XX市非学历教育培训、咨询机构及各类托管班、课外班整顿规范工作实施方案

1、xx市非学历教育培训、咨询机构及各类托管班、课外班整顿规范工作实施方案为加强对社会非学历教育培训机构、咨询机构及各类托 管班、课外班的管理，最大限度地消除安全隐患，推进培训 市场健康有序发展，决定对全市社会非学历教育培训机构、 咨询机构及各类托管班、课外班进行整顿规范，为保证此项 工作顺利开展，特制定本实施方案。木目根据中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国公司登记管理条例、消防法、民办非企业单位登记 管理暂行条例、民办学校分类登记实施细则、营利性民 办学校监督管理实施细则、无证无照经营查处办法等有 关法律法规，结合xx市消防安全委员会办公室关于印发 xx市人员密集场所消防安全整治工作方

2、案的通知（x消安 委办2017） 72号）和xx市人民政府办公室关于印发xx 市除火患全民大行动实施方案的通知（x政办发2017） 98 号）要求，通过全面开展整顿规范，促使违法违规办学行为 得到有效治理，将教育培训机构纳入依法注册登记、审批的 正常化轨道;规范各类咨询机构的经营范围；各类托管班、课 外班办学场所安全隐患得到有效整治，努力构建整顿规范长 效工作机制。二' 主要对象本次整顿工作主要对象是社会非学历教育培训机构、职 业技能培训机构、咨询机构以及各类课外班、托管班（以提 供食宿为主），具体是指：（一）社会非学历教育培训机构。指经市教育局审批， 市市场监管局或市民政局登记注册的

3、非学历文化教育培训 机构。（二）职业技能类培训机构。主要是指经市人力资源和 社会保障局审批、市民政局或市市场监管局登记注册的职业 技能培训机构。（三）咨询机构。指在市市场监管局登记注册，从事各 类咨询的相关机构。（四）各类课外班、托管班（以提供食宿为主）。主要指未按规定在相关职能部门登记或注册，为学生提供食宿服 务或作业辅导的各类课外班、托管班。三、工作内容（一）已取得办学许可证培训机构的整顿由审批部门（市人力社保局或市教育局）牵头，联合市市场监管局、市民政局、市消防大队，会同当地镇（街道） 开展执法大检查，对存在下述情形的，责令限期改正，依法 作出警告、罚款、停业整顿等处罚。1伪造、变造、出

4、租、出借营业执照、登记证书和办学 许可证等证照行为；2擅自改变培训机构名称、层次、类别、办学地点和举 办者的行为；3违规刊登招生广告，采用虚假宣传等非法手段招揽生源的行为；4以开设“分校”、“分公司”等名义私自增设办学点， 擅自扩大办学规模的行为；5场地分租他人，减少原有办学面积的行为；6私自增设项目或专业、超范围办学和经营的行为；7擅自开设食堂、住宿的行为；8消防设施配备不齐、消防安全管理制度不落实、不符合消防安全要求的。（二）对各类咨询机构的整顿由市市场监管局牵头，联合市教育局、市人力社保局会同镇（街道）开展执法大检查，发现咨询机构超范围经营, 进行文化教育、职业资格技能培训的要责令改正，

5、依法作出 罚款等处罚；对符合培训机构开办条件的，处置完毕后，应 当按照相关规定补办手续，待取得办学许可证后方可开展培 训。（三）各类课外班、托管班（以提供食宿为主）的整顿各类课外班、托管班的整顿由各镇（街道）牵头，组织 市综合行政执法局、市教育局、市市场监管局、市消防大队 等部门，对存在以下情形的，按照xx市人民政府办公室关 于印发xx市除火患全民大行动实施方案的通知（x政办发2017） 98号）的精神，做到"关停一批、整顿一批、规范 一批"，分类分步开展工作。1. 对符合教育培训、职业培训审批条件的课外班，应责 令停止相关经营活动，依法作出没收违法所得、罚款等处罚， 并引

6、导办理培训机构审批手续；2. 对不符合培训机构审批条件的课外班，依法予以取 缔，并责令其做好善后工作，防范举办方“卷款潜逃”。3. 各镇（街道）要将提供食宿的托管班纳入出租私房和食品安全管理范围，推行网格化管理，切实担负起安全管理 责任，督促举办方落实安全防范措施。）在编教师的处置对在上述各类场所从事有偿授课的学校在编教师，由市教育局根据聘用合同和相关规定进行处理，坚决查明一起, 严处一起。四、工作安排（一）调查摸底、宣传发动o（2017年12月20日至2018年1月10 0）成立工作领导小组，制订具体实施方案，召开动员会，统一思想，部署工作，落实责任，明确目标。1各牵头单位逐家宣传告知此次专

7、项整治的要求，要求 各机构开展自查自纠。2. 市教育局、市人力社保局、市市场监管局、市民政局 梳理已审批发证、注册登记的教育培训机构、职业培训机构 和咨询机构名单并按区域发至各镇（街道），以便厘清各机 构有无相关证照。3. 各镇（街道）对未经审批注册的托管班、课外班在2017年已开展检查的基础上进一步进行全面调查摸底、登记造册（填写附件5）,并初步审查评估其办学条件是否符合培训机 构要求（见附件2）。（二）部门联动、集中整治。（2018年1月11日至2018年3月31日）各相关部门和各镇（街道）按照各自的职责开展检查整顿，各牵头单位填写表格（填写附件3、4）。依法对继续无 证无照经营，或虽已审

8、批发证、超范围经营，限期整改未达 标仍违规办学及存在严重安全隐患的培训机构、咨询机构及 各类托管班、课外班依法进行全面取缔。（三）总结经验、巩固成果。（2018年4月）市级有关部门和各镇（街道）要随时检查被取缔的场所, 防止“死灰复燃”和新增各类不规范机构，各牵头单位认真 总结工作经验教训，形成工作总结材料，建立长效监管机制五、工作要求（一）提高认识，加强领导。市政府成立非学历教育培 训、咨询机构及各类托管班、课外班整顿规范工作领导小组（见附件1）,负责组织协调整顿规范工作。市级有关部门、 各镇（街道）要将此项工作纳入社会管理的重要内容，强化 责任意识，加强组织领导，加强信息共享，密切配合，齐

9、抓 共管。（二）认真负责，务求实效。各牵头部门、各镇（街道） 要明确整顿规范的范围和对象，做到逐一排查，不留死角。 在处理过程中，要积极支持配合工作。（三）加强宣传，注重引导。各部门要做好相关法律法 规宣传，增强法治意识，营造整顿规范工作的良好氛围。注 意工作方式方法，切实维护社会稳定；各牵头单位要以这次 整顿规范活动为契机，及时总结经验，形成长效工作机制。附件：1. xx市非学历教育培训、咨询机构及各类托管班、 课外班整顿规范工作领导小组成员名单2. xx市民办非学历教育培训机构办学条件3. xx市非学历教育培训机构检查表4. xx市教育咨询机构检查表5. xx市无证照经营托管班、课外班调查

10、摸底情况汇总表xx市非学历教育培训、咨询机构及各类托管班、课外班整顿规范工作领导小组成员名单组长：xxx副组长：xxx、xxx成员：xxx （市府办）xxx （市府办）xxx （市府办）xxx （市编办）xxx （市综治办）xxx （市教育局）xxx （市教育局）xxx （市公安局）xxx （市财政局）xxx （市人力社保局）xxx （市民政局）xxx （市市场监管局）xxx （市综合行政执法局）xxx （市消防大队）16个镇（街道）分管综治、教育工作领导xx市民办非学历教育培训机构办学条件根据xx市教育局关于印发xx市非学历文化教育培训机构 管理暂行规定的通知（x教民2015） 69号）文件

11、规定，xx市 民办非学历教育培训机构应当具备下列基本条件：一、有合法、稳定的经费来源，培训机构的办学资金不少于 50万元人民币。二、具有满足教学需要的稳定集中的办学场地和教学用房， 办学场地建筑面积原则上不少于300平方米，其中教学用房面积 原则上不少于办学场所建筑总面积的三分之二，租赁办学场所 的，租赁期原则上不少于5年。办学场所应当符合规划、消防、 卫生、环境、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定；面向全 日制中小学学生举办的培训机构，不得租赁全日制中小学的场地 办学。三、有与办学范和规范相适应的教学设施设备以及必要的生活与安全保障设施。一般不得使用普通民用住宅、地下室、车 库等作为办学场

12、所。四、有能够坚持党的基本路线、政策观念强、思想品德好、 熟悉教育工作、有组织管理能力的管理队伍。（一）校长（或负责人）须具有中级及以上专业技术职务和大专及以上文化程度；具有5年以上教育管理工作经历，年龄不 超过65周岁，身体健康。公民不得同时兼任两个及以上培训机 构的校长。（二）具有与办学层次、办学范围、办学规模相适应的专职 管理人员，专职管理人员不少于3人。其他单位在职人员不得作 为培训机构的专业管理人员。（三）聘请具有会计素质的财务人员担任会计和出纳。五、有一定数量的培训项目和办学规模相适应的熟悉教学业 务的专兼职教师。教师应当具有教师资格或任职条件。聘请外籍人员作为教师或管理人员的培训

13、机构，必须取得 外国文教专家聘请资格证，相关人员必须取得外国专家证。xx市非学历教育、职业技能培训机构检查表机构名称 （盖章）办学地址举办者 姓名户籍地联系电话办学许可登记机关办学内容招生对象办学规模班在学人数学习时段建筑面积房屋构置 （教室、办 公室数量）是否取得 消防许可教师人数人教师资格证持 有情况是否设有 食堂是否取得食品 经营许可证内容标准检查情况安全 设施 配置 及管 理保 障1.相关证照齐全，办学许可证、登记证或营业执照要上墙；消 防许可的要出示消防竣工备案登记表。2.培训学校安全管理制度健全，有安全应急预案，有专门的消 防安全负责人，机构内每位工作人员均会使用消防器材。每学 期

14、进行一次消防演练。3.培训学校建立视频监控系统并可使用，出入口和公共活动区 域有监控并保留半月。（建议机构周边安装紧急报警装置）4.周边环境无明显的安全隐患；消防应急通道畅通，无堆放杂 物，疏散指示标志明显，有消防通道示意图，灭火器或消火栓 前无遮挡。5.有严格的门卫检查登记制度。外来人员进出学校有严格的登 记制度。有严格的学生出入管理办法；接送交接记载详细。6.内部电器、开关设施安全，安装漏电保护装置，电线按规范 纳管，无乱拉乱接电线，无电线老化。7.灭火器数量充足（按50平方米配一个4公斤的灭火器计算）、 质量符合标准，消防栓可使用。有消防应急灯且断电会亮。8.安防设施管理维护有专人负责，

15、所有消防器材按规定要求定 期检查，并有检查记录，建立台账。9培训机构内无违规用火用电，无大功率电器、无违规使用瓶 装液化气，为师生提供的饮用水清洁安全。10.无违规停放电瓶车（不停放在疏散通道、安全出口和楼梯 间），电瓶车充电设施符合用电安全要求。11 培训机构无学生住宿，场地无分租他人存在 问题责令整改意见检查单位：检查人：被检查人签字：检查日期：注：1 此表的检查对象为已取得办学许可证的培训机构2.此表由检查人填写，一式三份，一份交被检查人，一份镇（街道）留存，一份市教育局或市人力社保局留存。（可复印）xx市教育咨询机构检查表机构名称经营地址举办者 姓名户籍地联系电话场所建筑 面积m2房屋

16、构置 （教室、办公室数量）许可经营 范围实际经营 范围服务对象服务人数班人工作人员人服务时间是否设有 食堂是否取得食品 经营许可证内容标准检查情况1st1机构安全管理制度健全，有安全应急预案，机构内每位工作 人员均会使用消防器材。每学年进行一次消防演练。2.机构周边环境无明显的安全隐患；消防应急通道畅通，无堆 放杂物，疏散指示标志明显，灭火器或消火栓前无遮挡。3.灭火器数量充足（按50平方米配一个4公斤的灭火器计算）、 质量符合标准，消防栓可使用。有消防应急灯且断电会亮。所 有消防器材按规定要求定期检查，并有检查记录，并建立台账。4.机构内安装了视频监控系统并可使用，岀入口和公共活动区 域有监控并保留半月。5.有严格的人员出入管理办法；人员岀入记录详细。6.内部电器、开关设施安全，安装漏电保护装置，电线按规范 纳管，无乱拉乱接电线，无电线老化。7.机构内无违规用火用电，无大功率电器、无违规使用瓶装液 化气，提供的饮用水清洁安全。8.无违规停放电瓶车（不