试论邓小平特区建设思想的哲学依据

1、试论邓小平特区建设思想的哲学依据【纲目号】全国范围对外开放格局的形成【编著者】杨润时【作者】郭志鹏【原文出处】邓小平特区建设思想研究【原文日期】19940100【原文页号】223233【出版单位】社会科学文献出版社【作者单位】中国社会科学院马列研究所【文献形式】文集邓小平同志关于经济特区建设思想，从创立时的初衷，从一系列决策的形成，到特区的发展规划，到对特区经验的总结，无不凝聚着对马克思主义哲学的运用和创造性的发展。    年月，邓小平在一次会议上，对广东当时的负责人说：“办一个特区。过去陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱，你们自己去搞，杀出一条血路来。”兴办

2、特区是解决资金、人才、技术、管理经验的可尝试手段。兴办特区不是头脑发热的产物，而是在充分研究分析国情，尊重客观事实，科学分析国内外、主客观有利条件基础上，又调查了世界先进国家实现经济现代化的途径，充分认识到当代发达资本主义向我们提出的挑战的严峻性，而后作出的正确选择。它的成功，首先是唯物论的胜利，是党的解放思想，实事求是思想路线的光辉胜利。    一、特区是共性个性、普遍性特殊性的统一    建设有中国特色的社会主义是一个庞大的系统工程，因此，不仅在整体上，而且在它的各个局部上，在经济、政治、思想、文化等一切基本方

3、面，无不体现一般与个别、共性与个性的有机统一关系。对外开放政策，是有中国特色社会主义的重要内容，可以说是它的子系统；而创建特区则是对外开放结出的硕大花朵，它的成功，也展示了唯物辩证法的强大威力。    经济特区是共性与个性、一般与个别的统一体。兴办特区是为推进改革开放、开展对外经济活动而作的重要部署，要求特区着力参与国际交换和竞争，发展外向型经济，为此对特区实行不同于内地的特殊经济政策和特殊经管体制。主要有：（）特区的经济建设以吸引外资为主，其经济结构是社会主义经济领导下的以外商投资企业为主、多种经济成分并存的综合体。（）其经济活动在国家计划指导下充分发

4、挥市场调节作用，提前实行市场经济。（）对到特区投资办企业的外商，提供更多优惠待遇和方便，如税收、土地使用权等。（）特区政府拥有相当于或稍大于省级的经济管理权限。可见，特区的这个“特”字，只是在经济政策方面，实行不同于内地的优惠政策，目的是吸引外商踊跃投资，以便换取更多的于我有利的资金、技术和人才。这个“特”字中包含了有利于社会主义经济建设的一切内容。这可以说是社会主义经济特区这一个别中包含着一般，个性中包含共性。特区在政治上仍然是中华人民共和国的一个行政区，同内地任何一个地方一样，实行党的路线和政策，坚持一个中心两个基本点的基本路线，这样才能保证特区不会离开社会主义祖国这个一般。 &

5、#160;  世界上各国的经济特区大多数是资本主义性质的。它们之间有没有一般性或共性呢？答复是肯定的。第一是它的外向型，所有国家的经济特区，都是首先瞄准国际市场，为参与国际竞争而开设的；其次，世界经济的一体化趋势，是经济现代化的规律，而经济特区是各国投向一体化经济世界的代表；第三，为了前两点，各国经济特区都享有国家给予的一定优惠政策，更加自由的贸易权，如在税收、基建等等方面，明显不同于国内其他的特区部分；第四，各国的经济特区都不脱离本国的社会制度。    中国的特区是社会主义性质的，它的经营方式、经营目的、自由的程度，都与资本主义经济

6、特区有着重大质的差异。这是中国经济特区的特殊性、个性。因此可以说，相对于世界上各国的经济特区，中国的经济特区也是一般与个别，共性与个性的有机统一体。这种共性与个性、一般与个别的辩证法，具体展开如下：    “经济特区”是中国的叫法，其他国家的叫法五花八门，如“自由港”、“自由贸易区”、“出口加工区”、“自由关税区”、“对外贸易区”、“边境自由区”、“投资促进区”、“保税仓库区”、“科学工业园区”等，它们之间具有普遍性、共性。    （）选点多在一个国家和地区的交通便利特别是与国外交往便利、信息便利的地方。 

7、;   （）实行特殊政策。在对外经济活动中，都采取一定的特殊的开放性、优惠性政策和措施。    （）其目的都是以特殊的经济政策和经济体制扩大国际经济合作，吸引外国直接投资，引进先进的科学技术，拓展对外贸易。    （）年代中期，国际局势趋于缓和，许多国家不再根据社会政治制度确定该否建立经济贸易关系，这种务实的发展经济的政策愈益成为各国相处的一个准则。经济性特区成了不同社会政治制度国家间经济合作的工具。    （）经济特区已成为超越经济发展水平的世

8、界经济现象，也是超越社会政治制度的普遍的世界性经济现象。年代之前，设立经济特区只限于资本主义和带有浓厚前资本主义色彩的国家，如美、新加坡、南朝鲜、巴拿马等。进入年代，南斯拉夫、匈牙利和罗马尼亚才率先在各自国家开辟各种经济特区。    （）经济特区已从单一功能向综合性多功能转化。    与世界经济特区相比，中国经济特区也有自己的个性、特殊性。    （）社会主义性质和方向。我国在特区实行了一系列别于内地的特殊优惠政策和一些灵活措施，采取了“新事新办、特事特办、立场不变、方法全新

9、”的方针，形成建设资金以利用外资为主，经济结构以“三资”企业为主，经济活动以市场调节为主，产品以外销为主的“四为主”经济特点。特区的特点，主要表现在工业经济。在工业生产领域，无论从经济增长速度、经济实力、生产能力，还是从生产效率等方面看，“三资”企业均占以上，处于优势地位。但就特区的总体而言，仍然以社会主义公有制为主体，特别是在农业经济领域，公有制经济占（深圳，年）。在商业方面，公有制商户占的比例虽只有左右，但从企业规模、社会商品零售额看，社会主义商业是主体，处于优势地位。再从支柱产业建筑业看，无论在企业数、工人数，还是从完成建筑面积、施工产值等方面，社会主义公有制占绝对优势。 &#

10、160;  作为社会主义经济命脉的土地、资源、财政、金融、能源、交通、港口、邮电、通讯等方面都控制在国家手里。特区不仅在政治上坚持共产党的领导、坚持四项基本原则，实行社会主义物质文明和精神文明两手抓等，而且在经济上仍保持社会主义公有制为主体。这又是与内地的相同性。    中央决定建立经济特区之初，就强调指出，这是社会主义的特区，而非资本主义的特区。    （）多功能综合发展战略。国外的“自由贸易区”或“出口加工区”等一般面积很小，基本上是无人居住区，而我国的特区面积较大，人口多至几十万、上百万。

11、中国的经济特区不取其他各国小型化单功能的发展模式。它具有较高的战略目标，即要充分发挥其四个“窗口”的作用，两个“辐射”（向内地和国外）作用。与世界其他国的出口加工区、自由港、自由贸易区不同，它要逐步形成为以工业为主，商业、贸易、旅游、房地产开发等行业全面发展的产业结构，即产业综合化和功能多元化。在国家整体的发展中比国外各种特区具有更高、更重要的战略地位，它要为全国提供经验，为全国服务。    （）不仅外引，而且内联。国外许多特区只重利用外资、引进技术、“三来一补”，搞出口加工、赚取外汇。它们一般限于区内贸易或加工，仅对外不对内。我国经济特区从当地工业基础

12、薄弱的实际出发，在积极外引的同时，也紧密依托国内的工业基础和科技力量，把内地企业与外资外技在特区嫁接，既巩固壮大了特区的外向型经济，又促进带动内地经济的发展。这是它的“桥梁”功能。    （）在特区带动下，形成多层次、全方位的开放格局。特区虽特，也是全国对外开放的一部分，是发展外向型经济的“排头兵”或“前沿阵地”。这与国外不同。一般说，国外的经济特区由于受其设置目标、发展模式及单一功能的局限，不可能以有效形式与全国经济发展相协调一致。中国的特区与广大内地是一盘棋，相互促进，共同发展，逐步把改革开放引向纵深发展。这就是中国特区独有的向内地辐射功能。及时利用

13、特区的经验，设置更多的“准特区”、“半特区”、“更特区”个沿海开放城市、沿海经济开发区和上海浦东，就是充分发挥特区作用，把特区发展战略与全国对外开放的整体进程相配套、协调共进的反映。    当然，中国特区的优点也是动态的、相对的。近年来世界经济特区的发展已经显示出一些新趋势：单一功能（如出口加工或转口贸易）的特区越来越少，逐步看中多功能综合化的优越性，各种特区的功能相互补充融合；开始注意克服单向对外（所谓“飞地”模式），而注重加强特区与国内腹地的经济联系；普遍注重引进技术的高档次。不仅高新科技工业园区以发展高新科技产业为主，而且一些发展中国家的出口加工区

14、和自由贸易区也开始引进资金和技术相对密集的产业。    中国经济特区与内地相比，具有特殊性、个性。特区经济经过年的发展，已经初步形成了不同于内地的经济体制、产业结构和管理办法的体系。在物质的、行为的、精神的诸方面，都与内地有着明显的不同。    （）经济成分的多层次性。全国经济是多种经济成份并存，但特区经济成分的发展重点不同。特区经济主要靠引进吸收利用外资，当然也充分重视联合利用内地资金、自筹资金。特区工业经济以“三资”企业为主。对特区多种经济成分，不硬性规定、限制各应占何种比例，允许它们在市场面前平等竞争。

15、60;   （）经济发展目标的外向性。特区的产品以外销为主，工业制品的出口率达以上，逐步纳入国际市场体系，参与国际经济大循环。按国际市场的需要，以出口创汇为中心，调整经济结构、产业结构、产品结构，广泛开展对外经济、技术的交流与合作，广泛参与国际分工和国际市场大竞争。    （）经济调节手段的灵活性。充分利用价值规律，发挥市场的导向作用。根据国际市场的需要，采取经济的、法律的、计划的、行政的等各种有效手段，对生产和经营等各项经济活动组织灵活的调节和管理，计划部门逐步减少对微观经济的直接干预，加强间接控制与综合协调及参谋服务的职

16、能，尽力削弱指令性，增强指导性。    （）提前实行市场经济管理体制。特区经济运行以市场调节为主，这是不同于内地的特殊市场。多种经济并存，又面临国际、国内和特区自身“三重复合”市场的激烈竞争，这就决定必须实行国家宏观计划指导下的市场经济管理体制。特区市场是各种经济要素市场相互联结的市场体系，又是国际市场和国内市场接触的焦点，是竞争最集中最激烈，信息量最大最敏感的地方，因此积极而充分地利用国内、国外两种资源，开拓国内国际市场，对积累经验加速社会主义现代化是非常有利的。特区的商品价格以浮动价和自由价为主，以国家定价为辅。但自由价仅相对国内而言，并未完全与国际

17、市场挂钩。人民币、外汇券、港币可同时使用，市场正由半开放走向完全开放的转轨过程。    （）特区是东西方文化撞击最激烈的地方，特区文化是两种文化相互理解和融合程度的显示。内地尚缺乏中外频繁交流、碰撞的条件，未能鲜明地感受到中外两种文化、两种制度、两种方式（思维方式、行为方式、经营方式等）、两种观念（道德观念、价值观念、经济观念、政治观念等）的冲突。    （）特区敢于探索、勇于创新，善于把党的路线、方针、政策与本区实际情况密切结合，树立不怕负责任、不怕担风险的精神风貌，不断使思想更解放一点，胆子更大一点、步子更快一

18、点，为全国改革开放摸索新经验、探索新路子。    （）“求实、开拓、竞争、奉献”是特区的口号，“时间就是金钱，效率就是生命”是特区的信条，还有如精简、高效的管理机构，“小时答复询问”的办事效率，“少干预、多服务”的行政原则，既是特区的行为形象，又是社会物质文明和精神文明的综合体现。    经济特区与内地是既矛盾又统一的关系。经济特区是国民经济大系统中的一个特别子系统，二者间客观上存在着利益的差别和矛盾。但经济特区不仅不能以损害整个国民经济作为自身发展的前提，而且必须为整个国民经济的发展做出积极的贡献。它既要与内地实

19、行适当独立隔离的管理，更要与内地形成相互促进的经济关系，特别是向内地提供搞现代经济的管理人才，形成向内地扩散、辐射科学技术的机制。经济特区既然形成一整套改革开放的经验，就必须使这个新质实现量的扩张，即向全国内地扩展，促进和带动广大内地的改革开放。    二、发展了能动的实践的唯物主义，看准了就大胆地试、大胆地闯    “一切经过试验”，这是我们很熟悉的一句话。虽然在完全科学的意义上，我们的每个行动未必都去考究一下，它是否合乎试验的本义，但是从比较宽泛的角度去看，我们的每一个第一次的行动，第一次实践，都含有试验的味道

20、。在有了根据一定科学事实制定的行动方案基础上，我们第一次实践能否有十足成功的把握，还是一个不完全可知的事情，在这种情况下，敢不敢作“第一个吃螃蟹”的人，确实需要相当勇气和胆略的。    改革开放是社会主义前无古人的伟大事业。创建特区，为改革开放打开局面，是需要超人的果敢精神和宏大的无产阶级气魄的。特区的每一步成功，无不是思想解放、敢闯敢试敢干的结果。邓小平同志在一次视察深圳特区时说：“深圳的重要经验，就是敢闯。”敢闯的精神就是实践第一的精神。    马克思的新哲学“宣言”：“人的思维是否具有客观的真理性，这并不是一

21、个理论的问题，而是一个实践的问题。人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量，亦即自己思维的此岸性。关于思维离开实践的思维是否具有现实性的争论，是一个纯粹经院哲学的问题。”邓小平发明的“不争论”，不是不要思维，而是抓住时机，力戒空谈，在大胆实践中证明自己构想的正确性，这充分体现了实践的唯物主义精神：“对实践的唯物主义者即共产主义者来说，全部问题都在于使现存世界革命化，实际地反对并改变现存的事物。”    我们搞改革开放，创办特区，是没有先例可作借鉴的。我们只有解放思想、实事求是、一切从实际出发，大胆探索，勇于实践，才有可能探索出一条新路

22、子。邓小平同志说过：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能象小脚女人一样。看准了，就大胆地试，大胆地闯”。特区成功的经验证明：没有一点“冒”的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业！    当然，我们不是冒险主义者，不是蛮干主义者。我们已经从几十年的艰难探索中，掌握了一套识别错误的本领。辩证能动的实践唯物主义，能有力地指导我们尽量避免失误，从胜利走向胜利。邓小平同志说：“搞好改革完全是一件新的事情，难免会犯错误，但我们不怕，不能因噎废食，不能停止不前。胆子还要大，没有胆量是搞不成四个现代化的。但处理具体事情要谨慎小

23、心，及时总结经验。小错误难免，避免犯大错误。”邓小平同志的思想对我们建好特区具有重大指导意义，而特区进一步的发展，将会更加证明和发展“敢闯的哲学”：“干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。没有这样一大批闯将，我们就无法摆脱贫穷落后的状态，就无法赶上更谈不到超过国际先进水平。”我们一定要敢于学习，善于学习，注重实践，尊重实践，在实践中学会我们不会的东西，在实践中创造出一条具有中国特色的经济特区的发展道路，为丰富和发展有中国特色的社会主义理论做出更大贡献。    三、社会主义与资本主义的辩证法   

24、60;早在深圳特区创办之初，就有人怀疑在社会主义国家建立经济特区没有理论根据。特别是在特区建设进程中出现某些困难和挫折时，这种怀疑甚至会变为责难。这并不奇怪。特区建设不光有雄厚的经济理论、政治理论根据，而且有深沉的哲学理论根据。    马克思历史唯物主义生产力决定生产关系的原理，生产力是个开放系统的原理，邓小平同志发展了的科学技术是第一生产力的观点等等，都是特区建设思想中重要的哲学理论依据，这其中就包含正确利用资本主义及人类创造的一切文明成果，为建设社会主义经济特区服务的问题。    社会主义与资本主义，无疑是两种

25、对立的社会制度，其根本性质是不同的。邓小平说：“社会主义的经济是以公有制为基础的，生产是为了最大限度地满足人民的物质、文化需要，而不是为了剥削。”并由此使“我国人民能有共同的政治经济社会理想，共同的道德标准。以上这些，资本主义社会永远不可能有。资本主义无论如何不能摆脱百万富翁的超级利润，不能摆脱剥削和掠夺，不能摆脱经济危机，不能形成共同的理想和道德，不能避免各种极端严重的犯罪、堕落、绝望。”但是，对立性中有统一性。社会主义国家与资本主义国家有“千丝万缕的联系”。列宁说：“社会主义实现得如何，取决于我们苏维埃政权和苏维埃管理机构同资本主义最新的进步的东西结合的好坏。”经济特区最能体现这种结合。&

26、#160;   全世界各种经济特区的设立，体现了全球经济合作的新发展，中国及其他发展中国家的特区，是沟通与发达国家实现直接经济合作的桥梁。西方发达国家经济发展不平衡及追求剩余价值的结果，造成商品、资本和技术的相对过剩，而这些正是发展中国家所缺乏的。设置经济特区，且有对外商投资等规定种种优惠政策，也正符合发达国家的需要，于是两种不同经济层次的发展战略的交叉在经济特区得到实现。发达国家出资金、技术，发展中国家出劳力、资源，生产出质高价低的产品打入国际市场，使两国各获其利，“一方面我们取得了国际的、特别是发达国家的资金和技术，反过来，中国对国际的经济也会做出较多的贡献。”同时，使资金、技术、劳力、资源在全球内得到最佳组合，促进世界经济一体化的到来。社会主义舍弃利用资本主义，就不可能达到自我完善，而资本主义不管多么先进，多么发达，也不能脱离世界而孤立存在。事实上，资本