我国的金融机构有哪些

1、我国的金融机构，按地位和功能可分为四大类:第一类，中央银行，即中国人民银 行。第二类，银行。包括政策性银行、商业银行。第三类，非银行金融机构。主要包括国有及股份制的保险公司，城市信用合作社，证券公司（投资银行），财务公司等。第四类，在境内开办的外资、侨资、中外合资金融机构。以上各种金融机构相互补充，构成了一个完整的金融机构体系。我国政策性金融机构都有哪些？以成立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业开发银行 为标志，我国政 策性金融机构建立和发展已经取得了阶段性成果，政策性金融机构在经济生活中 的重要作用初步显现。但我国政策性金融机构规模偏小，在经济发展中的杠杆作 用偏弱，因定位不清、职责不明

2、造成工作被动的事件时有发生。笔者以为，随着 市场经济的发展和成熟，政策性金融机构在宏观发展战略中的地位应该进一步明 确；在日益激烈的市场竞争中，它的作用应该有针对性地增强。同时，政策性金 融机构本身的组织结构亦应该进一步完善和明确， 它的经营和管理水平需要大幅 度提高，也需要在经营内容、方式和监管程序上与时俱进，避免落后于市场变化。经济发展需要政策性金融机构本来，金融机构（以银行为主体）是典型的盈利机构，以嫌贫爱富为主要特 征，要求还本付息是根本手段。随着市场经济的发展和社会的进步， 在经济社会 生活中人们对于公平的诉求越来越强烈； 而且，市场竞争的不足-如过度的残酷 性造成巨大的社会资源浪费

3、，对于有潜力的行业或企业而缺乏创业阶段的基本支 持而影响发展，暴露得越发明显；从社会整体看，需要一种条件较好、有一定财 政背景支持、不以盈利为主要目的、扶助弱势产业和企业的金融机构。 这些理念 似乎与商业性金融机构背道而驰。 但正是这种理念，共同构成日臻成熟的市场体 系。不容忽视的是，政策性金融机构在世界各国有所发展， 无论是发达国家还是 发展中国家，都已经建立了多种多样的政策性金融机构。以银行、基金甚至政府 机构名称出现的这类金融机构，在世界经济舞台上发挥了越来越重要的作用， 在 某些特定领域，如外贸，特别是大型工程和项目，需要政策性金融机构支持已经 成了国际惯例，甚至成为这方面企业参与国际

4、竞争、 拥有国际竞争力的主要因素 之一。从各国经验看，政策性金融机构设立和发展有其自身的规律。 总体上说，它 应该以援助援助弱势产业为战略目标， 但决不是社会福利和慈善事业；它以强化造血功能为宗旨、有时需要进行必要的输血，但不能成为扶贫和救济的取款机； 它虽然由政府财政支持的背景，一定程度上代表着国家产业政策的支持方向，但又要求还本甚至付息，一般要遵守好借好还，下回不难的银行铁律。因此，把握 好政策性与市场规律之间的关系，协调好扶助与保本甚至盈利之间的矛盾，是政 策性金融机构生存和发展的关键。政策性金融机构需要优化作为发展中国家，我国的经济发展水平依然很低，特别是作为一个资源相对 贫乏、人口基

5、数很大、农业人口众多的发展中国家，我国在长期发展中会不断出 现许多新的问题，地区不平衡、产业之间不平衡、特定人口群之间的不平衡会长 期存在，如果处理不当，不仅会影响到整体经济的发展、拖累国民经济的高速度， 甚至会影响到社会的稳定和国家的长治久安。 同时，对处于创业阶段、有巨大市 场盈利潜力的行业或企业，需要一定的政策性支持，解决融资难是其中最重要的 扶助内容。反过来说，由于支持得当、扶助及时，幼稚产业可以迅速成长，甚至 成为国民经济的新亮点、新的支柱产业。还有一些对国民经济有重要作用， 但周 期长、利润低、见效慢的产业，主要是基础设施、原材料和农业等，也需要条件 优惠的金融支持。在市场经济进一

6、步成熟的条件下，今后国家的倾斜政策要更多地要通过政策性金融机构的资金投放来体现，而直接注资、拨款和各种形式的无偿援助等，将会减弱。不过也要清醒地看到，虽然我国政策性金融机构总体上仍有规模潜力，但是，金融业的经营主体应当、也必须是商业性机构。政策性金融机构更多的是要 进行结构优化而不是量的无限制扩张。增强针对性提高管理水平虽然我国政策性金融机构发展速度较快、在经济生活中也发挥了巨大的作 用，但是，存在的问题也不容忽视。最近有关部门对违规事件的调查中，政策性 金融机构也有一些案例。应该承认，对这类金融机构的地位作用和管理经营特点 的认识，尚在起步阶段，有待我们进一步提高。从结构上看，需要进一步提高

7、政策性金融机构的针对性，尽量避免出现与民 争利、与商业性机构同在某些高回报领域抢业务的事件。因而，经营领域的界定要更明朗、更清晰。同时，也可以逐步把受益主体作为业务考虑对象。 从目前看， 我国政策性金融机构是以行业选择为主要出发点。在国外，除了在行业上的政策倾斜之外，以受益主体-企业或自然人为主要扶助对象，也是较为普遍的做法。 比如，就企业而言，中小企业往往是政策性机构倾斜的对象， 而农民、创业人员、 妇女等群体，也常常在政策性机构的考虑范围，或者以这些特定的群体为对象单 独设置机构。还需注意的是，有些重大政策的变化，也将影响到政策性金融机构的业务内 容和结构，者不仅需要决策者事先整体的谋划，也需要经营者在战术上进行调整。 比较典型的如粮食收购政策的调整，对农发行的业务内容、运作方式都有较大的 影响。如何在促进农业发展中继续发挥积极作用，就需要上下努力，寻找更有力的支点。经营管理是永恒的主题，这一点，对政策性金融机构也不例外，不能因为政 策性特点而