具体要求记）、大、中队辅导员、社区少工委主任席位挂职、兼职副主任；在全省各级教育系统设兼职少先队总辅导员（有条件的地方可以设专职总辅导员）号）第十一条：健全各级少 先队工作机制中提及到"建 立团委、教首等部门负责同 志在同级少工委兼职的制 度

3、,建立例会和主任、委员 述职制度，健全各级少工委 工作规则。"中小学成立学校少工委未要求少先队员代表参加推动中小学成立由党政领导、共青团代表、大、中队 辅导员和志愿辅导员、家长、少先队员代表等构成的 学校少工委中国少年先锋队章程未对联系委员、服务委员次数提要求建立各级少工委联系委员、服务委员每年不少十两次的经常性制度机制根据少先队改革月室结合云南省少先队工作实际要求县（区）级以上少工委每各级少工委定期召开全体委员会议并形成制度，州中共云南省委关于进一步年至少召开1次少工委全会（市）级及以上少工委每年至少召开一次，县（市、区）级少工委每年至少召开两次加强少年儿童和少先队工作 的意见（云

4、发20149 号）第十一条：健全各级少 先队工作机制中提及“各级 少工委照队章要求，定期召 开少先队代表大会和少工委 郃义加强少先队基层组织建设未提及年级段坚持全童入队，在全省范围内洛实好一年级学段内，全体学生入队的要求，规范队前教育和入队程序根据少先队改革方案结合云南省少先队工作实际探索建立社区少先队组织在有条件的地方成立社区少工委，探索江南省社区少先队组织运行机制中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第十一条：健全各级少一 3 一先队工作机制中提及“推进 社区少工委建设，扩大少先 队工作覆盖面。"未提及边境地区少先队工作加强边境地区少先队工

5、作根据少先队改革月室结合云南省少先队工作实际未提及中心城市与边远地区之 间的交流和结对互助；未提及 少数民族地区与中心城市手拉 手活动与党政有关对口支援帮扶等制度安排相衔接，推动城 市与农村、中心城市与边远地区之间少先队组织、少 先队员、辅导员交流和结对互助。深化少数民族地区 与中心城市少年儿童书信及利用新媒介的手拉手活 动根据少先队改革方案结合云南省少先队工作实际未提及边境地区建立公益基金，创设援助项目，积极动员社会力量支持革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区、边境 地区少先队基础设施建设，加强辅导员队伍建设根据少先队改革方案结合云南省少先队工作实际未做要求探索少先队教育与国民教育的有机融

6、合，与学校工作的协调，与少先队员的家庭、社会生活紧密衔接中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第十一条：健全各级少 先队工作机制中提及“共青 团、教育、民政等部门要密 切协作。”未提及“立德树人"发挥少先队思想育人作用，坚持立德树人中共云南省委云南省人 民政府关于加强和改进未成 年人思想道德建设的实施意 见第七条提及"全面贯彻 党的教育方针，切实把以德 育人放在首位。"未提及"时效性"增强少先队思想教育的科学性、自效性、时效性根据少先队改革方案结合云南省少先队工作实际增强少先队员的集体主义精神和小主人意识

7、。加强少先队员的集体主义精神和小主人意识的教育中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第四条：注重思想品德 教育和精神素质教育中提及“开展以集体主义为基础的 道德品质和行为规范教育， 发挥少先队的集体性形势。” 和"尊重少年儿童的主体地 位”未具体要求注重少先队集体建设与班集体建设的融合中共云南省委关于进一步加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第十一条：健全各级少 先队工作机制中提及"推动 少先队教育和学校教育融为 一体未具体提及紧密结合云南省非物质文化遗产开展"红领巾非遗保 护传承活动”，利用云南省少数民族

8、文化特色开展"红 领巾民族文化特色活动"，借助"乡村少年宫开展"红领巾特色社团活动”等,发挥云南省地方民族优 势，创品牌，出特色，培养锻炼全体少先队员的社会 责任感、创新精神和实践能力中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第五条：重视少先队活 动载体和课程建设中提及”支持和倡导少先队组织因 地制宜创新课内外活动品一 7 一牌。“未提及集体教育充分尊重少年儿童的自主性，大力倡导少先队员在辅 导员指导下自主管组织、自主建阵地、自主搞活动， 注重自我教育、同伴教育、集体教育中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作

9、 的意见（云发2014） 9 号）第七条：加强少先队集 体和骨干队伍建设中提及”树立和宣传优秀少先队员 和队集体的榜样。”建设少先队小骨干培训基地。创造条件建设少先队小骨干培训基地中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发2014） 9 号）第七条：加强少先队集 体和骨干队伍建设中提及"放手锻炼少先队骨干的自 主活动能力,发现和培养一 大批组织能力强的少先队骨 干。"未具体提及积极开展少先队活动课的教研。通过开展一系列主题 鲜明、生动活泼、丰富多彩、独具特色、有时代感的 教育实践活动，让少先队活动课"活动起来"，避免 课堂化。突出少先

10、队员主体地位和实践体验特色，让 队员真正成为少先队活动课的主人关于印发少先队活动课 程指导纲要（试行） 的通 知（中少发（2015 11 号）第六条：少先队活动课 程的实施要求中提及“建立 各级少先队活动课程教育研 究机制，指导中小学成立教 研组,组织大队辅导员、中 队辅导员定期开展教研和课一 9 一题研究。根据队员特点和学校特色，帮助队员创造性地 策划实施少先队活动课。普 遍开展少先队活动课程交流 展示活动。"和"尊重少年 儿童的主体地位"未具体提及注重总结提升，积极研发配套资源中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发（2014 9 号）第

11、五条：重视少先队活 动载体和课程建设中提及”开发符合少年儿童特点的 少先队活动课程教育和辅导员用书，保证少先队活动的时间、场所、器材、机制、安全等。"未提及"结合各地、各校实际"“人人可评”以雏鹰奖章为基本载体，结合各地、各校实际，建立人人可行、大大RJ为、人人可评的少先队员激励体系中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第四条：注重思想品德 教育和精神素质培养中提及“不断深化红领巾相约中 国梦雏鹰争章少年 军（警）校手拉手民 族精神代代传做好事做 善事做志愿者等社会实践活动，提升少年儿童的基本素养，促进全面发展。”只提“培养

12、网上的少年儿童正面偶像”培养网上的少年儿童止面偶像，设计并深化江南少先 队形象，体现云南少先队特色根据少先队改革方室结合云南省少先队工作实际未提"传帮带"通过命名红领巾示范校、红旗大队等先进基层单位，发挥传帮带，整体提升云南少先队的工作水平根据少先队改革方菜结合云南省少先队工作实际努力提升少先队服务能力未提及"各省（区、市）“深化与港澳台地区、各省（区、市）少年儿童和少年儿童组织、工作机构的交流根据少先队改革月拿结合云南省少先队工作实际未提及"南亚、东南业”加强与南亚、东南亚等国内外有关少年儿童和少年儿童工作的组织、机构的友好交往根据少先队改革方室结合云

13、南省少先队工作实际强化少先队工作专业支持建立省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、学区、学校 等各级少先队总辅导员和中小未提及学区根据少先队改革方案结合云南省少先队工作实际-11 -学少先队辅导员队伍体系。为做具体要求各地小学和初中要设置大队辅导员岗位，并按学校中 层以上条件选拔、管理、使用，享受同等政治待遇和 经济待遇，并纳入后备干部培养,一定规模的学校可 设总辅导员中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第八条：推进少先队辅 导员队伍专业化、职业化建 设中提及“小学和初中设置 大队辅导员岗位,按不低于 学校中层管理岗位人员职级 选拔配备和管理使用。&q

14、uot;推进辅导员职称评聘"双线晋 升“，畅通辅导员成长发展通 道。加强与教育、人社等部门联系,进一步畅通辅导员职 业发展通道，积极鼓励和支持符合条件的辅导员以 “少先队活动”等科目参加职称的评聘江南省教育厅等四部门关 于做好中小学少先队辅导员 教U市专业技术资格评审工作-13-的重要依据，并纳入教师绩效考核和评比表彰奖励。 要申报上级表彰的优秀辅导员，基本条件是成为同级 表彰的优秀辅导员。特别优秀者,可以破格表彰。有 关部门和学校在教师聘任、评选先进时，要让大队辅 导员（总辅导员）参与。连续两年考核不称职者应调 离辅导员岗位间要占工作量的三分之二， 并相应酌减辅导员授课课 时。辅导

15、员少先队工作内容 纳入绩效考核，根据考核结 果发放绩效工资。”云南省少先队辅导员管理 办法（云青联（2003） 26 号）第八条提及"大队辅导 员的工作量要折算成相应的 教学工作量，从事少先队工 作时间至少要占工作量的三 分之二；农村教学点及学校 规模较小的，少先队工作时间可适当减少。辅导员兼课 较多，超过部分按照超工作 量对待。"第十三条提及"辅 导员年度考核结果要作为主 要依据。有关部门和学校在 教师聘任、评选先进时，要 让大队辅导员参与，辅导员 的少先队工作考核结果要作 为主要依据。连续两年考核 不称职者应调离辅导员岗 位。“优化完善少先队工作支未做具体要求

16、将少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务，将团带队工作情况纳入团的工作考核指标中共云南省委关于进一步加强少年儿童和少先队工作持保障的意见（云发（20141 9 号）第十四条：共青团受党 委托承担好领导少先队的任 务中提及“把少先队工作纳 入同级团组织工作规划，把 少先队建设目标任务纳入团 的工作考核指标并加大权 重。“未提及“各级教育部门将少先队工作纳入学校年度目标管理”各级教育部门将少先队工作作为基础教育的重要组 成部分，充分发挥在中小学党建工作中的作用,纳入 基础教育综合改革范畴，纳入各级政府教育督导，纳 入学校工作总体布局，纳入学校年度目标管理,一起 规划、部署、检查、保障，加强对少先队

17、工作的督导中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第十五条：教育部门要 把少先队工作纳入教育发展-21-未做具体要求指导和考核评价规划的总体格局中提及“在 制定教育发展规划时，把少 先队工作作为必备内容统筹 安排、同步推进,纳入教育 部门和中小学校年度目标责 任考核并加大考核权重。"将少先队工作纳入年度学校综合性督导评估的具体 内容，分值占比不得少于10%。同时，将少先队工 作纳入学校党建工作考核内容，分值占比不得少于 10%中共云南省委关于进一步 加强少年儿童和少先队工作 的意见（云发20149 号）第十五条：教育部门要 把少先队工作纳入教育发展 规划的总体格局中提及“在 制定教育发展规划时，把少先队工作作为必备内容统筹 安排、同步推进,纳入教育 部门和中小学校年度目标责 任考核并加大考核权重。"未做具体要求成立由团委、教育行政部门、少工委组成的少先队工 作专项督导组，每年开展不少于1次的专项督导检 查。由省级督