356工程建设合同管理

1、建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理一、教学内容：一、教学内容：1基本概念基本概念经济合同、违约金、赔偿金、邀约、承诺、经济合同、违约金、赔偿金、邀约、承诺、权利与义务等权利与义务等2停工、复工停工、复工3工程变更工程变更4索赔：索赔概述；延期；费用索赔；索赔索赔：索赔概述；延期；费用索赔；索赔数量的确定；如何防止索赔；索赔案例数量的确定；如何防止索赔；索赔案例5合同争议合同争议建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理6合同解除合同解除7各阶段合同的管理各阶段合同的管理二、教学要求二、教学要求了解：合同的基本概念了解：合同的基本概念熟悉：停工

2、复工的处理，索赔处理，工程变熟悉：停工复工的处理，索赔处理，工程变更的处理，工程延期和延误的概念更的处理，工程延期和延误的概念掌握：各阶段的合同管理（设计，招投标、掌握：各阶段的合同管理（设计，招投标、施工）施工）建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理 三、具体教学与指导三、具体教学与指导 建设工程法律基础建设工程法律基础1 合同法律关系的概念合同法律关系的概念合同法律关系，是指由合同法律规范调整的当事合同法律关系，是指由合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权利义务关系。人在民事流转过程中形成的权利义务关系。由主体、内容、和客体三要素构成。由主体、内容、和客

3、体三要素构成。2法律事实：法律事实的分类：（法律事实：法律事实的分类：（1）事件。事件）事件。事件可分为自然事件、社会事件和意外事件。（可分为自然事件、社会事件和意外事件。（2）行）行为。行为可分为合法行为与违法行为。为。行为可分为合法行为与违法行为。3.担保制度：担保、保证、保证人：下列人员或机构担保制度：担保、保证、保证人：下列人员或机构不得作为保证人：不得作为保证人：建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理（1）国家机关不得作保证人，但经国务院）国家机关不得作保证人，但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷批准为使用外国政府或国际经济组织贷款而进行的转贷除外；

4、（款而进行的转贷除外；（2）学校、幼儿）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得作保证人；（社会团体不得作保证人；（3）企业法人）企业法人的分支机构、职能部门不得作保证人，的分支机构、职能部门不得作保证人，但有法人书面授权的，可在授权范围内但有法人书面授权的，可在授权范围内提供保证。提供保证。保证方式：有两种，一般保证，连带保证保证方式：有两种，一般保证，连带保证。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理4. 抵押：可以抵押的财产：抵押：可以抵押的财产：1）房屋和其定着）房屋和其定着物；物；2）机器、交通运输工具和其他财

5、产；）机器、交通运输工具和其他财产； 3）依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒丘、依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒丘、荒滩等荒地土地所有权；荒滩等荒地土地所有权；4）依法可以抵押的）依法可以抵押的其他财产。其他财产。 5.质押、质押的种类：包括动产质押和权利质押质押、质押的种类：包括动产质押和权利质押两种。两种。6. 留置留置7. 定金：给付定金的一方不履行合同，无权要求定金：给付定金的一方不履行合同，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行合同的，应返还定金；收受定金的一方不履行合同的，应双倍返还定金。定金数额最高不得超过主合同双倍返还定金。定金数额最高不得超过主合同标的额的标的额的20%

6、。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理 合同法律制度合同法律制度1. 合同：内容一般包括以下条款：（一）当事合同：内容一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和依据；（二）标的；人的名称或者姓名和依据；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。违约责任；（八）解决争议的方法。2. 合同示范文本与格式条款合同合同示范文本与格式条款合同3. 要约与承诺（要约与承诺（*）（1）要约（）要约（2）要约邀请（）要约邀

7、请（3）要约生效）要约生效（4）要约撤回与要约撤销（）要约撤回与要约撤销（5）要约失效）要约失效 建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理（6）承诺：承诺是受要约人同意要约的意思表示。）承诺：承诺是受要约人同意要约的意思表示。”1）承诺的方式）承诺的方式2）承诺期限）承诺期限3）承诺生效）承诺生效 4）承诺）承诺撤回撤回5）承诺超期）承诺超期 6）承诺延误）承诺延误7）受要约人对要约）受要约人对要约内容的实质性变更和承诺对要约内容的非实质性变更。内容的实质性变更和承诺对要约内容的非实质性变更。4. 合同成立及合同成立地点等法律规定合同成立及合同成立地点等法律规定承诺生效

8、的地点为合同成立的地点。承诺生效的地点为合同成立的地点。5. 缔约过失（缔约过失（*）缔约过失责任的法律规定：缔约过失责任的法律规定：“当事人在订立合同过程中有下列情况之一，给予当事人在订立合同过程中有下列情况之一，给予对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。他违背诚实信用原则的行为。”建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工

9、程建设合同管理合同的效力合同的效力1合同生效的概念：合同生效的概念： 合同生效，是指合同当事人依据法律规定经协商一合同生效，是指合同当事人依据法律规定经协商一致，取得合意，双方订立的合同即发生法律效力。致，取得合意，双方订立的合同即发生法律效力。“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。规定。”2.合同无效和当事人请求变更或撤销合同（合同无效和当事人请求变更或撤销合同（*）（1）合同无效的概念：）合同无效的概念：“有下列情形之一的，合同无效。有下列情形之一的

10、，合同无效。1）一方以欺诈、）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；胁迫的手段订立合同，损害国家利益；2）恶意串通，）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；损害国家、集体或者第三人利益；3）以合法形式掩盖）以合法形式掩盖非法目的；非法目的；4）损害社会公共利益；）损害社会公共利益；5）违反法律、行）违反法律、行政法规的强制性规定。政法规的强制性规定。”建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理（2）合同中免责条款无效的法律规定。）合同中免责条款无效的法律规定。“合同中的下列免责条款无效：合同中的下列免责条款无效：1）造成）造成对方人身伤害的；对方人身伤害的；2）

11、因故意或者重大过）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。失造成对方财产损失的。”（3）当事人请求人民法院或仲裁机构变更）当事人请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同或撤销的合同下列合同，当事人一方有权请求人下列合同，当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或者撤销：民法院或仲裁机构变更或者撤销：1）因）因重大误解订立的；重大误解订立的；2）在订立合同时显失）在订立合同时显失公平的。公平的。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，对方在违背真实意思的情况下订立的合

12、同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。机构不得撤销。”（4）无效合同的规定：）无效合同的规定：1）合同自始无效和部分无效）合同自始无效和部分无效2）合同无效、）合同无效、被撤销或者终止时，有关解决争议的条款的被撤销或者终止时，有关解决争议的条款的效力效力建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理3. 合同的履行合同的履行（1）合同履行的概念）合同履行的概念（2）合同履行的原则）合同履行的原则1）全面、适当履行的原则；）全面、适

13、当履行的原则；2）遵循诚实信用的原则；）遵循诚实信用的原则；3）公平合理的原则；）公平合理的原则；4）不得擅自变更合同的原则）不得擅自变更合同的原则（3）合同履行中条款空缺的法律适用）合同履行中条款空缺的法律适用1）协议补充、按照有关规定或者交易习惯）协议补充、按照有关规定或者交易习惯建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理2）合同内容不明确，又不能达成补充协议时）合同内容不明确，又不能达成补充协议时的法律适用：的法律适用：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，业标准履行；没有国家标准、行业

14、标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地市场价格履行；依法应当执行政府时履行地市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。方所在地履行。建设监理建设监理

15、主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理（四）履行期限不明的，债务人可以随时（四）履行期限不明的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。义务一方负担。” （4） 合同履行中的债务履行变更合同履行中的债务履行变更1）由债务人向第三人履行债务）由债务人向第三人履行债务2）由第三人向债权人履行债务）

16、由第三人向债权人履行债务建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理（5） 合同履行中当事人的抗辩权（合同履行中当事人的抗辩权（*）1）合同履行的抗辩权：）合同履行的抗辩权：2）同时履行）同时履行抗辩权：抗辩权：3）异时履行抗辩权）异时履行抗辩权（a）后履行一方的抗辩权。）后履行一方的抗辩权。（b）先履行一方的抗辩权）先履行一方的抗辩权不安抗辩权。不安抗辩权。（6） 合同履行中债权人代位权和撤销权合同履行中债权人代位权和撤销权（7）“合同生效后，当事人不得因姓名、名合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的

17、变动而不履行合同义务。的变动而不履行合同义务。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理4. 合同的变更和转让（合同的变更和转让（*）（1）合同变更的概念：）合同变更的概念： （2）合同的转让：）合同的转让：a债权人转让权利债权人转让权利b债务人转移义务债务人转移义务（3） 合同当事人对合同中权利和义务的概括合同当事人对合同中权利和义务的概括转让转让建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理5.合同的权利义务终止合同的权利义务终止（*）（1）合同终止的概念）合同终止的概念（2）合同终止的法律规定：）合同终止的法律规定：“有下列情形之一的，合有下列情形

18、之一的，合同的权利义务终止：同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。事人约定终止的其他情形。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理（3）合同解除的概念）合同解除的概念（4）合同解除的法律规定）合同解除的法律规定（a）约定解除合同。）约定解除合同。合

19、同法合同法规定：规定：“当事人协商一致，可当事人协商一致，可以解除合同。以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。就时，解除权人可以解除合同。”（b）法定解除合同。）法定解除合同。合同法合同法规定：规定：“有下列情形之一的，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致命不能实现合同目的；（一）因不可抗力致命不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；行为表明

20、不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催造后在合理期限内仍（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催造后在合理期限内仍未履行；未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其了违约行为致命不能实（四）当事人一方迟延履行债务或者有其了违约行为致命不能实现合同目的；现合同目的；（五）法律规定的其了情形。（五）法律规定的其了情形。”建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理6.违约责任违约责任（*）（1）依照）依照合同法合同法的上述规定，当事人承担的上述规定，当事人承担违约责任的方式。违约责任的方式。1）继续履行合同。）继续履行合同。2）采取补救措施。）采取补救措施。3）

21、赔）赔偿损失。偿损失。（2）违约金及赔偿金）违约金及赔偿金（3）定金担保和既约定违约金又约定定金的法）定金担保和既约定违约金又约定定金的法律规定：律规定： “当事人既约定违约金，又约定定金的，一当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。条款。”（4）不可抗力事件发生的免责规定）不可抗力事件发生的免责规定建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理建设工程招标投标管理建设工程招标投标管理1 .建设工程招标投标：建设工程招标投标：2 .招标投标法招标投标法规定，必须进行招标的范畴包括：规定，必须进行

22、招标的范畴包括：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。外国政府贷款、援助资金的项目。3.招标代理机构的资质条件。招标代理机构的资质条件。1）有从事招标代理业务）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；的营业场所和相应资金；2）有能够编制招标文件和）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；组织评标的相应专业力量；3）有可以作为评标委

23、员）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。会成员人选的技术、经济等方面的专家库。4. 招标方式（招标方式（*）公开招标、邀请招标）公开招标、邀请招标建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理5. 招标程序（招标程序（*）6招标准备阶段主要工作招标准备阶段主要工作（1）工程报建（）工程报建（2）选择招标方式（）选择招标方式（3）申）申请招标（请招标（4）编制招标有关文件。）编制招标有关文件。7.招标阶段的主要工作内容：招标阶段的主要工作内容：（1）发布招标公告（）发布招标公告（2）资格预审（）资格预审（3）招）招标文件（标文件（4）现场考察（）现场考察（5

24、）标前会议）标前会议。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理8.决标成交阶段的主要工作内容：决标成交阶段的主要工作内容：（1）开标）开标（2）评标）评标（3）定标）定标定标原则：定标原则：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；综合评价标准；2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外除外。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理9.监理招标文件的主要内容：（1）投标须

25、知（2）合同条件（3）业主提供的现场办公条件（包括交通、通讯、住宿、办公用房等）（4）对监理单位的要求。包括对现场监理人员、检测手段、工程技术难点等方面的要求。（5）有关技术规定。（6）必要的设计文件、图纸和有关资料。（7）其他事项。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理10.对监理投标文件的评审：主要考察以下几方面的合理性：（1）投标人的资质（2）监理大纲（3）拟派项目的主要监理人员（4）人员派驻计划和监理人员的素质（5）监理单位提供用于工程的检测设备和仪器，或委托有关单位检测的协议（6）近几年监理单位的业绩及奖惩情况（7）监理费报价和费和组成（8）招标文件要滶的其

26、它情况；建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理11.施工招标投标管理1）施工招标前应完成的工作（1）完成建设用地的征用和拆迁（2）有能够满足施工需要的设计图纸和技术资料（3）建设资金的来源已落实（4）施工现场的前期准备工作如果不包括在承包范围内，应满足“三通一平”的开工条件。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理2）资格预审的主要内容：）资格预审的主要内容：大型工业项目的资格预审表的主要内容：大型工业项目的资格预审表的主要内容：1）法人资格和组织机构）法人资格和组织机构2）财务报表。）财务报表。3）人员报表。）人员报表。4）施工机械设备情况。

27、）施工机械设备情况。5）分包计划。）分包计划。6）近）近5年完成同类工程项目调样，包括项目名称、年完成同类工程项目调样，包括项目名称、类别、合同金额、投标人在项目中参与的百分类别、合同金额、投标人在项目中参与的百分比、合同是否圆满完成等。比、合同是否圆满完成等。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理7）在建工程项目调查。）在建工程项目调查。8）近）近2年涉及的诉讼案件调查。年涉及的诉讼案件调查。9）其他资格证明。由承包商自由报送所有能表）其他资格证明。由承包商自由报送所有能表明其能力的各种书面材料。明其能力的各种书面材料。3）评标）评标a综合评分法综合评分法（1）以标

28、底衡量报价得分的综合评分法）以标底衡量报价得分的综合评分法（2）以修正标底值作为报价评分衡量标准的综）以修正标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法。合评分法。b评标价法评标价法建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理12 建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同1）.建设工程委托监理合同示范文本由“标准条件”和“专用条件”）组成。2） 建设工程委托监理合同的词语定义及双方的权利义务（*）3）词语定义、适用范围和法律（1）合同主体“甲方”“乙方”。（2）合同的标的：建设工程监理包括正常的监理工作，附加的工作和额外的工作。（3）“监理机构”是指乙方派驻本工程现场实施监理业务

29、的组织。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理（4）“总监理工程师”是指乙方派到监理机构全面履行本合同的全权负责人（5）“不可抗力”是指在本合同正常履行期间双方均不能预见、不能避免并不能克服的客观情况4）监理合同适用的法规。5）合同语言6） 双方的权利和义务（*）7） 双方的违约责任8）合同的生效、变更和终止建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理13 建设工程施工合同管理建设工程施工合同管理1）施工合同文本的组成（*）施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是承包方承揽工程项目一览表、附件二是发包方供应材料设

30、备一览表、附件三是工程质量保修书。通用条款共有十一部分47条组成。（1）词语定义及合同文件（2）双方一般权利和义务（3）施工组织设计和工期（4）质量和检验（5）安全生产（6）合同价款与支付（7）材料设备供应（8）工程变更（9）竣工验收与结算（10）违约、索赔和争议（11）其他。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理2） 施工合同文件的组成及解释顺序组成建设工程施工合同的文件包括：（1）施工合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）施工合同专用条款；（5）施工合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7） 图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。建设监理建设监理主讲教师：李显兵工程建设合同管理工程建设合同管理3） 施工合同双方的一般权利和义（*）4） 施工合同监督管理概述（1.）工程转包，是指不行使承包人的管理职能，不承担技术经济责任，将所承包的工程倒手转给他人承包的行为。下