一事一议财政奖补资金有关制度解读

1、1一事一议财政奖补资金有关制度解读（2013.04.12）一、奖补标准及申报规定：（1 1） 中央和省财政按筹资筹劳总额补助20%20%，市区财政补助 资金不少于筹资筹劳的 30%30%。（项目总投资：2/32/3 为村委会自筹资 金，1/1/3 3为各级财政补助资金。财政补助资金中，省级以上财政资 金占 2/52/5，市级3/103/10，区级 3/103/10 ）。（2 2） 每个示范区申请省级以上资金不超过600600 万元，每个示范镇申请省级以上资金不超过100100 万元，财政奖补单个项目总规模不超过 300300 万元（“市实施方案”佛农 2012620126 号）。二、筹资筹劳有

2、关规定根据转发省农业厅关于广东省村民一事一议筹资筹劳管理 实施办法的通知（粤府办2011420114 号）：筹资筹劳实行上限控制。 每人每年筹资不得超过 2020 元。每个劳动力每年酬劳不得超过5 5 个工作日。筹集的资金纳入村级财务统一管理，实行专户存储、专 项管理、专款专用、转账核算。上级（县级以上）主管部门和财 政部门将对筹集资金和劳务的使用进行专项审计。三、支付制度：报账制或国库集中支付。（一）报账制1 1、定义：是指财政支农专项资金使用单位（项目单位）根据 项目实施计划和项目支出进度，凭合法有效支出凭证向行业行政 主管部门提出2用款申请，经行业行政主管部门审核确认，报同级 财政部门审

3、批后再拨付资金的管理制度。2 2、财政部门根据项目单位资金使用计划，可预拨部分项目启动资金，预拨比例不得超过该项目财政资金60%60%。3 3、项目完工并经区主管部门、财政部门组织验收后，财政部 门依据项目建设审批件、项目竣工验收报告、出资人交款凭证等 拨付全部奖补资金。4 4、具体操作（1 1 ）村委会：对已支付的项目支出，向所属镇街社工局提供 有关合同、支付原始单据、发票（原件及复印件，复印件需盖村 委会公章并注明与原件无误）、监理证明、收款账号等资料；（2 2）社工局：根据项目实际进度，对原始凭证的真实性、合 法性、完整性进行核实后，在复印件上加盖“已核，无误”印章及公 章，再将有关资料

4、一并送财政局；（3 3）财政局： 对报账资料审核无误后， 在发票原件上加具“已 报账，原件存村委会账册”印章，留复印件做拨款原始凭证，划拨 资金至村委会。原件原路退回村委会，由村委会按规定入账并归档保存。（二）国库集中支付制度1 1、定义：是指财政在经办国库业务的银行开设国库单一账户，所有财政性支出均由国库单一账户直接支付到商品和劳务提供者 的财政性资金管理模式。32 2、具体操作（1 1）村委会： 根据有关合同和项目进度， 向社工局提交发票（原件）、合同（原件及复印件，复印件需盖村委会公章并注明与原件无误）、监理证明等资料；（2 2）社工局：根据项目实际进度，对原始凭证的真实性、合 法性、完

5、整性进行核实后，在复印件上加盖“已核，无误”印章及公 章，再将有关资料作为支付申请附件向财政局提交支付申请；（3 3）财政局审核通过后将资金划拨到 项目施工单位，并将拨 款单复印件（加盖公章）与合同原件原路退回村委会，由村委会按规定入账并归档保存。四、20122012 年项目检查情况今年 2 2 月， 省专项工作组对一事一议财政奖补项目进行了全 面检查，包括到制度建设、有关资金预算安排和拨付的原始凭证 及账册、从项目申报到完工整个过程的档案资料、项目完成情况（现场实地查看）、宣传培训工作材料等，并以此为基础对各地工 作进行考核评价。从检查情况来看，我区与考评要求仍有较大差 距，主要原因如下：（

6、一） 项目未能按计划推进：各村委会在工作开展中，只立 足于为村民办实事、好事，未充分考虑到一些前期的细节性问题， 如拆迁工程出现的问题和阻力。（二） 由于 20122012 年项目、资金管理未理顺，因此未能及时拨付项目资金。4（三）资金拨付管理不到位。对个别已完工项目，村委会尚 未付清施工方工程费用情况下，已将奖补资金全额拨至村委会。 在日后工作中，各镇（街）社工局、财政局需把好资金拨付关。 尤其是实行报账制管理时，一定要核实项目进度和村委会实际支 付金额，并据此进行资金拨付。五、加强项目管理和建设进度的必要性和重要性（一） 一直以来，从中央到省，对支农资金的管理与监督都 非常严格，尤其是中央资金，日后均会进行专项检查。（二） 20122012 年，省财政厅多次向各地政府通报一事一议财政 奖补资金预算执行情况，以加快项目实施进度。我区由于多个项 目进度缓慢，以致预算执行进度低下，被省点名要求整改。王区 长非常重视此事，要求社工部和我局负责跟进。（三） 省对各地考核评价结果是对一事一议财政奖补工作的 综合评价，将作为下一年度省级以上一事一议财政奖补资金分配 的重要因素之一。同时，省将根据考核结果，对排名前列的市县 给与适当奖励。因此，希望