WTO对我国高等教育的要求、影响及对策

1、    wto对我国高等教育的要求、影响及对策    摘要：入世后，我国的高等教育正面临着前所未有的挑战与机遇，本文首先介绍了wto的服务贸易总协定对教育的基本要求；分析了加入wto对我国高等教育的主要影响，包括对教育部门、大学教师、大学生等方面。同时文章提出了面对挑战的对策。 关键词：世界贸易组织，高等教育；影响；对策 根据我国谈判协议的服务贸易总协定，我国高等教育的保护期(或按入世新规则运作的调整期)，还有5年的时间，这就意味着我国高等教育对外开放只是一个时间问题。服务贸易总协定的签署，意味着我国已对包括高等教育在内的服务贸易对外

2、开放已做出了承诺，作为wto成员国的中国高等教育必须按照wto的要求尽快调整政策，尊重市场、遵守共同的“游戏新规则”。wto服务贸易总协定规定，成员国在彼此承诺愿意通过谈判与协商、消除彼此分歧的基础上，促使各国政府下放办学权力，逐步取消限制性的教育法律与法规，开放教育市场，最终在世界范围内形成自由开放的教育市场。不言而喻，我国的教育将遇到前所未有的挑战与机遇。 (一)高等教育的主权或高等教育的垄断地位问题在入世后将会受到影响而发生变化。  根据服务贸易总协定规定：凡收取学费、带商业性质的教育活动均属于教育服务贸易范畴，所有wto成员国均有权参与教育服务竞争。这就要求wto成

3、员国改革各国限制性教育法律与法规、鼓励成员国到海外办学、允许国外教育机构在所在国颁发学位证书或学历证明，鼓励成员国之间相互承认学位证书或学历证明，支持人才流动，减少移民限制，取消政府对教育市场的垄断，减少对本国教育机构的财政补贴等。 随着入世，外资进入中国高教市场、中外合作办学，甚至外国独资办学都可能成为一种普遍的现象，高等教育由国家的垄断格局必将被打破。 对中国高等教育产生的直接影响，首当其冲的就是对生源市场的影响，将会使这个市场更加开放。这个开放包括：中学生出国留学的人数可能会大幅度提高；国外的高等教育机构会抢滩中国高等教育市场；会有更多的任教教师更加便利地进入发达国家

4、，同时国外高等教育机构中的教师和管理人员也会更多地来到中国。 这必然会加快中国高等教育国际化进程。具体地讲，传统的课程将不会再自成体系而将被融入国际高等教育的大背景之中；我们所使用的教材也将被打破，国际通行的一些先进的教材将会进入中国高等学府的课堂；高等教育学生的成分、中外学生的交流也将发生变化。 (二)对高校的教师提出了挑战和更高的要求。  入世后，一名合格的教师至少应该具备以下四种基本素质： 1创新素质。加入wto后，如何培养学生的创新意识、创新精神和创新能力，使之更适应入世后在世界范围内的竞争，将成为我国教育改革最为重要的内容之一。有人曾将人才划分

5、为四种类型，即“一”字型人才，其主要特点是知识面宽；“1”字型人才，其主要特点是很专；“t”字型人才，其特点是不仅宽，而且专；最后是“+”字型人才，其特点是不仅宽和专，而且敢于冒头，即富有创新精神。如果说我们传统教育培养的主要是前三类人才的话，那么入世后则应以主要培养最后一类人才为己任。 2健康人格素质。具备健康的人格和品德，是一名合格教师的必要条件之一。研究表明，一个人取得成功的因素有很多，但智力因素只占20，而非智力因素如个性特征、思想道德、意志品格、人际交往能力和社会适应能力等，往往对一个人的成功起着决定性的作用。而在这个过程中，教师的人格素质无疑是影响教育教学的重要因素，是培

6、养和塑造学生健康人格的基本条件。入世之后，我国的经济活动在各个层面上都要遵循wto的基本准则来运行。折射到教育上，就将使道德上升到一个更加突出的地位，因为wto的一些基本准则，如公平贸易原则、透明度原则、非歧视性原则、反舞弊条款等，从深层蕴含的意义上来说，实际上就是对人们的经济行为做出了道德层面上的约束。另外，加入wto后，学生接受世界各种思想文化影响的途径大大增多，速度也更加快捷，这就对我们教师的教书育人工作提出了更高的标准和要求。 3开放型和研究型素质。入世后的中国是一个更加开放的社会，这就要求教师立足讲坛，放眼世界，善于吸收外国先进的科学技术知识，吸取人类共同创造的文明成果，特

7、别是要吸收和借鉴世界各国教育发展和管理的成功经验，反映世界优秀文明成果以及当代科学技术文化最新发展的教材、教学内容和教学方法。同时，教师还要注重研究教学改革和专业学术前沿性问题，达到“以研促教，教研相长”，从而不断提高教学质量，改进教学方法。 4竞争意识和合作精神素质。根据wto服务贸易总协定的有关规定，除政府彻底资助的教育活动外凡带有商业性的教育活动，协定签署国都有权参与服务竞争，范围涉及各级各类的教育与培训活动。因此，我国加入wto后，教育领域内的竞争将不断增强已是大势所趋。此外，由于应对人世对我国经济层面挑战的需要，我国教育体制自身也将加快改革步伐，而这些改革措施无疑将从内部强

8、化竞争。因此，教师必须具有强烈的竞争意识和进取精神。同时，应尽力调整好自我竞争的心态。 (三)影响大学生就业。  据有关专家估计，中国加入wto后会每年增加450万个就业机会，而且不同的行业对人才的需求也会产生不同的变化。 1涉外职业需求全面复苏。据有关专家分析，中国加入wto后，市场对外语类、金融财会类、商贸类、旅游类、法律类以及经济管理类等专业毕业生的需求形势会逐渐走俏，对近年来一直不景气的国际经济贸易类和涉外专业毕业生的需求量可能大幅度上升。 2传统专业就业形势严峻。从目前的情况看历史学及考古专业、基础教育学、物理学、社会学等专业的毕业生无人问津，

9、就业形势颇为严峻。专家认为，中国加入wto后为国内各大院校的专业设置敲响了警钟，学校专业的设置不能脱离市场需求，应看准市场。英语、计算机成为就业门槛。现在用人单位对人才的基本标准有了很大变化，往年英语四级的标准变成了六级，计算机市内2级变成了国家2级。不少用人单位在招聘现场要求学生用英语填写简历，或进行英语对话。用人单位为什么会抬高门槛呢?一位知名企业人事处负责人认为，中国加入wto后英语成为对外交流的通用语言，计算机则是电子商务的基本手段，所以，今后大学毕业生这两项能力一定要过硬。 3针对入世后这些“共同规则”要求，对长期处于垄断状态的中国高等教育管理体制而言，无疑是一种挑战，然而

10、面对这种挑战，我们的选择应是，以积极的态度去正视、去改革我国高等教育管理体制中存在的各种弊端，乘势建立既符合中国国情，又能与国际接轨的社会主义市场经济模式下的高等教育新模式。让wto服务贸易新规则渗到我国高等教育改革中，按新规则建立新体制、新机制。这是一个极具挑战性的机遇，如果我们抓住这个绝好的机遇，有利于我国高等教育宏观环境的良性循环和高速发展。 对策之一，制定与wto条款相应的法律法规，加速高等教育体制转变 wto各项有关高等教育的条款迫使我们不得不改变对教育主权传统的理解，以避免由于我们现存的有关制度与入世承诺相违背所带来的尴尬境遇。按照国际上通行的高等教育发展和管理

11、的规律进行转变。这是对中国高等教育发展最大的影响。 现在中国高教的管理体制与运营模式同入世的要求仍存在一定的差距。后勤管理体制的改革，推行社会化管理，将带来学生政治思想工作和传统生活管理等一系列问题的出现；而教学体制的改革推行真正的学分制，也将导致传统班集体的解体；中外学生交流的加强，也将带来传统价值观、人生观的变化。这些都将是我们面临的挑战。 中国加入wto后，外国资本进入中国高等教育市场已成定局。中国高等院校如何应对入世后的挑战，我们已达成共识：必须着力提高自身实力，在专业设置、教学计划、人才培养等方面采取相应举措。积极应对入世。 对策之二，提高教学质量，增强

12、学校综合实力，各高校根据自身的特点针对学科建设、教学模式等进行相应调整 入世后，中国的教育市场将逐步放开，教学模式将多样性，教育资本的全球化，中国高校要与世界其它国家高等院校竞争；另一方面入世也为中国高校利用国际教育资源，提高自身实力创造了前所未有的良机。 提高教学质量，增强学校综合实力，各高校根据自身的特点，针对学科建设、教学模式等应进行相应调整，如北大在院系调整中新增了一些培养国家急需人才的学院；而中科大一方面加强交叉学科建设，另一方面通过变“教师讲，学生听”的传统授课方式为“教师、学生轮流讲”，达到培养学生学习主动性和创造性的目的。对外贸易大学世界贸易组织研究中心作为

13、该领域培养博士生的惟一国家研究基地，将成为独立招生单位，为培养更多wto专业人才服务；中国人民大学2001年6月也对八个院系进行撤并，新建了三个学院；暨南大学也刚刚将原临床医学系、会计系、国际经济贸易系合并组建国际贸易学院，新学院以国际贸易为依托，全部采用英文教材和使用英语授课。上海交通大学目前已有40的研究型教学实验被设计型实验所代替，该校副校长叶取源介绍，设计型实验与传统教学实验最大的区别在于前者鼓励学生根据各自不同的研究需要，利用一切可以利用的资源自己设计实验，这对提高学生独立参与课题研究的能力有很大帮助。 复旦大学早在几年前就在为迎接入世挑战进行较大规模的院系专业调整：原国际

14、政治系与美国研究中心、日本研究中心、欧洲研究中心等六个研究中心“强强联手”，组建国际关系与公共事务学院；法律系从原来包括国际政治系、法律系和社会学系的法学院中分离出来，独立成立学院；电子工程系、计算机系合并为信息学院，着力培养社会急需的通信工程和光科学与工程专业人才。最近，学校又决定今后5年，每年将引进150种国外优秀教材，全面实行弹性学制，放宽学生专业限制，向培养复合型人才的方向努力；同时对上海发展需求量大的高级专门人才，学校将探索与社会协同培养的方式。 入世后，高校可以利用国际教育资源，增加学校实力，有了实力就可以吸引更多海外专家来中国任教，而他们带来的先进教学理念和教学方法又会

15、进一步增强中国高校在世界上的竞争力。 对策之三，进一步提高教师的素质，广泛吸纳人才 前面我们已经提到了关于入世后教师应具备的素质，各高等学校首先就应把好教师入校的第一关，以上述四点为标准，严格选拔优秀人才充实到教师队伍中去。其次采取多种灵活方式培训在职教师。加大英语、计算机教师的培养力度。 充分利用入世这一有利时机，建立一支梯队合理、德才兼备的高素质教师队伍。入世后会有更多的任教教师更加便利地进人发达国家，同时国外高等教育机构中的教师和管理人员也会更多地来到中国，对中西文化的交融起到推动作用，这也是教师间学习交流的良好机会。 对策之四，适应入世需要调整有关专业，提高大学生的就业竞争能力，加大高学历人才培养力度根据人才市场的需求情况适当缩减某些竞争力弱的专业，进一步拓宽专业设置，加大优势学科，在今后的高等教育中要注意大学生的个性发展，使他们更具创造性，各高校要办出特色，不要千篇一律，使本校的学生最起码有一招过人之处，使他们在就业大军中能脱颖而出。 另外还要加大