中学依法自主办学工作实施方案

1、*中学依法自主办学构建现代学校治理机制实施方案根据潍坊市教育局等四部门关于开展中小学依法自主办学试点 工作的指导意见及上级有关文件精神，结合和祜中学实际，特制定 木方案。一、指导思想全而落实校长负责制，扩大部门管理自主权，建立部门自主管理、 双向竞聘、优教优酬的新机制；推进“四会一核心一章程”建设，建 立法人治理结构，健全完善决策、执行、监督三位一体的运行管理机 制，加快构建学校依法宏观管理、部门依法自主管理、社会依法参与 和监督的现代教育治理体系，推行竞争机制，增强办学活力，提高教 育质量，办好人民满意的教育。二、基本原则1. 依法治教。贯彻落实党和国家教育方针政策，在教育法等 法律法规框架

2、内，落实学校各部门自主权，充分发挥党组织的思想政 治核心作用，维护师生合法权益，逐步实现依照学校章程自主办学。2. 以人为本。牢固树立先人后事理念，把尊重人、激励人、成就 人作为治校办学的根基所在，采取有效措施，调动好干部、教师的教 育教学及管理积极性和学生学习积极性。3. 权力下放。学校对部门实行宏观管理。本着“谁使用、谁聘任”、 “谁聘任、谁评价”和“谁管理、谁负责”的原则，创新管理方式，扩大教育教学自主权。4创新发展。坚持问题导向，尊重部门首创，鼓励和支持各部门 结合实际，积极探索，大胆实验，着力激发各部门的改革主动性和创 造力。三、工作任务及措施（一）落实和扩大学校自主办学权。1. 学

3、校用人自主权。校长在核定的副校长职数内，按规定程序提 名聘任副校长，按规定程序自主设置内部机构，聘任中层干部；健全 以岗位聘任为核心的教师职务职称聘任和聘期合同制度，规范按需设 岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等各项具体制度，学校的专业技 术人员、管理人员、工勤技能人员实行岗位管理，由学校按照有关规 定和程序，在核准的岗位设路方案内自主确定岗位，根据岗位的职责任 务和任职条件自主聘用人员；规范教师聘任和专业发展管理，并将师 德档案作为教师档案的必要组成部分；实施教师专业发展评价与目标 管理制度。2. 建立现代学校绩效分配激励制度。完善重能力、重实绩，以绩 效考核为核心的用人机制和绩效工资制，增

4、强教职工的竞争意识、风 险意识和责任意识，充分调动教职工的积极性和创造性。上级部门在 核定的编制总额内，按照班额、生源等情况确定学校编制，分配到学 校，由学校统筹使用；学校按照优教优酬的原则自主分配。面向教师 的评优表彰，按照主管部门分配指标、学校自主推荐的方式产生人选。 学校根据上级有关规定和作风建设纪律要求，可自主安排人员参加国 内外的教育考察、学习培训、学术性会议等业务活动。学校制定各种 系列奖励政策，激励先进，调动教师的工作积极性。3. 扩大学校教育教学自主权。在严格执行国家课程标准的前提 下，加大国家课程、地方课程的二次开发力度，增加校本课程，使学 校课程更加适应学生个性发展的选择需

5、要。学校在每周总授课时间不 变的情况下，适当调整课程安排和每节课的授课时间，并按规定报批 备案。4. 扩大教师教学自主权。学校制定完善教师课堂行为准则，保障 教师充分、正当地行使教学自主权，把评价学生、课程进度、教学方 式等权力还给教师，释放教学活力；学校成立学术委员会等相对独立 的学术评价组织；建立公平、公正的学术评价标准和程序，保障教师 的研究、学习和学术自由。按照上级有关规定，认真落实年度健康查 体等职工关爱制度。（二）完善学校内部治理体系5. 依法制订学校章程。按照中华人民共和国教育法等法律法 规健全*和*中学理事会等机构，充分听取和尊重各方意见，充分尊重 广大教职员工和学生意愿，体现

6、学校办学特色和发展目标，突出规范 性、科学性和可操作性。依法制定办学章程，章程制定、修订后到主 管教育行政部门核准或备案。向社会公布章程，严格按章办学，接受 社会监督。6. 健全学校内部治理制度。学校依法自主管理，建立决策、执行 与监督健全的学校治理结构，学校构建起以学校章程为依据，以校长 负责制为主体，校务委员会、教职工代表大会和家长委员会民主参与 的学校内部治理结构。明确组织的职责、议事规则、管理制度、相互 关系及学校自主管理权限、决策程序和监督机制等（1）健全校长负责制。完善理事会领导下的校长负责制。（2）完善学校决策机制。设立由理事会理事长、校长、教职工 代表等组成的理事会作为最高决策

7、机构，履行法定职权；完善校务委 员会、教职工代表大会和家长委员会对学校发展重大事项的决策咨询 和审议功能。（3）推进校务委员会建设。校务委员会作为学校行政工作的咨 询议事机构，由学校行政领导、教师、学生家长代表、社区人士和教 育专家等人员组成；校务委员会实行工作例会制，每月集中开会至少 1次，通报学校办学、管理和发展情况，就学校发展重大问题提出咨 询意见建议，重点审议涉及学校发展和师生、家长切身利益的重大事 项。（4）健全教职工代表大会。学校专业技术职务评聘办法、经费 开支、收入分配方案等与教职工切身利益相关的事务，须经教职工代 表大会审议通过；涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨 论

8、；扩大教职工对学校领导和管理部门的评议权、考核权，充分发挥 教职工代表大会参与学校民主管理和监督主渠道的作用。（5）健全家长委员会。家长委员会是代表全体家长参与学校民 主管理，支持和监督学校做好教育工作的群众性组织。要制定家长委 员会章程，明确家长委员会的权利和义务，创新家长委员会的组织形 式和工作机制，充分发挥家长委员会参与学校管理的积极作用，为家 长委员会运作在场地、经费等方而提供必要支持。（6）自主设立学术委员会。可根据实际需要，自主设立学术委 员会等机构，对学校教科研规划、学科建设、教学研究等重大学术问 题及师资队伍建设等提出意见和建议，体现专家治学的办学思想。学 校内部资源配置、专业

9、技术职务评聘、工作岗位聘任、学术业绩评价 和各种评优表彰、推荐选拔活动，学校依照上级有关规定，自主制定 实施方案，经全体教职工85%及以上同意后组织实施，确保过程和结 果公开透明，强化民主监督。校内面向师生提供管理和服务的机构， 要向师生全而公开办事的依据、条件、要求、过程和结果，以提供更 加优质、高效、便利的服务。7. 深化校内去行政化改革。适应去行政化改革需要，大力推进学 校的扁平化管理，切实发挥教师的主人翁作用；要积极推进校务委员 会、家长委员会等专业化组织建设，不断提升学校的治理能力和水平。（三）完善对学校的监管机制8. 切实加强学校党建工作。按照参与决策、推动发展、监督保障 的要求，

10、充分发挥党组织的思想政治核心作用和党员的示范带头作 用；健全党组织运行机构和机制，凡涉及重要决策、人事任免、大额 资金使用等事项，党组织必须全程参与；完善党建工作述职评议、党 建创新项目开展、优秀党员评选等党建工作制度；将党建工作经费列 入学校年度经费预算；按照“一岗双责”原则，落实学校党组织主体责 任，切实抓好党风廉政建设。9. 健全完善教职工认可度、学生和家长满意度评议制度，促进提 升学校办学的群众满意度。10. 推行底线管理和契约管理机制。在推进学校个性化发展的背 景下，建立教育改革风险清单制度，制定改革风险防控预案，在确保 常规管理的基础上积极推动改革创新；积极探索契约式、协商式评价

11、机制，认真落实潍坊市中小学管理“负而”清单，并作为对学校办 学行为的底线管理要求。11. 建立理事会运行机制。在全面落实校长负责制前提下，积极 探索理事会的组织形式和运行规则，发挥其在学校决策、执行中的监 督保障作用；学校有关改革发展的重大决策事项，提交理事会审议通 过。12. 完善校务公开制度，健全重要部门、关键岗位的权力监督与 制约机制。对涉及师生切身利益的管理制度，实施前应进行公示。强 化对学校章程实施的监督，由学校教职工代表大会负责监督章程的实 施；校长应依据章程每学年向教职工代表大会提交履职报告。四、工作要求1、统一思想，提高认识。实施自主办学是提高人民对教育满意 度的重要措施，也是深入开展学校管理体制改革的重要环节，要让干 部、教师充分认识到实施依法自主办学的重要意义，要调动干部、教 师、学生、家长参与依法自主办学的工