I类变更设计案例

1、I类变更设计案例 I类变更设计审查主要指路局（部管公司）审查和铁道部鉴定中心审查。以下XX、XX等项目I类变更设计审查情况，供参考： 1.审查权限： 1.1路局（部管公司）主要负责审查不涉及建设项目主要技术标准、建设规模、重大方案的I类变更设计。如：隧道常规围岩类别变更、一般桥渡方案、个别区段软基处理、普通土石方换填和运距调整等，路局（部管公司）按规定程序自行组织审查，建设单位根据审查结果签订补充协议，同时将审查结果报部核备。 1.2铁道部鉴定中心主要负责审查技术标准、建设规模、重大方案调整的I类变更设计。如：梁型变化、大型区段路改桥或桥改路，改线、开通速度提高、四电标准变化等，铁道部鉴定中心

2、组织审查后，建设单位依据鉴定中心审查批复意见与施工单位签订补充协议并办理验工计价。 1.3由建设单位组织设计、监理、施工单位研究认定为重大复杂类变更设计。如大面积拆迁、重要文物、重大地质引起的线路方案变化、隧道、桥梁重大方案变化，按规定程序报部鉴定中心后分两阶段审批I类变更设计，第一阶段审查确定变更设计方案和概算编制要求，审查通过后，建设单位可按概算编制要求框算值的70%对施工单位计价；第二阶段完成变更设计审批。 2审查机构及人员 2.1路局审查机构一般以路局建设处为主，计划处配合。主要成员为建设处下属的预算管理部门人员和路局内部专家组。 2.2部管公司（京福、沪昆、南广、贵广、成绵乐）审查机

3、构以公司分管的副总经理或总工程师负责，计财部主责，工程部、安质部配合。主要成员为公司分管领导和各部门负责人或主管人员。 2.3 铁道部审查机构由鉴定中心负责。主要成员为各专业处和概预算处项目分管人员。 3.审查依据和原则： 3.1审查依据：国家政策性文件，铁道部批准的原初步设计方案，铁道部正式文件传真电报（含铁建设、铁运、经规院标准），省部纪要，各省市（自治区直辖市）行政主管部门与铁路建设有关的文件或批复意见等（含交通、水利、航运、海事、环保、国土资源部门），施工合同，现行铁路预算定额。3.2 审查原则：依据施工合同约定，查验变更设计的依据是否成立，是否有上述依据中的相关材料做支撑。变更设计的

4、理由是否充分。区分是否属于方案调整还是施工方法（工艺）变化。甄别变更设计打包或拆分。审查变更设计预算编制方法是否与原批准初步设计概算编制原则一致；对比变更设计与原施工图投资检算的数量差，指标差。借鉴其他铁路项目做同标准同类型的指标对比，分析本项目单价指标合理性。 4.具体案例分析 4.1 XX项目（客专）跨X河总干渠特大桥桥跨调整I类变更设计，原设计水中四个墩5*32米简支梁+河岸跨105国道32米简支梁，河中筑岛围堰施工，因航道部门要求增加一个水中墩，并对桥跨进行调整，改简支梁变为连续钢构。变更设计附件中有省交通厅关于跨径调整的批文，建设单位组织的与地方协商的会议纪要。变更设计内容：增加河岸

5、防护，增加连续钢构，增加栈桥和施工平台，增加相邻跨105国道支架现浇安全防护措施，核减简支梁费用，核减筑岛围堰，变更增加总额750万元。审查结果：不同意增加栈桥及平台费用，维持原设计筑岛围堰方案，相邻跨的105国道支架现浇的安全防护现浇措施纳入该变更有打包嫌疑。核减栈桥及平台费用，剔除105国道支架现浇安全防护措施费用，同意增加连续钢构和河岸防护费用。重新核算后该变更为350万元，列入包干外II类，由建设单位在降造费中处理。审查核减理由：该变更主要是地方提出的桥跨变更，桥位及原河位均未发生变化，原设计水中墩施工方案已考虑筑岛围堰，增加或减少水中墩的数量，不能对水中墩的施工方案产生影响，水中墩的

6、施工方案变化为施工单位自行变更施工方法，属于风险包干范畴，不予增加费用，因此栈桥、平台予以核减。桥跨变更在水中，临岸跨105国道的现浇简支梁与本变更无关，因此该变更剔除此项内容。建议与意见：换一个角度来做这个变更该河道2005年底成为城市I级饮用水保护地，根据国家环保总局和省环保局和干渠管委会文件，I级水源保护地内不允许倾倒建筑垃圾和堆弃土。要求业主上报省环保局和干渠管委会正式报告，得到正式批复，否定原设计筑岛围堰的方案不可行。变更文件中增补上述文件。讨论：如果初步设计批复在前，一级水源保护地确定在后，而变更施工工艺，则理由非常充分；若初步设计批复在后，一级水源保护地确定在前，那就是设计错误。

7、一级水源保护地确定的发文日期仅在初步设计批复以后是不行的，投标时施工单位应该有调查责任，该文件应在中标后发生，至少在招标补遗截止日期之后发生，则该变更中的栈桥平台费用才能得到批复。 4.2 XX项目（客专）XX综合维修工区弃土I类变更：原设计XX维修工区土石方挖方总量43.82万方；其中26.24万方调配1-3km至区间路基改良后用作填方，弃土17.58万方。根据建设单位会议纪要和省政府批复，因省政府电网规划中50万伏高压走廊及拆迁影响，造成XX综合维修工区西移65米，导致综合维修工区实施滞后调配利用土方无法实施，原43.82万方挖方全部外弃，弃土场由地方无偿提供。变更设计内容：取消一座涵洞及

8、5座倒虹吸接长等工程，原设计利用的43.82万方变更为弃土远运20.2公里，核减原施工图检算利用方运距，合计增加费用379万元。 审查结果：同意核减涵洞及倒虹吸，核减原施工图检算利用方运距费用，核减43.82万方弃土运距7公里，改为弃土远运13公里。审查理由：核查路基断面图，变更弃运土方为42.1万方，比变更设计减少0.72万方；核查施工现场至方兴大道以西弃土场运距，设计院按施工平面图和交通图最大行走路线为13公里。建议与意见：项目分部没有结合现场和交通图仔细调查运距，变更设计文件中的弃土运距为估计值，对审查手段估计不足，准备不充分，变更设计中的弃土场实际为开发区场地平整，当时项目分部没有留下

9、影像资料，也没有对运距进行实地测量。如将变更文件中弃运地点改为方兴大道以南，则弃土运距被核减的可能性较小。 4.3 XX项目（客专）XX隧道围岩变化I类变更设计：隧道原设计围岩级别为级、级，实际施工中发现围岩发生变化且里程连续，经估算超过300万元，2008年7月向建设单位提请I类变更设计。变更设计内容：原设计级围岩改为级，原设计级地段改为级加强或V级围岩，原三台阶施工方法改为双侧壁导坑和CD法。按变更后围岩级别增加临时支护工程：设置32超前注浆小导管，中空注浆锚杆、砂浆锚杆、临时仰拱、20型钢拱架、围岩注浆。合计费用337万元。 审查结果：核算工程数量没有问题，概预算编制原则与原施工图投资检

10、算相同，核减预算中建管费、设计费、监理费。核减后变更设计总价为291万元，初步审查意见列入II类变更，纳入风险包干。后经多方努力，同意发回设计院再次核实数量，重新编制变更文件，一年后，再次上报审查，增加围岩注浆数量、增加临时支护注浆小导管等措施，变更价值358万元，顺利通过铁道部鉴定中心审查。 审查理由：根据部鉴定中心意见，除特殊情况外，I类变更设计预算均不调增建管费、设计费、监理费。重点核查围岩注浆数量的合理性和数量，查阅现场施工单位和监理单位的旁站记录、检验批、程检表，因项目部准备充分，注浆数量未被核减。建议与意见：根据铁道部鉴定中心审查内部原则：变更设计不计建管费、设计费、监理费。项目分

11、部在施工现场记录、检验批等基础资料方面，与监理单位沟通良好，准备充分，审查现场思路清晰，解释合理。不足之处在于，对铁道部审查原则的理解和掌握不深不透，没有及时调整变更思路，对个别概算的构成没有仔细研究，对审查的困难估计不足，认为预算超过300万元就可以了，没有考虑核减的建管费等三项费用。当前，铁道部鉴定中心对I类变更预算价值在350万元及以下的，列为重点核查对象。重点核查的项目主要有：路基基底换填、取弃土场位置变化、桥梁工程措施费用增加、地表处理、隧道围岩变化、溶洞整治及处理、边坡整治注浆等加固防护措施的量价，上述变更价值在350万元左右，则降为II类变更的风险很大，这一特点请各单位在今后的工

12、作中务必引起高度重视。 4.4 XX项目梁部桥面系 I类变更设计：原设计桥梁L型挡碴块和钢筋砼电缆槽，步行板支架与梁体连接采用预埋螺栓连接，桥面防水层结构招标时未明确。 变更设计内容：根据铁道部经规院下发的桥梁定型图，明确防水层结构为聚氨酯涂料上覆聚氨酯卷材，砼保护层封闭。设计院下发补充设计通知，将钢筋砼电缆槽改为玻璃钢电缆槽;L型挡碴块调整尺寸及配筋；步行板支架与梁体预埋螺栓连接改为梁体预埋钢板与支架焊接;全线上报I类变更设计价值1400万元。 审查结果：同意增加防水层与原初步设计甲种防水层的差价；同意L型挡块尺寸调整及配筋变化引起的费用增加；仅同意按预埋钢板与连接螺栓的重量差计算费用；不同意钢筋砼电缆槽改为玻璃钢电缆槽，鉴于玻璃钢电缆槽已实际实施，该项费用调整由建设单位在降造费中解决。 审查理由：原招标时按甲种防水层考虑，依据铁道部经规院下发的桥梁定型图，防水层结构发生变化，同意以新防水层结构重新编制预算减去原施工图投资检算甲种防水层费用。L型挡碴块及预埋钢板，同意仅按调整L型挡碴块、预埋钢板相比原施工图增加部分的钢材和砼费用。原设计钢筋砼电缆槽可以满足运营要求，原设计砼电缆槽形式为三线两槽（信号单槽、通信、电力共槽），根据验标规定，通信、电力应强弱电分开，遂改为三线三槽，材质由钢筋砼改为玻璃钢，鉴定中心审查认为玻璃钢电缆槽单价太高（