第1章国民经济核算的基本理论

1、w关于关于“国民经济国民经济”的含义，可以从的含义，可以从“结构结构”和和“运运行过程行过程”两个方面进行理解：两个方面进行理解：w（1）从）从“结构结构”上看，上看，“国民经济国民经济”是指社会物是指社会物质生产和非物质生产各个部门经济活动的总和。质生产和非物质生产各个部门经济活动的总和。它它由一个国家或地区各行各业的有经济利益中心的各由一个国家或地区各行各业的有经济利益中心的各单位的经济活动构成，基本构成细胞是：各企业、单位的经济活动构成，基本构成细胞是：各企业、事业、行政单位以及居民住户的经济活动，各单位事业、行政单位以及居民住户的经济活动，各单位分别属于分别属于“不同的部门不同的部门”

2、，如：农业、工业、建筑，如：农业、工业、建筑业、商业、运输业、邮电业、财政、金融、文化、业、商业、运输业、邮电业、财政、金融、文化、教育、科研、卫生以及信息等部门。教育、科研、卫生以及信息等部门。w（2）从）从“运行过程运行过程”来看，国民经济的运行来看，国民经济的运行经过两种运动经过两种运动“实物运动实物运动”和和“价值运价值运动动”。货物服务的货物服务的生生 产产一方面创造了一方面创造了价值形式的收入价值形式的收入收入初次分收入初次分配和再分配配和再分配最终使用最终使用形成各经济主体形成各经济主体的可支配总收入的可支配总收入最终形成最终形成“社会总需求社会总需求”货物服务的货物服务的交换和

3、流通交换和流通另一方面也创造了实另一方面也创造了实物形式的货物服务物形式的货物服务最终形成最终形成“社会总供社会总供给给”最终消费最终消费中间消耗中间消耗储储 蓄蓄资本形成资本形成（投资）（投资）金融交易金融交易生产、分配（流通）、使用各个再生产环节循环往复构成的有机整体，就称为生产、分配（流通）、使用各个再生产环节循环往复构成的有机整体，就称为“国民经济国民经济”。国民经济的国民经济的“运行运行”和和“结构结构”之间是交叉结合的。社会再生之间是交叉结合的。社会再生产是在各个部门中进行的，而产是在各个部门中进行的，而“部门结构部门结构”则反映了经济运行则反映了经济运行的性质和特点。的性质和特点

4、。经济核算作为一种社会经济活动，是对各种经经济核算作为一种社会经济活动，是对各种经济事物或现象进行计量和分析济事物或现象进行计量和分析。经济核算经济核算分为分为微观经济核算微观经济核算宏观经济核算宏观经济核算是以是以“企业或事业单位企业或事业单位”为为对象所进行的经济核算。对象所进行的经济核算。如：企业或事业单位中的业务核算、会计如：企业或事业单位中的业务核算、会计核算和统计核算等。核算和统计核算等。是以是以“地区或国家地区或国家”为对象为对象的经济核算。的经济核算。国民经济运行过程，国民经济运行过程，表现为表现为“实物运动实物运动”和和“价值运动价值运动”的对立统一的过程的对立统一的过程。“

5、实物实物运动运动”体现了体现了“产品的生产、流通和使用过程产品的生产、流通和使用过程”；而；而“价值运动价值运动”（资金运动）则体（资金运动）则体现为现为“收入的分配和资金融通的过程收入的分配和资金融通的过程”。价值运动伴随着实物运动而产生，又可以脱。价值运动伴随着实物运动而产生，又可以脱离实物运动而存在，具有相对独立性。故离实物运动而存在，具有相对独立性。故国民经济核算侧重国民经济运行的价值运动国民经济核算侧重国民经济运行的价值运动的核算的核算。国民经济核算国民经济核算，简称简称国民核算国民核算（national national accountingaccounting），是指），是指按照

6、一套既定概念和方法对一个国按照一套既定概念和方法对一个国民经济总体（通常为一个国家）所进行的系统定量描述民经济总体（通常为一个国家）所进行的系统定量描述，其其核算对象核算对象是是整个国民经济运行过程（或社会再生产过整个国民经济运行过程（或社会再生产过程）程）。亦即：。亦即：它是以它是以“整个国民经济整个国民经济”为对象，利用统计手段对国民经济运行为对象，利用统计手段对国民经济运行过程所进行的系统描述和反映，目的是为经济行为监测、经济分析、国际比较、政策过程所进行的系统描述和反映，目的是为经济行为监测、经济分析、国际比较、政策分析和制定，以及宏观经济管理和调控提供可靠的数据资料。分析和制定，以及

7、宏观经济管理和调控提供可靠的数据资料。1.1.它整体结构上它整体结构上，国民经济循环中的，国民经济循环中的实物运动和价值运实物运动和价值运动、经济流量与经济存量、国内交易与国外交易动、经济流量与经济存量、国内交易与国外交易紧密联紧密联系起来，进行系统反映和完整地描述。系起来，进行系统反映和完整地描述。2.2.它采用统一的货币计量单位它采用统一的货币计量单位，运用，运用一套相互有机联系一套相互有机联系的账户和平衡表的账户和平衡表，系统、连续地描述了一定时期国民经，系统、连续地描述了一定时期国民经济的发展状况，所提供的资料构成了国民经济信息系统济的发展状况，所提供的资料构成了国民经济信息系统的中心

8、内容，为宏观经济管理和分析提供了坚实的数据的中心内容，为宏观经济管理和分析提供了坚实的数据基础。基础。具体内容具体内容包括：包括：GDPGDP核算、收入分配核算、收入使用核核算、收入分配核算、收入使用核算、资金流量核算、国际收支核算、资产负算、资金流量核算、国际收支核算、资产负债核算等经济流量和存量核算。这是国民经债核算等经济流量和存量核算。这是国民经济核算体系的主体内容济核算体系的主体内容。此外，还包括人力资源核算、自然资源核算，以及两个卫星核算体系，即环境此外，还包括人力资源核算、自然资源核算，以及两个卫星核算体系，即环境与经济综合核算体系（与经济综合核算体系（SEEASEEA）和社会核算

9、矩阵（）和社会核算矩阵（SAMSAM）等附属核算内容。广义）等附属核算内容。广义上讲，还应包括统计数据公布标准（上讲，还应包括统计数据公布标准（GDDSGDDS和和SDDSSDDS）。）。wSNA-1968SNA-1968经过二十多年的实践，慢慢暴露出一些缺陷，经过二十多年的实践，慢慢暴露出一些缺陷，于是在上个世纪于是在上个世纪8080年代后期开始研究对其进行修订，年代后期开始研究对其进行修订，最终形成了最终形成了SNA-1993SNA-1993。经过修订，。经过修订，SNA-1993SNA-1993的特点的特点和作用可以概括为以下几个方面：和作用可以概括为以下几个方面：w第一、为一个国民经济

10、总体提供全景描述第一、为一个国民经济总体提供全景描述，不同的经，不同的经济单位和部门，所发生的不同经济活动，其间的内济单位和部门，所发生的不同经济活动，其间的内在联系，对资产负债存量的影响，都可以再在联系，对资产负债存量的影响，都可以再SNASNA中得中得到系统反映。到系统反映。w第二、对各国国民经济核算工作提供几乎全面的指导第二、对各国国民经济核算工作提供几乎全面的指导，不仅是发达的市场经济国家，也包括发展中国家，以不仅是发达的市场经济国家，也包括发展中国家，以及那些从计划经济到市场经济的转型国家。及那些从计划经济到市场经济的转型国家。w第三、开始强调核算实施上的灵活性第三、开始强调核算实施

11、上的灵活性，以适应基于不，以适应基于不同统计基础而进行国民经济核算的需要，并建议以卫同统计基础而进行国民经济核算的需要，并建议以卫星账户和社会核算矩阵等不同工具扩展国民经济核算星账户和社会核算矩阵等不同工具扩展国民经济核算的分析功能。的分析功能。w第四、增强了国民经济核算在经济统计中的核心地位第四、增强了国民经济核算在经济统计中的核心地位，成为其他统计框架建立相关统计标准的主要参照物。成为其他统计框架建立相关统计标准的主要参照物。w同理，在本国同理，在本国“地理领土地理领土”之上、但由外国政府拥有或控制的之上、但由外国政府拥有或控制的类似的类似的“飞地飞地”，则应该从本国，则应该从本国“地理领

12、土地理领土”里予以扣除。里予以扣除。w（2 2）针对那些具有流动性的设施而言，如中国的飞机、轮船等）针对那些具有流动性的设施而言，如中国的飞机、轮船等可以在中国地理领土之外进行作业，但无论如何，围绕该设施可以在中国地理领土之外进行作业，但无论如何，围绕该设施所发生的活动，依然属于中国的国民经济活动。这就是说，一所发生的活动，依然属于中国的国民经济活动。这就是说，一国国民经济的国国民经济的“空间范围空间范围”是该国的是该国的“经济领土范围经济领土范围”。二、一国的常住单位二、一国的常住单位w一国经济领土之上存在着众多的经济单位，包括个人或住户，一国经济领土之上存在着众多的经济单位，包括个人或住户

13、，也包括企业、政府行政及事业单位等法律或社会实体。也包括企业、政府行政及事业单位等法律或社会实体。w所谓一国的所谓一国的常住单位常住单位（resident unitresident unit）：）：是指在一国是指在一国经济经济领土上领土上、具有、具有经济利益中心经济利益中心的经济活动单位。的经济活动单位。w这里这里经济利益中心经济利益中心：有两条衡量的标准：（：有两条衡量的标准：（1 1）拥有一定的活）拥有一定的活动场所（住宅、厂房或其它建筑物）；（动场所（住宅、厂房或其它建筑物）；（2 2）从事一定规模的）从事一定规模的经济活动，并超过一定的时期（一般以一年为标准）。符合经济活动，并超过一定

14、的时期（一般以一年为标准）。符合这两条标准的单位，就可以判断其具有这两条标准的单位，就可以判断其具有“经济利益中心经济利益中心”。只有常住单位只有常住单位”的活动才构成一国的国民经济活动。的活动才构成一国的国民经济活动。一个单一个单位如不具备上述特征，就被称为该国的位如不具备上述特征，就被称为该国的“非常住单位非常住单位”而被而被视为视为“国外国外”（rest of the worldrest of the world），），其活动不纳入该其活动不纳入该国国民经济的范围。国国民经济的范围。w（二）机构部门（二）机构部门（institutional sectorinstitutional sec

15、tor）w机构部门机构部门是指由性质相同的同类机构单位组成的部门。具体包括以下六个：是指由性质相同的同类机构单位组成的部门。具体包括以下六个：w1 1、非金融企业部门、非金融企业部门：由主要从事非金融活动的常住企业单位组成的部门。：由主要从事非金融活动的常住企业单位组成的部门。包括：国有企业单位、各种外资和合资合营企业单位、私营企业单位，也包括：国有企业单位、各种外资和合资合营企业单位、私营企业单位，也包括：类似于企业的准法人企业和为工商企业服务的非营利单位。包括：类似于企业的准法人企业和为工商企业服务的非营利单位。w非金融企业部门的基本特征是非金融企业部门的基本特征是：以营利为目的进行市场性

16、经济活动，提供：以营利为目的进行市场性经济活动，提供各种货物和非金融性服务，是国民经济中汇及各种生产要素进行生产活动各种货物和非金融性服务，是国民经济中汇及各种生产要素进行生产活动并提供产品的主要部门。并提供产品的主要部门。w2 2、金融机构部门、金融机构部门：是由所有从事金融活动的常住单位组成的部门。包括：是由所有从事金融活动的常住单位组成的部门。包括：中央银行、商业银行、保险公司以及投资公司、财务公司等各种非银行性中央银行、商业银行、保险公司以及投资公司、财务公司等各种非银行性金融机构。金融机构。w金融机构在性质上与金融机构在性质上与“非金融企业非金融企业”相似，不同之处在于：金融机构的职

17、相似，不同之处在于：金融机构的职能主要是提供金融中介服务，在整个国民经济资金运动中起着中转枢纽作能主要是提供金融中介服务，在整个国民经济资金运动中起着中转枢纽作用。用。w3 3、政府部门、政府部门：是由通过政治程序设立、行使政府职能的行政单位以及由政：是由通过政治程序设立、行使政府职能的行政单位以及由政府资助的其他单位组成的部门。包括中央政府和地方政府的行政机关、军府资助的其他单位组成的部门。包括中央政府和地方政府的行政机关、军队、警察，也包括以国家财政拨款为主要资金来源的各种非营利性事业单队、警察，也包括以国家财政拨款为主要资金来源的各种非营利性事业单位、社会团体，如：医院、学校、广播电视、

18、科研机构、社团等。位、社会团体，如：医院、学校、广播电视、科研机构、社团等。w政府部门具有政府部门具有“非营利性质非营利性质”，其职能是：，其职能是：A.A.通过社会经济管理为居民和通过社会经济管理为居民和社会公众提供公共服务；社会公众提供公共服务；B.B.在全社会范围内对收入和财富进行再分配。在全社会范围内对收入和财富进行再分配。机构部门分类在国民经济核算中的应用机构部门分类在国民经济核算中的应用w机构部门分类在国民经济核算中具有广泛的应用。机构部门分类在国民经济核算中具有广泛的应用。w（1 1）在收入分配核算中，应用）在收入分配核算中，应用“机构部门分类核机构部门分类核算算”，可以反映政府

19、、企业和住户以及国外之间的，可以反映政府、企业和住户以及国外之间的收入流动和对收入的占有关系。收入流动和对收入的占有关系。w（2 2）在金融交易核算中，应用）在金融交易核算中，应用“机构部门分类核机构部门分类核算算”，可以反映资金在各部门间的流动，尤其可以，可以反映资金在各部门间的流动，尤其可以反映金融机构在资金运动过程中所承担的中介作用。反映金融机构在资金运动过程中所承担的中介作用。w（3 3）在资产负债核算中，机构部门分类也是观察）在资产负债核算中，机构部门分类也是观察财产占有结构的前提。财产占有结构的前提。w（4 4）在消费和积累核算中也要运用到机构部门分）在消费和积累核算中也要运用到机构部门分类。具体应用会在以后章节中体现出来。类。具体应用会在以后章节中体现出来。感兴趣的同学，可以对这方面的问题，做