论市场制度类型与经济增长绩效的关系

1、论市场制度类型与经济增长绩效的关系摘 要 市场制度可分为发达完备型市场制度、政府主导型市场制度、 自然 演进型市场制度和低度 发展 型市场制度等类型,市场制度类型与 经济 增长绩效之间存在着密切的联系。对此 问题 进行 研究 ,有助于推动经济增长 理论 的发展。关键词制度类型技术创新经济增长20 世纪 80 年代中期以来兴起的新增长理论将技术内生化,从而对经济增长中的一些现象作出了较合理的解释。但在新增长理论中,制度因素仍是外生给宣扬,这又使其存在着缺陷和不足。市场制度是经济体系中最重要的制度安排之一,本文将市场制度分为四种类型, 分析 和比较各种市场制度与经济增长绩效之间的关系。1市场制度的

2、类型及其与经济增长的相关性从 20 世纪 80 年代开始,制度问题重新激起经济学家的兴趣,制度分析开始成为经济学中的一个热点。值得注意的是,经济学界对制度的分析大多停留在制度安排、制度结构、制度变迁、制度创新及其相互关系的层面上,而少有对制度作分类或型式化的研究。在我们看来,这既不利于制度问题研究的深入,也不利于将制度因素与其他经济问题联系起来,揭示其相互关系。在经济体系中,市场制度无疑是重要的制度形式之一。市场制度可以说是个排列其消费偏好和自由追求这些偏好的能力达到最大化的一种制度安排。但市场制度并非铁板一块。应当看到,在实际生活中,市场制度具有多样性和复杂性。本文为了研究市场制度与经济增长

3、的相关性,将这种制度分为以下几种类型：发达完备型市场制度。这种制度以存在着健全的市场主体、完备的市场体系、统一完善的市场规则和健全的市场服务体系为特征。当代发达的 工业 化国家如美国、英国、德国、法国等,大多均属于这种情况；政府主导型市场制度。在这种制度安排中,政府以市场经济导向为目标,积极地培育市场, 构建市场经济的基本框架。20 世纪 60 年代以后亚洲“四小龙”中的韩国、 台湾 、新加坡, 以及当代 中国 ,大体上属于这种情况；自然演进型市场制度。在这种制度类型中,经济政策主要是由各种利益集团之间的均势来决定；政府不实行积极培育市场的政策,但也限制或阻碍市场的发展。20 世纪 80 年代

4、以前,拉丁美洲国家基本上都属于这种情况。 低度发展型市场制度。在这种市场制度下,相当数量的经济活动是由传统、习俗和命令来调节,市场体系残缺不全,人们商品意识不强,经济发展水平也较为低下。撒哈拉的南非洲国家,大多属于这种类型。下面考察一下各种市场制度类型国家的经济增长情况。首先看发达完备型市场制度国家。西方国家发达的市场经济制度,是伴随着工业化的开展而形成和建立起来的。经济史学家一般认为,西方国家工业化开展的年份,英国为 17801785 年,法国为 18311840 年,美国为 18341859 年。我们大致以此为起点,来看看这几个国家在 20 世纪 60 年代7 / 7这一长时期的总产值的年

5、均增长率、人均值和年均增产率（见表 1）。其次看政府主导型市场制度国家。亚洲“四小龙”中除香港外,韩国、台湾、新加坡都是较典型的政府主导市场制度的国家和地区。这些国家和地区所推行的政府主导型市场制度,在 20 世纪 6080 年代促成了经济的高速增长,使其在较短时间内实现了经济起飞, 跻身于新兴工业化国家和地区的行列（见表 2）。再次看自然演进型市场制度的国家。“二战”后至 20 世纪 80 年代初,拉美国家在进口替代工业化发展时期,经济发展一度较快。19501980 年,拉美地区国内生产总值均增长率为 5.6%。80 年代以后,拉美陷入严重经济危机。19811990 年,国内生产总值年均增长

6、率仅为 1.1%,人均收入增长率为-0.9%。90 年代以后,情况开始好转,但仍不尽人意。最后看低度发展型市场制度的国家。19601970 年,整个非洲国内生产总值年均增长率为 3.8%,70 年代则为 5.2%。进入 80 年代后,非洲经济急剧恶化。据世界银行国际货币基金组织的有关统计,19801987 年撒哈拉以南非洲国民生产总值年均增长率为 0.2%, 人均国民生产总值增长率为-2.9%。在 19861990 年间,非洲人均国内生产总值下降了0.7%（1987 年增长 0.3%除外）。非洲成为 80 年代世界上唯一人均收入持续下降的大陆。从以上所述可以看出,发达完备型市场制度国家的经济增

7、长情况差异不大,在长期内呈现出稳定增长之势；政府主导型市场制度的国家在一定时期内（一般为年） 则出现了高速增长的情况；自然演进型市场制度和低度发展型市场制度的国家经济增长起落较大,未出现持续的较快增长,且都经历过严重的经济衰退期（10 年左右时间）,但前者较后者绩效略好。2不同增长绩效的制度 分析发达完备的市场制度有助于 经济 的长期稳定增长,经济学家对此已作了较为充分的说明。一般认为,在经济增长中,技术创新发挥着越来越重要的作用,而技术创新的进程又依赖于一套复杂的制度安排。其中不仅包括产生创新的制度,而且包含确定所有权和新式地追求个人的偏好而鼓励了技术创新,推动了经济的长期增长。与此相反,在

8、低度 发展的市场制度下,由于制度设施不完善,使得多种经济信号缺乏有效的反应中枢,市场主体难以获得较全面和正确的经济信号,从而导致市场机制不能正常地发挥其配置机能。发达完备的市场制度国家与低度发展的市场制度国家在经济增长上绩效殊异,从制度上似不难作出说明。就政府主导型市场制度国家来说,政府在推动市场的发育和发展上发挥着十分重要的作用。就韩国、 台湾 、新加坡等国家和地区的情况来看,其政府以市场经济导向为目标积极地培育市场,构建市场经济的基本框架。为了改变市场机制配置效用不足的状况,它们把培育市场作为政府干预的一项重要 内容 ,采取了多种措施力促市场的发育和发展。首先是给民众较大的经济自由,保护私

9、人财产权利,鼓励民间的投资热情,推动民营 企业制度的建立和发展,同时要求国营企业参与市场竞争,并把一部分国营企业转为民营。其次是积极培育生产要素市场特别是资本市场,鼓励投入要素的流动,建立多层次、多种类、多效用的市场体系 网络 。第三是适时实现由进口替代为主向出口导向为主的战略转变,大力发展外向型经济,建立加工出口区和自由贸易区,对出口实行退税和免税,改善投资环境,积极利用外部资源。第四是努力推动价格制度的合理化,逐步放松外汇、贸易、物价、物资提供等方面的管制。积极地培育市场是东亚地区政府干预经济的一个显著特点,它不仅避免了其他许多发展 中国 家政府干预中容易出两年价格过度扭曲现象,而且为经济

10、发展聚集了强大的后劲,推动了经济的高速增长。不过,应当看到,在经济发展水平和市场发育程度较低的情况下,实行政府主导型市场虽有其必要,但是这种发展模式实际上包含着一系列内在的矛盾的 问题 。在实现了经济起步以后,这些矛盾和问题会越来越明显地暴露出来。反观 自然 演进型的国家,这些国家的政府并没有选择积极推进市场发育的政策,其政策措施主要是由各种利益集团之间的均势来决定的。就拉美国家来说,第二次世界大战后,拉美各国农业部门力量衰弱,农业利益集团的 影响 缩小；而随着 工业 化和城市化的发展,城市集协和迅速崛起,资产阶级和工会组织的力量开始壮大。民众主义文人政府认为城市的 政治 动乱最具危险性,因而

11、总是把处理城市工人和资本家的冲突放在首位。民众主义的核心是民族主义及“资本和劳动之前的妥协”,其目标是使 社会 各阶层都能程度不同地分享经济发展所带来的好处。在这种折衷主义和调和主义思想影响下形成的强调政府对市场的替代而忽视对市场的培育及内向发展的政策,非但没有推动经济的迅速发展,反而造成了许多严重的后患。3制度因素内生化问题的思考20 世纪 80 年代中期以后,以罗默、卢卡斯等人为代表的一批经济学家,提出了以“内生技术变化”为特征的 理论 模型,从而促成了新增长理论的出现。然而,新增长理论仍然有其缺陷和不足。在新增长理论中,经济制度和个人偏好仍然被看作外生给定的,因此无法利用这一框架说明经济

12、制度的变化或个人偏好的变化、生产技术条件和经济增长的影响。制度对于发展中国家经济发展和经济增长的影响是相当大的。首先是对“获得正确价格”的影响。在许多发展中国家,私人部门和大众部门中都存在着严重的价格扭曲。能否获得正确的价格,直接关系到经济发展的速度。而获得正确的价格,并不是一个调控问题,而是一个选择正确制度的问题,也就是一个选择如何安排社会的问题。由于基本的价格扭曲是由组成政治经济基本结构的宪法秩序所引起的,因而,制度变革对于获得正确的价格特别重要。其次是对结构变动的影响。在发展中国家经济增长的发展的重大转折点上,进一步的发展将需要在经济结构上出现重大变化。这些变化伴随着规模的扩大,投入要素比例的变化,部门转移上的变化和贸易在经济中作用的变化。为了推动经济结构的变化,经济制度在配置资源、提供动力和信息等方面必须加以根本的转变。经济发展的政策和战略对经济发展具有重大影响,而发展中国家一定时期内特定的政策和战略,很大程度上又是由制度因素决定的。制度对经济增长的影响无疑是很大的。但将制度因素真正地内生化,以较为抽象的理论模型（特别是数学模型）对此加以说明,却远非易事。这一方面是由于对制度因素的分析还欠具体和深入,另