第八章 财税行政诉讼

1、 第八章第八章 财税行政诉讼财税行政诉讼第一节第一节 行政诉讼概述行政诉讼概述第二节第二节 行政诉讼的国际比较行政诉讼的国际比较第三节第三节 我国财税行政诉讼制度我国财税行政诉讼制度第一节第一节 行政诉讼概述行政诉讼概述v一、行政诉讼概念和特征一、行政诉讼概念和特征v(一一)行政诉讼。行政诉讼。行政诉讼是公民、法人和其他行政诉讼是公民、法人和其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对该具体行政行为进行审查并作出裁判的活动。对该具体行政行为进行审查并作出裁判的活动。v198

2、9年年4月月4日七届人大第二次会议通过了日七届人大第二次会议通过了中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国行政诉讼法，于，于1990年年10月月1日起施行。日起施行。v（二）特征（二）特征v 1、案件性质的特殊性、案件性质的特殊性 v（1）从双方当事人的地位看，法律地位是不）从双方当事人的地位看，法律地位是不平等、不对等的平等、不对等的 v（2）从案件争议的内容看，是行政主体对行）从案件争议的内容看，是行政主体对行政相对人作出的科以义务、剥夺权利等行政政相对人作出的科以义务、剥夺权利等行政行为的行为的 不服而引起的争议不服而引起的争议v（3）从案件的具体构成看，行政案件的成立，）从案件的具体构成

3、看，行政案件的成立，在许多情况下是以对复议决定不服为前提的。在许多情况下是以对复议决定不服为前提的。 v 2、行政诉讼是严格依照法定职权和程序所、行政诉讼是严格依照法定职权和程序所进行的活动进行的活动 v 3、行政诉讼是由法院主持审查的活动、行政诉讼是由法院主持审查的活动 v4、被告一方的恒定性、被告一方的恒定性 v 5、审查依据的多样性、审查依据的多样性 v 6、程序规则的实体性、程序规则的实体性 第三节第三节 我国财税行政诉讼制度我国财税行政诉讼制度v一、一、财税行政诉讼概念和特征财税行政诉讼概念和特征v1、 财税行政诉讼。财税行政诉讼。指公民、法人或者其他指公民、法人或者其他组织认为财税

4、机关及其工作人员的具体财税组织认为财税机关及其工作人员的具体财税行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向人行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对具体财税行民法院提起诉讼，由人民法院对具体财税行政行为进行审查并作出判决或裁定的一种诉政行为进行审查并作出判决或裁定的一种诉讼活动。讼活动。v2、特征、特征v(1)行政诉讼是由人民法院进行审理并作出裁行政诉讼是由人民法院进行审理并作出裁判的一种司法活动。判的一种司法活动。v(2)行政诉讼以审理财税行政案件、解决财税行政诉讼以审理财税行政案件、解决财税行政争议为前提和内容。行政争议为前提和内容。 v二、二、 行政诉讼的基本原则行政

5、诉讼的基本原则 v(1)人民法院特定主管原则。人民法院特定主管原则。 v(2)合法性审查原则。合法性审查原则。 v(3)不适用调解原则。不适用调解原则。 v(4)起诉不停止执行原则。起诉不停止执行原则。 v(5)行政机关负举证责任原则。行政机关负举证责任原则。 v三、财税行政诉讼的受案范围三、财税行政诉讼的受案范围 v(1)罚款、吊销许可证和执照、责令停业、没罚款、吊销许可证和执照、责令停业、没收财物等财税行政处罚行为。收财物等财税行政处罚行为。v(2)查封、扣押、冻结相对人的财产或存款，查封、扣押、冻结相对人的财产或存款，或者拍卖、变卖财产或划拨存款等行政强制或者拍卖、变卖财产或划拨存款等行

6、政强制行为。行为。v(3)侵犯相对人经营自主权的行为。侵犯相对人经营自主权的行为。v(4)符合条件申请财税机关颁发许可证或登记符合条件申请财税机关颁发许可证或登记有关事项等，财税机关拒绝办理或不予答复有关事项等，财税机关拒绝办理或不予答复的行为。的行为。v(5)财税机关违法要求相对人履行义务的行为。财税机关违法要求相对人履行义务的行为。如提前纳税、摊派税款、乱收费等。如提前纳税、摊派税款、乱收费等。v(6)财税机关侵犯相对人其他人身权和财产权财税机关侵犯相对人其他人身权和财产权的行为。如税务机关作出的通知出境管理机的行为。如税务机关作出的通知出境管理机关阻止出境行为等。关阻止出境行为等。 v四

7、、四、 财税行政诉讼的管辖财税行政诉讼的管辖 v1、级别管辖。、级别管辖。 v2、地域管辖。、地域管辖。 v3、裁定管辖。、裁定管辖。 v（1）移送管辖。）移送管辖。 v（2）指定管辖。）指定管辖。 v（3）管辖权转移。）管辖权转移。 v五五 、财税行政诉讼的起诉和受理、财税行政诉讼的起诉和受理v1、财税行政诉讼参加人、财税行政诉讼参加人v(1)财税行政诉讼的原告财税行政诉讼的原告 v(2)财税行政诉讼的被告财税行政诉讼的被告 v(3)共同诉讼人共同诉讼人 v(4)第三人第三人 v(5)诉讼代理人诉讼代理人 v2、财税行政诉讼与行政复议的关系、财税行政诉讼与行政复议的关系 v(1)必经复议，即未经复议不能向人民法院起必经复议，即未经复议不能向人民法院起诉。如因征税问题发生的争议诉。如因征税问题发生的争议 v(2)选择复议，选择复议， 如行政处罚行为、行政强制行如行政处罚行为、行政强制行为等为等 v(3)复议机关终局裁决复议机关终局裁决v六、财税行政诉讼的审理和判决六、财税行政诉讼的审