我国大学信息化建设的成功之道-基于五所大学的个案研究

1、    我国大学信息化建设的成功之道基于五所大学的个案研究    摘要：总结我国信息化建设成功大学之经验，是落实国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年精神，整体提升我国高等教育信息化水平的必然选择。本研究通过对国内五所信息化建设较有成效的大学的个案研究后发现：有着重视和切实支持信息化的校领导、集多种能力和素质于一体的it主管与多元化结构的it队伍、国家财政的支持、信息化体制的创新发展，以及在信息化建设中的妥协与变革智慧，即“人、财、体制、策略”四大关键因素的发挥是我国大学信息化建设成功的主要经验。论文进一步指出，我国大学信息化建设的成功更

2、多依靠“人”的因素，信息化体制不规范、不稳定是制约其深入发展的根源。因而，我国大学在信息时代的创新发展迫切呼唤大学信息化体制的进一步规范化、科学化。关键词：中国大学，信息化，成功策略基金项目：本文系2011年度江苏省教育厅哲学社会科学基金项目“以信息化推动江苏省高校内部管理体制的改革发展研究基于流程再造视角的分析项目”(编号：2011sjd88004)成果之一。近十年来，我国大学信息化建设迅速发展，信息化不仅已成为我国大学不可或缺的重要生存环境，而且已成为推动我国大学全方位变革发展的强大杠杆和重要战略资源。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中也明确提出：“信息技术对教育发

3、展有革命性的影响，必须予以高度重视”。(中华人民共和国教育部，2010)这不仅是对信息化重大战略地位的肯定，更是我国高校实现信息化跨越式发展，以信息化推动大学变革发展的难得机遇。如何抓住这一机遇，快速提升信息化建设水平，笔者认为除了学习欧美大学之成功经验，更需要总结国内信息化建设成功经验，探索中国大学信息化建设之内在规律。研究方法与过程大学信息化建设是一个复杂的系统工程，是在不断与大学现有体制、文化、业务流程习惯相互影响中向前发展的，不仅涉及软硬件建设，更牵涉大学文化、管理体制等深层的因素。个案研究正是把握这一复杂系统工程之内在规律的最好的研究方法。北京大学、清华大学、复旦大学、中山大学、华东

4、师范大学是我国大学信息化建设较有成效的典型代表。北京大学、清华大学不论是信息化建设，还是信息化体制的创新发展都开创了我国大学信息化建设之先河。复旦大学、中山大学、华东师范大学于20世纪末至21世纪初开始全面推动信息化建设，其信息化建设起步虽晚，但抓住机遇，遵循信息化发展之内在规律，在短短几年内信息化水平突飞猛进，跃居全国大学领先地位。笔者以这五所大学为个案，围绕大学信息化建设发展的历程与动因，信息化规划及重大项目策划、决策和实施的过程，信息化推进中的关键人与关键事，信息化建设中的困境及解决困境的策略等几个方面，通过对北京大学黄达武、清华大学蒋东兴、复旦大学宓詠、中山大学郭清顺、华东师范大学任友

5、群和沈富可等五所大学it主管的访谈，以及对相关材料的分析，总结我国大学信息化建设之成功经验，探索我国大学信息化建设之内在规律。我国大学信息化建设的成功策略五所大学信息化发展道路虽各具特色，但也有着共同的规律，其成功经验可归结为以下几点。(一)校领导的支持与推动新事物在中国大学的推行，离开校领导的切实支持是难以实现的，尤其像信息化这样耗资大且对大学管理体制、工作方式乃至文化都会有重大影响的新事物。访谈中各大学it主管都强调信息化理应是“一把手”工程。在现实中，信息化建设的成功离不开来自校长、书记的重视和鼎力支持。例如，北京大学1963年成立计算中心时，时任北京大学校长的陆平就强调：“不能将计算中

6、心仅仅看成一个系、一个教研室或两个系、两个教研室的问题，当前阶段应看成学校的，以后还是几个学校的问题，否则工作也不好开展。”1993年，北京大学开始全校管理信息系统的建设，常务副校长出任管理信息中心主任。(北京大学计算中心，2003)黄达武在访谈中提到，“2005年，北京大学信息化体制的深化改革也源自当时分管信息化工作的常务副校长陈文申的大力支持和推动。”中山大学信息化的跨越式发展也源于学校最高领导的直接推动。郭清顺在访谈中提到，“2000年，中山大学党委书记李延保带领全校中层干部前往当时全国信息化典范广东南海参观学习，开拓了学校核心骨干的信息化视野，为信息化在全校范围的推动奠定了良好基础，并

7、进一步力促网络中心与现代教育技术中心的合并，理顺了校内信息化体制，促进了中山大学学it资源与职能的整合。”复旦大学2000年全面启动信息化建设，校长王生洪亲任信息化领导小组组长。从中可以看出，正是由于这些富有战略视野的校领导认识到信息化建设之于大学发展的重要性，才大力推动了学校信息化的跨越式发展。同样，美国孟菲斯大学信息化的全面发展源于时任校长rawlins v.lane的直接推动(goldstein，2004)；美国加州大学伯克利分校信息化的发展得到了校长、主管财政副校长的大力支持(spicer & pirani，2008)。当然，校领导对信息化的推动，不是亲力亲为，而是通过思想上的

8、重视及相关政策的出台，从而使得信息化在一个更高的战略层面得以发展，并减少或排除现有体制、政策、外部环境对信息化建设可能产生的障碍，从而为信息化建设创造良好环境。在中国的文化和政治体制环境下，信息化的“一把手”工程，其效果更为明显。信息化能否得到校领导的重视，除了校领导自身的视野、学术背景，更需要大学it主管与it部门以自身的努力来影响校领导对信息化重要性的认识。(二)卓越的it主管与it部门校领导的重视和支持，只是搭建了一个较好的发展环境，大学信息化建设的成功离不开富有战略远见、集综合能力与多元知识于一体的it主管，离不开it部门员工对教学与业务部门业务知识的深入学习，以及不计得失、任劳任怨的

9、工作精神与服务意识。五所大学的it主管虽各具特点，学术背景各异，但作为优秀的it主管，却有很多共同之处：他们超越狭隘技术视野，洞悉大学信息化本质，富有战略眼光，以信息化智慧推动本校的改革与发展；具备很强的学习能力，能不断根据现实需要学习各类知识，集it知识、部门业务知识、大学组织管理知识等于一体；甘于平淡，十多年如一日致力于信息化建设；对外善于与各部门协作沟通，化解阻力，对内能激发员工动力，建立一支吃苦能干的it队伍。正是这样一群优秀的大学it主管，在校领导支持下，带领it部门不仅创造了所在大学信息化的辉煌，更推动了我国大学信息化的整体发展。无独有偶，美国大学cio群体融it应用与管理知识、大

10、学组织知识为一体，兼备管理、交流、规划、决策、问题解决能力于一身(刘永贵等，2011)，与我国大学优秀it主管所表现出来的知识结构和能力素养基本一致。1.卓越的it主管必须能超越狭隘技术的战略视野，对“大学信息化”的认识不能仅仅将其视为“学校发展的保障与支撑条件”。否则不仅会大大降低校内各级领导和师生对21世纪数字化生存方式的严峻挑战和跨越式发展机遇的认识和重视，而且会使大学在当前以it为特征的这场人类文明的第三次历史性变革中落后于发达国家，进而丧失赶超世界一流大学、一流教育水平的最后一次历史机遇！毋庸置疑，能引领中国大学信息化发展潮流的it主管无一不具备战略眼光。例如，北大it主管黄达武教授

11、不仅是一位务实的it专业人士，更是一位富有战略眼光、创新与研究精神的信息化战略家。2003年，黄达武教授抓住国家号召“电子政务”的时机，启动“电子校务”项目，提出电子校务要超越单个部门管理业务的信息化发展阶段，立足于整个学校管理效率的提升，并通过电子校务建设精简、优化、整合、重组学校管理和服务职能，实现学校职能部门由管理型向服务型的转换，达到校务公开化、办公高效化、服务网络化、决策科学化。(宋式斌，2008)北京大学信息化建设规划(2006-2015年)明确提出信息化要为北大创建世界一流大学做出应有的贡献，逐步将北大信息化建设从原先仅是学校运行的基本支撑环境提升成北大核心竞争力的重要组成部分，

12、和创建世界一流大学的重要战略措施。(北京大学信息化办公室，2006)复旦大学信息化建设的成功离不开2006年荣获上海教育领域杰出cio的信息办主任宓詠。宓詠原为粒子物理和核物理专家，后因缘际会转入信息化。虽非计算机专家，但作为一个科学家所特有的研究思维、多年的教学实践，以及多年应用计算机辅助核物理研究的体验使得宓詠在推动复旦大学信息化建设时，不是从技术，而是从教学、科研发展的视角思考信息化发展，明确提出：“信息化发展要以用户为中心，强调服务为先。信息服务的对象是人，要注重最终用户的感受，尽一切可能给用户提供最及时、最丰富的信息。”可以看出，这些卓越的it主管并没有将信息化定位于“技术支撑”的狭

13、隘层面，并未沉浸于it飞速发展的喜悦之中，而是深刻洞悉大学信息化之本质，从如何为大学核心活动提供支撑，如何以信息化推动大学核心使命的战略实现这一高度思考信息化发展，从而领导其所在大学信息化迈向巅峰。2.“妥协”的变革智慧对优秀的it主管而言，同样十分重要。美国研究者将其称之为人性知识或政治智慧，指准确把握变革时机，正确选择变革切入点，敏锐预见可能遇到挫折的能力(nelson，2003；brown，2006)信息化的发展，尤其管理信息系统的应用，必将在大学业务流程再造中推动大学管理变革，从而更好地为师生员工服务，推动大学的战略发展。这是根植于每位优秀it主管心中的梦想。但面对大学已有文化、体制所

14、带来的种种“软障碍”，大学it主管必须要极富变革的智慧，在迂回中推动大学信息化的发展。“向业务部门妥协”，是访谈中从it主管到具体it工作人员都深有体会的一点。这种妥协，并非怯懦，而是为了更好地实现信息化的梦想。例如，复旦大学2001年推动管理信息系统建设时，起初是从“教师、学生”生命周期的角度分析管理业务流程，提出业务流程优化方案，并基于此设计信息系统。然而在推行过程中他们发现，让业务部门改变其业务流程困难太大。具体实施中，复旦大学it人不拘泥于理论应然，而是立足现实情况，先将业务部门现有业务流程数字化，在写实中让业务部门接受、使用并逐步认识到原有业务流程中存在的问题，逐步实现流程的再造。“

15、先写实，再改造”，正是这种妥协的智慧减少了推动各业务部门信息化发展的障碍。正如中山大学it主管郭清顺在访谈中所言，“大学it主管不能拿着明晃晃的变革大刀去四处砍伤各院系部处，否则在你砍伤别人的同时，也砍伤了自己。信息化推动大学变革，是一场静悄悄的、潜移默化的变革。”“妥协”的变革智慧是这些优秀it主管实现自己战略理想的关键所在。3.甘于平淡、默默奉献是it主管所必需有的精神境界。“想当官的，想做政绩的人，都不要做信息化。it部门就是服务部门，而不是权力部门。我不想仕途，所以我能安心做这个事情。”郭清顺的一席话道出了优秀it主管的心声及这样一个群体淡泊名利、甘于奉献于信息化事业的精神追求。it是

16、一项新事物，it与全校各项业务的运行紧密结合，只要系统出问题，不了解学校信息系统运行方式的师生员工都会归咎于it部门。学校it部门是挨骂最多、最不为人理解的部门这是很多大学it主管及it员工普遍的反映。信息化建设是一项复杂的系统工程，其被校内师生认可并发挥效益需要一定的时间，所以想以此职位为跳板，谋得更好职位的人是难以真正做好信息化的。黄达武教授投身北大信息化三十多年，蒋东兴、宓詠、郭清顺等都已扎根本校信息化建设十余载，只有甘于平淡、默默奉献，才能全身心地以此为事业，真正领导学校信息化的发展。4.卓越的学习能力与广博的知识基础是一名优秀it主管必备的核心能力。不断创新发展是it的本质，与组织业

17、务融为一体是信息化的本质。所以对大学it主管而言，不仅要紧跟世界it及其应用最前沿，更需要了解大学各项业务知识，而这需要以高效的学习能力为依托。复旦大学宓詠从一位知名物理学教授到优秀it主管的成功转变就得益于其高效的学习能力。正如宓詠所言：“刚接任信息办主任时没想太多，因为是一份新的工作，新的领域，所以只有不停地去学习。”乐于学习、善于学习使宓詠很快适应和胜任了it主管的职位。访谈中宓詠的it知识、对大学各业务部门的了解、对信息化的深刻认识使我们很难相信他是非计算机出身的it主管。其同事们都笑言：“宓主任对网络的了解比信息中心的人深入，对信息系统的了解比网络中心的人深入。”中山大学郭清顺也谈到

18、：“it主管在知识上需要综合，视野上要开阔。知识结构单一，就很难驾驭信息化，很难和其他部门的领导沟通。我去和各部门沟通时，都要先熟悉各部门的业务知识，很快理解他，从他的业务出发来阐述信息化，这样业务部门就很容易接受和理解。而这一点要基于it主管的学习能力。”可见，对一位优秀的it主管而言，必须以高效学习能力为基础，重视不断更新it知识，重视对学校各部门业务知识的学习，重视对大学组织与管理知识的学习，这样方能引领本校信息化的发展。5.良好的协调沟通能力是卓越it主管的必备能力。虽然这些信息化建设卓有成效的大学都建立了由校领导领衔的信息化领导小组，并由副校长分管信息化，这样的体制设计具有一定强制的

19、行政推行力。但源于大学自身所特有的去中心化、民主化的文化传统，强制推行往往不一定能取得很好的效果。现实中各院系部处能否接受信息化，更需要it主管从业务部门视角出发，与部门领导积极沟通交流。在访谈中，五所大学的it主管都非常强调这一点，经常去各业务部门走访不仅是it主管，也是it部门各项目负责人的日常工作内容之一。正如中山大学郭清顺所言：“it主管良好的交流沟通能力，可以化解不少信息化推进中的体制、文化、习惯等软障碍。”6.以卓越的it组织管理能力来领导和建立一支知识与能力结构多元、合理，吃苦耐劳的it队伍，对一名优秀的it主管而言也十分重要。没有一支富有战斗力的it队伍，即使it主管心中丘壑万千，也只能化作一场梦。对一位优秀的it主管而言，以卓越的领导与管理能力打造一支拉得出来、打得起硬仗的it队伍是其推动大学信息化成功发展的关键。复旦大学宓詠就精于此道，有一支年轻精干、具备多元知识结构、富有战斗力和向心力的it队伍是宓詠主任最深感自豪的地方。在人员配置上，复旦大学重