解读GBT50430

1、国家标准国家标准工程建设施工企业质量管理规范工程建设施工企业质量管理规范（GB/T50430-2007）解读讲座解读讲座主要内容主要内容第一部分：第一部分：规范规范出台的背景与实施的意义出台的背景与实施的意义一、一、规范规范出台的背景出台的背景二、二、规范规范实施的意义实施的意义一、一、规范规范出台的背景出台的背景 1、 ISO9000标准产生过程标准产生过程 2、 20世纪世纪90年代初，我国建筑业企业开始贯彻执行年代初，我国建筑业企业开始贯彻执行ISO9000族族标准，标准，1994年年4月，十四家建筑施工企业中进行贯标试点工作月，十四家建筑施工企业中进行贯标试点工作 3、 2003年年

2、，召开了，召开了“全国建筑市场与工程质量安全管理工作全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议会议” 4、 建筑施工企业实施建筑施工企业实施ISO9000族标准存在诸多困惑，出现严重族标准存在诸多困惑，出现严重走形式、走过场、走形式、走过场、“两张皮两张皮”现象现象 5、 2008年年3月月1日，正式实施日，正式实施GB/T50430-2007工程建设施工工程建设施工企业质量管理规范企业质量管理规范二、二、规范规范实施的意义实施的意义 1、质量管理体系方法与建筑企业管理实际紧密结合，更容易理、质量管理体系方法与建筑企业管理实际紧密结合，更容易理解和实施。解和实施。 2、质量管理体系与建筑行业法律法

3、规紧密结合，把管理落到实、质量管理体系与建筑行业法律法规紧密结合，把管理落到实处。处。 3、大大减少走形式、走过场、两张皮现象，使贯标工作回归到、大大减少走形式、走过场、两张皮现象，使贯标工作回归到提高企业管理水平的本质上来。提高企业管理水平的本质上来。 4、促进我国施工企业质量管理水平的普遍提高，减少质量事故、促进我国施工企业质量管理水平的普遍提高，减少质量事故的发生起到重要作用。的发生起到重要作用。 5、贯标认证和行业监管紧密结合，规范第三方认证市场。、贯标认证和行业监管紧密结合，规范第三方认证市场。 为进一步提高建筑施工企业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑为进一步提高建筑施工企

4、业质量管理水平，为社会提供优质建筑，满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和施工领域质量管理工作专业性强的需求，国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工程建设施工企业质工程建设施工企业质量管理规范量管理规范（GB/T 50430-2007）（以下简称）（以下简称规范规范）。现将有关事项公告）。现将有关事项公告如下，请各相关单位遵照执行：如下，请各相关单位遵照执行： 一、一、 自自2010年年8月月1日起，在建筑施工领域质量管理体系认证中，应依照日起，在建筑施工领

5、域质量管理体系认证中，应依照质量管理体系要求质量管理体系要求（GB/T 19001-2008）和）和规范规范执行。执行。二、二、 从事建筑工程活动的施工企业应贯彻从事建筑工程活动的施工企业应贯彻规范规范的所有要求，鼓励采用的所有要求，鼓励采用符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括符合条件的第三方认证，其认证的内容应同时包括质量管理体系要求质量管理体系要求和和规规范范的要求，鼓励相关部门采信其结果。的要求，鼓励相关部门采信其结果。 三、三、 各认证机构自各认证机构自2010年年11月月1日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量日起，在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时，应当依据管理

6、体系认证时，应当依据质量管理体系要求质量管理体系要求和和规范规范开展认证审核活开展认证审核活动。动。四、中国合格评定国家认可中心应结合四、中国合格评定国家认可中心应结合规范规范的要求，重新修订对于建筑的要求，重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求，从施工专业范围的认可要求，从2010年年9月月1日起对具有建筑施工专业范围的认证日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。机构进行重新评定确认，符合条件的继续给予相应的认可资格。五、五、 经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照质量管质量管理

7、体系要求理体系要求标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加标准已获得质量管理体系认证的企业，在到期换证时，应增加规范规范要求审核后完成认证证书转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属要求审核后完成认证证书转换工作；逾期未完成转换的认证证书均属无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。无效，认证机构应对无效证书做出相应处理。六、依据六、依据质量管理体系要求质量管理体系要求和和规范规范标准实施的认证活动，认证证书标准实施的认证活动，认证证书标注的认证依据标准应为：标注的认证依据标准应为：GB/T19001-2008/ISO9001：2008和和GB/T 50430-2007。 公告公告

8、2010年年6月月10日日 第二部分：第二部分：ISO9001标准实施中的困惑标准实施中的困惑一、一、ISO9001质量管理体系的局限性质量管理体系的局限性二、二、规范规范的主要特点的主要特点一、一、ISO9001质量管理体系的局限性质量管理体系的局限性1、行业差异、行业差异 ISO9001是主要针对制造行业制订的质量管理标准，不能是主要针对制造行业制订的质量管理标准，不能完全适用于建筑行业；完全适用于建筑行业；2、国情差异、国情差异 ISO9001是以欧美国家的质量管理理念为基础制订的质量是以欧美国家的质量管理理念为基础制订的质量管理标准，未能充分考虑和体现中国建筑行业质量管理的实管理标准，

9、未能充分考虑和体现中国建筑行业质量管理的实际需求。际需求。3、条款差异、条款差异 ISO9001标准时各行业通用的质量管理标准，管理要标准时各行业通用的质量管理标准，管理要求多为原则性的要求，未能有效地识别出施工企业的主要求多为原则性的要求，未能有效地识别出施工企业的主要管理过程，不能有效指导建筑施工企业建立和保持质量管管理过程，不能有效指导建筑施工企业建立和保持质量管理体系。理体系。4、法规差异、法规差异 ISO9001标准的管理要求不易充分体现建筑行业必须标准的管理要求不易充分体现建筑行业必须需遵循的法规要求。需遵循的法规要求。二、二、规范规范的主要特点的主要特点 1、规范规范是是ISO9

10、000标准的本地化和行业化，充分表达了标准的本地化和行业化，充分表达了ISO9000的思想和方法的思想和方法 2、规范规范中明示、白话或行业化了中明示、白话或行业化了ISO9001标准的要求标准的要求 3、 采用过程方法，确定施工企业典型的质量管理体系过程活采用过程方法，确定施工企业典型的质量管理体系过程活动要求动要求 4、规范规范紧密结合了建设管理各项法律法规要求紧密结合了建设管理各项法律法规要求 5、 从大质量的概念出发，全面覆盖企业的所有质量管理活动从大质量的概念出发，全面覆盖企业的所有质量管理活动 6、规范规范是对施工企业质量管理的基本要求是对施工企业质量管理的基本要求第三部分：第三部

11、分：规范规范GB/T50430-2007解读解读一、一、规范规范内容介绍内容介绍二、二、ISO9001标准与标准与规范规范要求对照要求对照一、一、规范规范内容介绍内容介绍1 总则；总则；2 术语；术语；3 质量管理基本要求；质量管理基本要求；4 组织机构和职责；组织机构和职责；5 人力资源管理；人力资源管理；6 施工机具管理；施工机具管理；7 投标及合同管理；投标及合同管理；8 建筑材料、构配件和设备管理；建筑材料、构配件和设备管理；9 分包管理；分包管理；10 工程项目施工质量管理；工程项目施工质量管理；11 施工质量检查与验收；施工质量检查与验收；12 质量管理自查与评价；质量管理自查与评

12、价；13 质量信息和质量管理改进。质量信息和质量管理改进。【GB/T50430规范条文规范条文】 1 总则总则【GB/T19001标准条款标准条款】 1.1 总则总则 1.2 应用应用1 1 总则总则1 1 总则总则解释：解释：1、明确、明确规范规范的覆盖范围的覆盖范围2、评价质量管理体系、评价质量管理体系3、GB/T19001和本和本规范规范确保企业质量管理活动具有一种能力（本领）确保企业质量管理活动具有一种能力（本领）4、关注顾客和质量管理体系的结果，即有效性、关注顾客和质量管理体系的结果，即有效性【GB/T50430规范条文规范条文】1.0.1 为加强工程建设施工企业（以下简称为加强工程

13、建设施工企业（以下简称“施工企业施工企业”）的质量管）的质量管 理工理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。本规范。【GB/T50430规范条文规范条文】 1.0.2 本规范适用于施工企业的质量管理活动。本规范适用于施工企业的质量管理活动。 1 1 总则总则解释：解释：1、关注使用过程方法、关注使用过程方法2、不能按条款号或章节机械、教条地应用、不能按条款号或章节机械、教条地应用【GB/T50430规范条文规范条文】1.0.3 本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理本规范是施工企

14、业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。监督、检查和评价的依据。 1 1 总则总则 解释：解释： 1、内部使用：建立企业自律质量管理机制、内部使用：建立企业自律质量管理机制 2、外部使用：各级建设行政主管部门、建设单位，可以作、外部使用：各级建设行政主管部门、建设单位，可以作为监督、检查和评价施工企业质量管理水平的依据为监督、检查和评价施工企业质量管理水平的依据 【GB/T50430规范条文规范条文】 1.0.4 施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范的规定。现行有关标准规范的规定。 1

15、1 总则总则 解释：解释： 1、 仅仅提出了企业质量管理的基本框架和思路。仅仅提出了企业质量管理的基本框架和思路。 2、 企业质量管理的行为还必须同时符合国家和地方相关的企业质量管理的行为还必须同时符合国家和地方相关的法律、法规、标准规范的要求。法律、法规、标准规范的要求。 【GB/T50430规范条文规范条文】 2 术语术语【GB/T19001标准条款标准条款】 3 术语和定义术语和定义 2 2 术语术语 解释：解释： 1、采用了、采用了GB/T19000-2008所确立的所确立的84个术语和定义。个术语和定义。 2、制定了、制定了5个规范性术语，是对前者的行业化和本地化。个规范性术语，是对

16、前者的行业化和本地化。 3、更加准确地理解标准和规范的要求，便于一致性地应用标、更加准确地理解标准和规范的要求，便于一致性地应用标准规范，达到质量管理体系的预期目的。准规范，达到质量管理体系的预期目的。 【GB/T50430规范条文规范条文】2.0.1 质量管理活动质量管理活动 quality management action 为完成质量管理为完成质量管理要求而实施的行动。要求而实施的行动。 2 2 术语术语 解释：解释： 1、活动：运动着的状态；能力的运用；行动。活动不增值。、活动：运动着的状态；能力的运用；行动。活动不增值。 2、过程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。、过

17、程：一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。 3、过程活动：过程设计、过程活动：过程设计 过程活动。过程活动。过程活动过程活动输入输出【GB/T50430规范条文规范条文】 2.0.2 质量管理制度质量管理制度quality management statute 按照某些质按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件。需要时，质量管理制度可由更加详细的文件度一般应形成文件。需要时，质

18、量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。要求加以支持。 2 2 术语术语过程活动过程活动输入输出 质量管理制度【GB/T50430规范条文规范条文】2.0.3 质量信息质量信息 quality information 反映施工质量和质量活动过反映施工质量和质量活动过程的记录。程的记录。 2 2 术语术语 解释：解释： 1、 狭义：狭义： 指反映施工质量和质量活动过程的记录；指反映施工质量和质量活动过程的记录； 2、 广义：广义： 指实施质量管理活动和反映施工质量所使用的各指实施质量管理活动和反映施工质量所使用的各种声音、图象、文字、数字和符号等。种声音、图象、文字、数字和符号等。 3、 质量

19、管理的信息可以分为组织类、管理类、经济类、技术质量管理的信息可以分为组织类、管理类、经济类、技术类和法规类信息。类和法规类信息。 【GB/T50430规范条文规范条文】2.0.4 质量管理创新质量管理创新 quality management innovation 在原有质在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。质量管理制度、活动、方法的革新。 2 2 术语术语 解释：解释： 1、质量管理创新是为企业、顾客、社会创造新的价值的活动、质量管理创新是为企业、顾客、社会创造新的价值的活

20、动 2、质量管理创新既包括原始创新，也包括集成创新和引进消、质量管理创新既包括原始创新，也包括集成创新和引进消化吸收后的再创新化吸收后的再创新 3、ISO9000 “持续改进持续改进”：增强满足要求的能力的循环活动：增强满足要求的能力的循环活动【GB/T50430规范条文规范条文】2.0.5 施工质量检查施工质量检查 quality inspection 施工企业对施工质量进行施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。的检查、评定活动。 2 2 术语术语 解释：解释： 1、 目的是及时发现质量活动中存在的隐患和问题，并为实施目的是及时发现质量活动中存在的隐患和问题，并为实施质量改进提供依据。也是

21、一种监督机制。质量改进提供依据。也是一种监督机制。 2、 施工质量检查活动应从检查的依据、内容、人员、时机、施工质量检查活动应从检查的依据、内容、人员、时机、方法和记录等方面入手进行策划和实施。方法和记录等方面入手进行策划和实施。 【GB/T50430规范条文规范条文】 3.1 一般规定一般规定【GB/T19001标准条款标准条款】 4.1 总要求总要求 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求1、 质量管理体系的基本要求是八项质量管理原则，尤其是质量管理体系的基本要求是八项质量管理原则，尤其是“过过 程程 方法方法”和和“管理的系统方法管理的系统方法” 及及 “PDCA”循环循环。 2、规范

22、规范各条款要求是质量管理基本要求的具体展开和证实。各条款要求是质量管理基本要求的具体展开和证实。 【GB/T50430规范条文规范条文】3.1.1 施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。系并形成文件。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 应用过程方法建立和实施质量管理体系。质量管理体系过程的应用过程方法建立和实施质量管理体系。质量管理体系过程的确定步骤如下：确定步骤如下： 1确定企业的宗旨确定企业的宗旨 2确定企业在质量方面的方针与目标确定企业在质量方面的方针与目标 3确定企业中的过程确定企业中

23、的过程 4确定过程之间的顺序和相互关系确定过程之间的顺序和相互关系【GB/T50430规范条文规范条文】3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求解释：解释：应用过程方法实施对质量管理体系过程的策划的步骤如下：应用过程方法实施对质量管理体系过程的策划的步骤如下：1确定过程的所有者确定过程的所有者2确定过程的准则和方法确定过程的准则和方法3确定过程内的活动（过程设计）确定过程内的活动（过程设计）4确定过程的监视和测量要求确定过程的监视和测量要求5确定所需的资源确定所需的资源6根据确定的目标验证过程

24、。根据确定的目标验证过程。【GB/T50430规范条文规范条文】3.1.3 施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 目的：以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方目的：以确定质量管理活动的有效性，明确改进的必要性和方向。向。 1对管理活动过程的监督对管理活动过程的监督 2各种方式的工作检查各种方式的工作检查 3计划完成情况的报告和测评计划完成情况的报告和测评 4质量管理活动结果分析质量管理活动结果分析【GB/T50430规范条文规范条文】 3.2 质量方针和质量目标质量方针和质量

25、目标【GB/T19001标准条款标准条款】 5.3 质量方针质量方针 5.4.1 质量目标质量目标 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求企业文化企业文化 战战 略略 方方 针针 目目 标标 管理计划或方案管理计划或方案【GB/T50430规范条文规范条文】 3.2.1 施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向，包括：方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向，包括：1、遵守国家法律法规，满足合同约定的质量要求；、遵守国家法律法规，满足合同约定的质量要求；2、在工程施工过程中及交

26、工后，认真服务于发包方和社会，增强其、在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满意程度，树立施工企业在市场中的良好形象；满意程度，树立施工企业在市场中的良好形象；3、追求质量管理改进，提高质量管理水平。、追求质量管理改进，提高质量管理水平。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求解释：解释：1分析企业的内、外部环境；分析企业的内、外部环境；2明确企业的质量管理思想；明确企业的质量管理思想；3经过反复讨论、修改形成质量方针；经过反复讨论、修改形成质量方针；4质量方针必须形成文字质量方针必须形成文字5质量方针的内涵及管理质量方针的内涵及管理 【GB/T50430规范条文规范条文】

27、3.2.2 施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。修订。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 1、评审需收集以下信息：、评审需收集以下信息： 1）质量目标的实现情况； 2）各项质量管理制度的执行情况； 3）发包方对工程质量和质量管理水平的评价； 4）各项质量管理要求与外部环境的适应性。 2、对质量方针的调整会涉及质量目标、组织机构、职责权限、管理的范围、对质量方针的调整会涉及质量目标、组织机构、职责权限、管理的范围、管理制度等方面的调整，注意协调一致、管理制度等方面的调整，注意协调一致【GB/T50

28、430规范条文规范条文】3.2.3 施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量施工企业应根据质量方针制定质量目标，明确质量管理和工程质量应达到的水平。应达到的水平。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 1、 质量目标不仅限于工程质量或产品实现过程，对包括管理过程。质量目标不仅限于工程质量或产品实现过程，对包括管理过程。 2、 质量目标可以有各种表现形式，应通过适当的方式明确其内涵并质量目标可以有各种表现形式，应通过适当的方式明确其内涵并尽可能量化，以便于理解、执行及考核。尽可能量化，以便于理解、执行及考核。 3、 施工企业可通过定量、排序或水平对比等方法体现

29、质量目标的可施工企业可通过定量、排序或水平对比等方法体现质量目标的可测量性。测量性。 【GB/T50430规范条文规范条文】3.2.4 施工企业应建立并实施质量目标管理制度。施工企业应建立并实施质量目标管理制度。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 1、 是实现质量目标建立和保持的重要保证。是实现质量目标建立和保持的重要保证。 2、 各管理层次应监督、检查质量目标的分解、落实情况，并各管理层次应监督、检查质量目标的分解、落实情况，并对其实现情况进行考核。对其实现情况进行考核。 3、 应符合质量管理目标中各项指标的内涵，考核结果既是质应符合质量管理目标中各项指标的内涵，考核结

30、果既是质量管理水平评价和改进的依据，又是重新确定和修订质量管理目标量管理水平评价和改进的依据，又是重新确定和修订质量管理目标的依据。的依据。 4、 质量目标管理的机构应贯穿于企业的各个管理层。质量目标管理的机构应贯穿于企业的各个管理层。【GB/T50430规范条文规范条文】3.3 质量管理体系的策划和建立质量管理体系的策划和建立【GB/T19001标准条款标准条款】4.1 总要求总要求4.2.1 总则总则4.2.2 质量手册质量手册5.4.2 质量管理体系策划质量管理体系策划 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 1、 质量管理体系策划应以实现质量目标为目的；质量管理体系策划

31、应以实现质量目标为目的； 2、 策划还应符合策划还应符合“PDCA”系统地对过程进行管理的总体思系统地对过程进行管理的总体思路，符合质量管理基本要求。路，符合质量管理基本要求。 【GB/T50430规范条文规范条文】3.3.1 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括：最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划的内容应包括：1、质量管理活动、相互关系及活动顺序；、质量管理活动、相互关系及活动顺序；2、质量管理组织机构；、质量管理组织机构；3、质量管理制度；、质量管理制度；4、质量管理所需的资源。、质量管理所需的资源。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 质量管理体

32、系策划应在以下两个层次上进行：质量管理体系策划应在以下两个层次上进行： 第一层次：在质量管理体系的建立和实施的初始阶段第一层次：在质量管理体系的建立和实施的初始阶段 第二层次：在质量管理体系的运行过程中需要对体系进行变更第二层次：在质量管理体系的运行过程中需要对体系进行变更【GB/T50430规范条文规范条文】3.3.2 施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业质量管理内容一般包括：业质量管理内容一般包括： 1、质量方针和目标管理；、质量方针和目标管理；2、组织机构和职责；、组织机构和职责； 3、人力资源管理；、人力资源

33、管理；4、施工机具管理；、施工机具管理； 5、投标及合同管理；、投标及合同管理；6、建筑材料、构配件和设备管理；、建筑材料、构配件和设备管理； 7、分包管理；、分包管理；8、工程项目施工质量管理；、工程项目施工质量管理； 9、施工质量检查与验收；、施工质量检查与验收；10、工程项目竣工交付使用后的服务；、工程项目竣工交付使用后的服务； 11、质量管理自查与评价；、质量管理自查与评价；12、质量信息管理和质量管理改进。、质量信息管理和质量管理改进。3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求【GB/T50430规范条文规范条文】 3.3.3 施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件包括：

34、施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件包括： 1、质量方针和质量目标；、质量方针和质量目标；2、质量管理体系的说明；、质量管理体系的说明； 3、质量管理制度；、质量管理制度；4、质量管理制度的支持性文件；、质量管理制度的支持性文件； 5、质量管理的各项记录。、质量管理的各项记录。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 1、质量管理体系说明（即质量手册）是企业质量管理体系的第一层次文件。、质量管理体系说明（即质量手册）是企业质量管理体系的第一层次文件。 2、质量管理制度上承质量管理体系说明，下接作业文件，是质量管理体系、质量管理制度上承质量管理体系说明，下接作业文

35、件，是质量管理体系说明的支持性文件。说明的支持性文件。3、质量管理制度的支持性文件可以分为两类：、质量管理制度的支持性文件可以分为两类： 1）用于生产活动的操作指导文件，如工法、操作规程等； 2）用于指导具体作业管理的规章制度、工作细则等。 【GB/T50430规范条文规范条文】3.4质量管理体系的实施和改进质量管理体系的实施和改进【GB/T19001标准条款标准条款】4.1 总要求总要求5.6.1 总则总则6.1 资源提供资源提供 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求解释：解释：质量管理体系策划应在以下两个层次上进行：质量管理体系策划应在以下两个层次上进行：第一层次：第一层次： 初始阶段

36、应编制计划并实施全部体系策划，满足质量管理基本要求。初始阶段应编制计划并实施全部体系策划，满足质量管理基本要求。第二层次：运行过程中需要对体系进行变更。第二层次：运行过程中需要对体系进行变更。 【GB/T50430规范条文规范条文】3.4.1 施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等资源。金、设备等资源。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求资源主要包括：资源主要包括： 1、人力资源和专业技能；、人力资源和专业技能； 2、技术方法、手段、工艺；、技术方法、手段、工艺； 3、设计和研制设备、制造设备，施工机具、

37、周转性材料，检验、试验和检查设、设计和研制设备、制造设备，施工机具、周转性材料，检验、试验和检查设备，仪器、仪表和计算机软件；备，仪器、仪表和计算机软件； 4、项目施工生产所需的暂设工程、临时设施，工作环境；、项目施工生产所需的暂设工程、临时设施，工作环境； 5、资金等财务资源。、资金等财务资源。 【GB/T50430规范条文规范条文】 3.4.2 施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制，确保质量施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制，确保质量管理制度有效执行。管理制度有效执行。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 内控质量管理监督检查和考核机制：内控质量管理监督检查和考核机

38、制： 1、 对所策划的体系、过程及其实施的符合性和有效性进行监督检查、评价对所策划的体系、过程及其实施的符合性和有效性进行监督检查、评价 2、监督机制、监督机制 3、纠偏机制、纠偏机制【GB/T50430规范条文规范条文】 3.4.3 施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 1、 适宜性是指质量管理体系能持续满足内、外部环境变化需要的能力适宜性是指质量管理体系能持续满足内、外部环境变化需要的能力 2、 质量方针、质量目标的变化后，可能需要对质量管理体系过程重新予以质量方针、质量

39、目标的变化后，可能需要对质量管理体系过程重新予以识别和确认识别和确认 3、 质量管理体系持续的有效性需要把顾客反馈、过程绩效、产品的符合性质量管理体系持续的有效性需要把顾客反馈、过程绩效、产品的符合性等作为评审的输人与规定的质量方针、质量目标进行对比以判定质量管理体系的等作为评审的输人与规定的质量方针、质量目标进行对比以判定质量管理体系的有效性。有效性。【GB/T50430规范条文规范条文】3.5 文件管理文件管理【GB/T19001标准条款标准条款】4.2.3 文件控制文件控制4.2.4 记录控制记录控制 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求 解释：解释： 1、 所有质量管理体系文件都应

40、进行管理，包括为策划和运所有质量管理体系文件都应进行管理，包括为策划和运行质量管理体系所需的外来文件。行质量管理体系所需的外来文件。 2、 记录类型的文件及其管理具有其特殊性。记录类型的文件及其管理具有其特殊性。【GB/T50430规范条文规范条文】 3.5.1 施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、施工企业应建立并实施文件管理制度，明确文件管理的范围、 职责、流程和方法。职责、流程和方法。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求【GB/T50430规范条文规范条文】3.5.2 施工企业的文件管理应符合下列规定：施工企业的文件管理应符合下列规定： 1、文件在发布之前经过批准；

41、、文件在发布之前经过批准； 2、根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并、根据管理的需要对文件的适用性进行评审，必要时进行修改并重新批准发布；重新批准发布； 3、明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范；、明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范； 4、及时获取所需文件的适用版本；、及时获取所需文件的适用版本； 5、文件的内容应清晰明确；、文件的内容应清晰明确； 6、确保各岗位员工明确其活动所依据的文件；、确保各岗位员工明确其活动所依据的文件； 7、及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。、及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。 3 3 质量管理基本要求质量

42、管理基本要求【GB/T50430规范条文规范条文】3.5.3 施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，施工企业应建立并实施记录管理制度，明确记录的管理职责，规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等规定记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。要求。对存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。 3 3 质量管理基本要求质量管理基本要求【GB/T50430规范条文规范条文】4.1 一般规定一般规定【GB/T19001标准条款标准条款】5.5.1 职责和权限职责和权限 4 4 组织机构和职责组织机构和职责 解释：解释：

43、 1、 按按“过程方法过程方法”的管理方法和的管理方法和“PDCA”的管理思路建立、实的管理思路建立、实 施和改进施和改进质量管理体系质量管理体系 2、“过程方法过程方法”能够促进企业各职能单位从组织的总体利益出发进行改进能够促进企业各职能单位从组织的总体利益出发进行改进 3、“过程方法过程方法”导入水平管理，穿越不同职能单位之间的壁垒并把他们的导入水平管理，穿越不同职能单位之间的壁垒并把他们的关注焦点集中到组织的主要目标上。它也改进了过程接口的管理。关注焦点集中到组织的主要目标上。它也改进了过程接口的管理。 【GB/T50430规范条文规范条文】4.1.1 施工企业应明确质量管理体系的组织机

44、构，配备相应质量管理施工企业应明确质量管理体系的组织机构，配备相应质量管理人员，规定相应的职责和权限并形成文件。人员，规定相应的职责和权限并形成文件。 4 4 组织机构和职责组织机构和职责 1、 原则：集权与分权统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度原则：集权与分权统一、专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。 2、 质量管理组织策划包括质量管理组织结构形式选择、工作任务分工和管质量管理组织策划包括质量管理组织结构形式选择、工作任务分工和管理职能分工的确定以及工作

45、流程的设计与优化三项内容。具体应注意以下几点：理职能分工的确定以及工作流程的设计与优化三项内容。具体应注意以下几点：1）考虑企业管理层、项目部层、分包层等不同层次；2）明确划分出各管理层次中各工作部门、岗位及人员的权力和责任；3）明确各部门和岗位在质量工作中的组织关系和工作关系，以及工作的开展程序。【GB/T50430规范条文规范条文】 4.2 组织机构组织机构【GB/T19001标准条款标准条款】 5.5.1 职责和权限职责和权限 4 4 组织机构和职责组织机构和职责施工企业在使用本条款时应注意以下几点：施工企业在使用本条款时应注意以下几点： 1、施工企业质量管理组织机构应综合考虑企业的战略

46、规划、质量管理的需要、质量、施工企业质量管理组织机构应综合考虑企业的战略规划、质量管理的需要、质量管理工作人员的工作能力和效率、质量管理工作的方式和手段、管理成本等因素加以设管理工作人员的工作能力和效率、质量管理工作的方式和手段、管理成本等因素加以设置。置。 2、管理层次的设置应力求适中。、管理层次的设置应力求适中。 3、要注意各部门和岗位工作界面的划分问题，做好界面管理。、要注意各部门和岗位工作界面的划分问题，做好界面管理。 4、质量管理部门和岗位的设置要兼顾人力资源管理、项目管理等其他管理、质量管理部门和岗位的设置要兼顾人力资源管理、项目管理等其他管理 工作的需工作的需要。要。【GB/T5

47、0430规范条文规范条文】4.2.1 施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的施工企业应根据质量管理的需要，明确管理层次，设置相应的部门和岗位。部门和岗位。 4 4 组织机构和职责组织机构和职责在使用本条款时应注意以下几点：在使用本条款时应注意以下几点： 1、应综合考虑企业的战略规划、质量管理的需要、质量管理工作人员、应综合考虑企业的战略规划、质量管理的需要、质量管理工作人员 的工作能力和的工作能力和效率、质量管理工作的方式和手段、管理成本等因素加以设置。效率、质量管理工作的方式和手段、管理成本等因素加以设置。 2、管理层次的设置应力求适中。如二级管理、三级管理等。、管理层次的设

48、置应力求适中。如二级管理、三级管理等。 3、在部门和岗位的设置过程中，要注意各部门和岗位工作界面的划分问、在部门和岗位的设置过程中，要注意各部门和岗位工作界面的划分问 题，做好界题，做好界面管理。面管理。 4、质量管理部门和岗位的设置要兼顾人力资源管理、项目管理等其他管理工作的需、质量管理部门和岗位的设置要兼顾人力资源管理、项目管理等其他管理工作的需要。要。 【GB/T50430规范条文规范条文】4.2.2 施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或 岗位，并规定其职责和权限。岗位，并规定其职责和权限。 4 4 组织机构和职责组织机

49、构和职责 质量管理的组织协调部门或岗位：是指根据需要在各管理层次质量管理的组织协调部门或岗位：是指根据需要在各管理层次上设置的负责质量管理组织和协调工作的部门或岗位。上设置的负责质量管理组织和协调工作的部门或岗位。 【GB/T50430规范条文规范条文】4.3 职责和权限职责和权限【GB/T19001标准条款标准条款】5.1 管理承诺管理承诺5.5.1 职责和权限职责和权限5.5.2 管理者代表管理者代表5.5.3 内部沟通内部沟通 4 4 组织机构和职责组织机构和职责企业应在三个层面规定相应的职责和权限，形成文件并进行传递：企业应在三个层面规定相应的职责和权限，形成文件并进行传递： 1、最高

50、管理者；、最高管理者； 2、各级专职质量管理部门和岗位（包括管理者代表）；、各级专职质量管理部门和岗位（包括管理者代表）； 3、其他相关职能部门和岗位。、其他相关职能部门和岗位。 【GB/T50430规范条文规范条文】4.3.1 施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权限应包括：施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权限应包括：1、组织制定质量方针和目标；、组织制定质量方针和目标；2、建立质量管理的组织机构；、建立质量管理的组织机构；3、培养和提高员工的质量意识；、培养和提高员工的质量意识；4、建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施；、建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施；5、确定和

51、配备质量管理所需的资源；、确定和配备质量管理所需的资源；6、评价并改进质量管理体系。、评价并改进质量管理体系。 4 4 组织机构和职责组织机构和职责 领导作用：领导作用： 领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造领导者确立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。 企业文化：企业文化： 主要包括愿景、使命、价值观等。主要包括愿景、使命、价值观等。【GB/T50430规范条文规范条文】4.3.2 施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限，形成文

52、件并传递到各管理层次。形成文件并传递到各管理层次。 4 4 组织机构和职责组织机构和职责 1、 职责和权限设置的结果应以正式文件的形式，通过培训、会职责和权限设置的结果应以正式文件的形式，通过培训、会议、宣传栏、内部局域网、企业内部报刊等及时传达到企业的各部门议、宣传栏、内部局域网、企业内部报刊等及时传达到企业的各部门和人员。和人员。 2、 在职责和权限的设置中，一定要遵循权责一致的原则，并且在职责和权限的设置中，一定要遵循权责一致的原则，并且避免出现矛盾指令的问题。避免出现矛盾指令的问题。 【GB/T50430规范条文规范条文】4.3.3 施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和

53、权施工企业应规定其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限形成文件并传递到各管理层次。限形成文件并传递到各管理层次。 4 4 组织机构和职责组织机构和职责 其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限的设置应与各其他相关职能部门和岗位的质量管理职责和权限的设置应与各级专职质量管理部门和岗位相协调，两者间应权责分明、互为补充，级专职质量管理部门和岗位相协调，两者间应权责分明、互为补充，并且覆盖到所有的质量管理活动。并且覆盖到所有的质量管理活动。 【GB/T50430规范条文规范条文】5.1 一般规定一般规定【GB/T19001标准条款标准条款】6.2.1 总则总则 5 5 人力资源管理人力资源管理

54、 1、“全员参与全员参与”的原则强调了各级人员都是组织之本。的原则强调了各级人员都是组织之本。 2、对人力资源管理的总要求是：从事质量活动并承担规定职责、对人力资源管理的总要求是：从事质量活动并承担规定职责的人员都能胜任其所承担的工作，能否胜任应从教育程度、培训、的人员都能胜任其所承担的工作，能否胜任应从教育程度、培训、经历、岗位技能要求及经验等方面考虑。经历、岗位技能要求及经验等方面考虑。 【GB/T50430规范条文规范条文】5.1.1 施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企业的人力资施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企业的人力资源管理应满足质量管理需要。源管理应满足质量管理

55、需要。 5 5 人力资源管理人力资源管理施工企业应注重从以下几个方面进行人力资源管理的改进和提高：施工企业应注重从以下几个方面进行人力资源管理的改进和提高： 1、岗位设计和工作分析；、岗位设计和工作分析； 2、人才招聘；、人才招聘； 3、绩效管理；、绩效管理； 4、培训管理；、培训管理； 5、继任者计划；、继任者计划； 6、职业生涯规划；、职业生涯规划；【GB/T50430规范条文规范条文】5.1.2 施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。 5 5 人力资源管理人力资源管理 企业人力资源的发展规划不仅应为与质量管理相关的人力资源

56、企业人力资源的发展规划不仅应为与质量管理相关的人力资源管理提供依据，而且要为质量管理提供良好的职业发展路径。管理提供依据，而且要为质量管理提供良好的职业发展路径。 【GB/T50430规范条文规范条文】5.2 人力资源配置人力资源配置【GB/T19001标准条款标准条款】6.2.2 能力、培训和意识能力、培训和意识 5 5 人力资源管理人力资源管理 施工企业应对各类人员提出能力的要求，能力通常从四个方面获施工企业应对各类人员提出能力的要求，能力通常从四个方面获得和评价：得和评价： 1、教育，即与岗位职责相应的教育背景，如学历等；、教育，即与岗位职责相应的教育背景，如学历等； 2、培训，即在专业

57、工作中接受过的专门培训；、培训，即在专业工作中接受过的专门培训； 3、技能，即从事岗位工作必要的技术、方法、技巧等；、技能，即从事岗位工作必要的技术、方法、技巧等； 4、经验，可通过相似工作经历获得。、经验，可通过相似工作经历获得。 【GB/T50430规范条文规范条文】5.2.1 施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件件,包括：包括： 1、专业技能；、专业技能； 2、所接受的培训及所取得的岗位资格；、所接受的培训及所取得的岗位资格； 3、能力；、能力； 4、工作经历。、工作经历。 5 5 人力资源管理人力资源管理 解释：

58、能力是指应用知识和技能的本领。能力包括：核心能力、解释：能力是指应用知识和技能的本领。能力包括：核心能力、通用能力、专业能力三方面。通用能力、专业能力三方面。【GB/T50430规范条文规范条文】5.2.2 施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施施工企业应按照岗位任职条件配置相应的人员。项目经理、施工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规的要求持工质量检查人员、特种作业人员等应按照国家法律法规的要求持证上岗。证上岗。 5 5 人力资源管理人力资源管理 1、施工企业的项目经理以及质量检查、技术、计量、试验管理、施工企业的项目经理以及质量检查、技术、计量、试验管理等人员的配

59、置必须达到有关规定的要求等人员的配置必须达到有关规定的要求 2、规定要求注册的必须经注册后方能执业、规定要求注册的必须经注册后方能执业 3、特种作业人员应按照相关法律法规和管理制度的要求进行配、特种作业人员应按照相关法律法规和管理制度的要求进行配置并持证上岗置并持证上岗【GB/T50430规范条文规范条文】5.2.3 施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、施工企业应建立员工绩效考核制度，规定考核的内容、标准、方式、频度，并将考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据。方式、频度，并将考核结果作为人力资源管理评价和改进的依据。 5 5 人力资源管理人力资源管理绩效考核的方法通常分为

60、两类：绩效考核的方法通常分为两类：1、一类是行为导向的评估方法。、一类是行为导向的评估方法。 行为导向的评估方法包括描述式评论、排序法、行为导向的评估方法包括描述式评论、排序法、配对比较法、强制分布法、行为核查清单、关键事件法、评价量表法等。配对比较法、强制分布法、行为核查清单、关键事件法、评价量表法等。2、另一类是结果导向的评估方法。、另一类是结果导向的评估方法。 结果导向的评估方法主要以目标管理为主。结果导向的评估方法主要以目标管理为主。具体工作中，施工企业可以结合两种方法有针对性地制定员工绩效考核方法。具体工作中，施工企业可以结合两种方法有针对性地制定员工绩效考核方法。 【GB/T504