XXXX某县村级集体经济积累的现状及出路(可编辑).doc

1、XXXX某县村级集体经济积累的现状及出路(可编辑)县域村级集体经济积累的现状与出路县域村级集体经济积累的 现状与出路发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展、加强农 村基层组织建设、实现农民共同富裕、 加快农业和农村现代化建设的 重要组成部分。这也是“三个代表 ”重要思想在农村的具体体现。为了进一步发展和壮大全县的村级集体经济， 全县成立了一个研 究工作组， 结合农村实际情况， 在当年的党的基层组织建设活动中听 取、询问、察看、 检查和召开座谈会。 开展了全县乡镇村级集体经济 积累的研究工作。摸清了全县乡镇村级集体经济积累的基本情况， 找 出了制约村级集体经济发展壮大的主要因素， 认真分析了

2、村级集体经 济的前景和出路首先，该县的基本情况是在XX年中共有20个村，全县实现了 每个村的集体经济。据统计，在XX县，村级集体经济总收入为1万元，其中村级集 体经济累计超过1万元，包括1万至1万元、1万至1万元、1000至1000元、1000至1000元。(1)村级集体经济发展极不平衡。村级集体经济增收难度加大， 发展潜力不足。区域位置好的村庄依靠土地资源， 通过合同管理、 租赁管理和股 份合作等各种渠道获得稳定的收入来源， 而依靠有限开发自然资源的 村庄逐渐萎缩， 缺乏增加收入的耐力， 因为它们进一步控制了生态自然所需的收入来源同时，一些基层干部和群众对自己的思想认识不清。许多农民认 为

3、“一切集体的事情都做不好 ”无助于发展集体经济。 一些农村基层干 部和群众对新形式下是否发展集体经济存在模糊认识。有一种情况， 没有人关心，也没有人负责。(2)农业基础薄弱，应对市场竞争能力弱。目前，我国农业基础薄弱、 生产力水平低下是制约农村经济社会 发展的主要因素。目前，全县农业产业化水平还比较低， 农民向市场提供的农产品 还很初级。产品价格低、竞争力弱，导致农民收入增长缓慢，大多数 农村人仍在温饱线上徘徊。村级集体经济的发展需要资本投资来承担市场风险， 这显然是一 些农民难以承受的。(3)农村缺乏发展集体经济所需的人才。农村基层干部整体素质不高，缺乏发展集体经济所需的管理人才 和科技人才

4、。事实上，绝大多数在农村真正有知识和能力的农民已经离开了农 村和土地。农村党员老龄化现象越来越突出， 村干部“接班人不足 ”问题越来 越突出。一些村干部长期在农村，他们的思想和工作观念受到很大限制。一些村干部年事已高，文化程度低，热情不高，没有能力发展壮大村 集体经济。然而， “他们不敢做他们想做的，但是他们不能做他们想 做的。”(四)村集体经济发展资金没有得到充分保障。 发展村级集体经济遇到的第一个问题多年来， 各级政府和相关职能部门对村镇发展的总体规划、 生产 布局、资源优势和发展思路缺乏深入细致的研究。 他们对农村集体经 济的发展缺乏必要的指导。他们缺乏强有力的支持措施和优惠政策。 扶贫

5、资金分散。在帮助和引导农村集体经济走上可持续发展道路方 面，没有多少 “造血 ”项目没有发挥实际作用。(6)弱村缺乏经济发展的后劲。一些集体经济薄弱的村庄原有的收入渠道趋于萎缩， 缺乏新的收 入来源。 集体经济薄弱的村庄和负债的村庄的集体经济不能发展、 生 产、提供服务或说话。 干部权力的缺失极大地影响了村级组织的向心 力、凝聚力和号召力。这也影响了这些村集体经济的进一步发展，造 成了党群关系和干部群众关系的紧张。(1)建立村级集体经济发展的联合支持、引导和援助的良好模式。一是坚持在各级党委和政府的领导下，组织财政、金融、农业、 科技等部门组建和发展村级集体经济指导协调机构， 明确各自的职责

6、和任务，加强合作和联合管理， 形成支持和帮助村级集体经济发展壮 大的社会氛围。二是帮助解决资金、技术和人才方面的困难。风险低、见效快、 发展前景好的集体经济项目应愿意投资并给予更多支持。第三，结合农村实际， 发展壮大村级集体经济的有效途径是引导 村级集体经济组织提高管理水平，增强市场竞争力，持续健康发展。(二)加强农村基层党组织建设，切实提高基层干部素质。 一是加强村级党组织领导班子建设， 完善党组织成员 “两推一选 工作机制，选拔和匹配领导农村经济社会发展的领导干部。二是加强从地、 乡两级政府部门、 高等院校毕业生中选拔优秀青 年人才，为他们创造施展才华的舞台，充分发挥他们的知识、观念和 活

7、力优势，影响和推动农村工作，拓宽农村干部选拔任用渠道。三是重视农村人才培养，深入实施 “双向培养 ”工程，培养党员成 为富有的专家， 培养富有的专家成为党员。 积极推进农村基层党员干 部现代远程教育， 不断提高农村基层干部素质， 丰富村干部后备力量， 为村集体经济发展提供强有力的人才和智力支持。第四，正确处理村党组织、村委会和村集体经济组织的关系。村 党组织要积极支持和引导这些组织自主经营。五是认真落实村务公开和民主管理的各项制度， 建立健全村级党 组织领导下的村民自治动力机制。(3)紧密结合推进农业产业化和增加农民收入的目标任务，选择 发展村级集体经济的正确道路。一是寻求市场发展。运用市场调

8、研、 互联网技术等手段了解市场需求， 管理适销农产 品。二是建立中介和服务组织，共同发展。通过组建行业协会、 农民协会等中介服务组织来组织农民或为农 民提供各种有偿服务，实现村级集体经济的发展。第三是利用优势（五）进一步提高村集体经济管理水平。一是规范村级财务管理，完善积累机制。加强集体收入的征收管理，对山林、水面、果园等各类业务承包 项目，按合同按时收取承包资金， 对各类业务专业合同引入竞争机制， 实行公开招标，确保集体收入稳定增长。二是加强村级财务的民主监督和审计监督。为进一步规范和完善村级财务公开制度和做法， 特别是在一些集 体经济收支行为较多、 经济相对薄弱的村庄， 应在增加村级财务公

9、开 数量的同时， 建立村级财务审计制度， 对主要村干部实施经济责任审 计，增强村干部在分配和使用集体资金中的约束力。三是采取有效措施化解村级不良债务。按照国家、省、州、县的明确政策和要求，村级各类债权、债务 和担保金额要彻底清理。要采取多种方式有效化解清理后的不良债 务。积极组织有效的村级债权，化解村级债务。（六）为村集体经济的发展和壮大创造良好环境。一是建立和完善统一、协调、规范的村级组织。为加强以村党支部为核心的村级组织建设， 村委会和村集体经济 组织应在村党支部的领导下，形成分工合理、分工负责、相互配合的 组织管理体系。第二是建立结对援助责任制确定一批村级集体经济薄弱村，县政府部门将从队伍建设、发展 规划、人才、资金、项目等方面对集体