伊春市农业产业化龙头企业发展问题研究

1、伊春市农业产业化龙头企业发展问题研究【摘要】本文对伊春农业产业化龙头企业的发展情 况进行了详细的调研分析，在此基础之上较为全面地分析了 伊春市农业产业化发展过程中龙头企业的现状以及存在的 问题，探索伊春市农业产业化龙头企业发展思路，从而进 一步推进伊春农业产业化龙头企业的发展。【关键词】农业产业化；龙头企业；伊春农业产业化龙头企业，是指"依托主导产业和农副产品 生产基地建立的，规模较大、辐射带动作用较强，具有引导 生产、深化加工、服务基地和开拓市场等综合功能，与基地 农户结成"风险共担、利益共享”的利益共同体和生产、加 工、销售有机结合，相互促进的产业机制的农副产品加工流

2、通企业、中介组织或专业批发市场。”一、伊春市农业产业化龙头企业发展的现状“十二五”以来，伊春市委、市政府坚持“生态立市、 产业兴市”的发展战略，立足资源优势，突出林区特色，高 度重视和大力推进农业产业化经济发展。在深化农业经营体 制改革进程中，采取四位一体、协同推进的方式，多措并举, 数管齐下，着力加快农业龙头企业、农民专业合作社、家庭 农场、专业大户等新型农业经营主体培育，在提高全市农业 产业化水平，推动社会主义新农村建设，增加农民和务农职 工收入的实践中取得了较好成效。在科学分析现有农业资源禀赋的基础上，确定了县域农 业、区辖农业和森工农业等三大区域新型农业经营主体的发 展方向，以实现农林

3、资源的优势互补，加快各类主体的发展 进程。以点带面，充分发挥政策的激励和导向作用。在全市, 按照南、中、北的区域分布，种植、养殖、种养结合的行业 特征，森林食品、常规作物、特色种养的生产类别，加以引 导规范和政策扶持，促使其快速发展壮大，发挥以点带面， 推动全局的作用。生产基地规模不断扩大。食用菌生产规模稳定在6亿袋, 产量2.7万吨，成为中国北方重要的食用菌生产基地；蓝莓 小浆果种植面积突破6万亩，成为全国最大的蓝莓繁育、种 植、加工、销售基地；营造红松果林18.7万亩，改培榛子 果林45万亩。特种养殖和北药基地规模有了长足发展。形 成各类特色种养基地发展到235处。全市规模以上农业产业 化

4、龙头企业58户。初步形成了 "红蓝黑"+林畜+林药五大 产业链条。产地市场的集散功能初步显现，伊春区森林食品大市场 现在对东北地区蓝莓、食用菌等产品的集聚量都在万吨以 上；外埠市场营销网络全面延伸，已在全国20余个省（市）、 自治区建立经销点、代销点982处；电商营销初见成效，森 林食品经销网店达到64家。农业产业化国家重点龙头企业实现突破。农业部等8部 委联合公布了第五批农业产业化国家重点龙头企业名单。伊 春市丰园森林食品有限公司、黑龙江翔宇实业有限责任公司 两家企业榜上有名，在农业产业化国家重点龙头企业方面实 现重大突破。省级龙头企业争创取得明显成效。黑龙江越橘 庄园生

5、物科技有限公司等17家企业被省列为“农业产业化 省级重点龙头企业”。打造品牌开拓大市场。全市已有36家企业的100多种 产品统一使用“小兴安岭大森林”集体商标，获得国家驰名 商标2个、省著名商标18个、市知名商标50个。伊春蓝莓 地理标志已通过国家农产品地理标志登记认证机构审核。各类经营主体的示范引领作用逐步显现，促进农民和务 农职工增收的效果不断增强，各级龙头企业带动原料种植基 地240万亩，带动饲养量2410万头（只），带动农户8万户， 人均增收2400元。新型经营主体的蓬勃发展，还进一步推 进了农村土地流转。全市实现土地规模经营的面积达到55.2 万亩，增速近80%。二、伊春市农业产业化

6、龙头企业存在的问题伊春市龙头企业近年来发展迅速，一批龙头初步形成， 在带动农户增收、推动产业化经营方面发挥了很大作用。但 是从目前来看，龙头企业的发展还存在一些问题，同国内发 达省份和省内先进地区龙头企业相比，还有许多不足。（一）管理体制不顺伊春作为林业资源型城市转型过程中传统的政企合一 的社会治理方式，给林区企业的发展有很大的束缚。目前， 伊春市龙头企业尚没有完全建立起"产权明晰、责任明确、 政企分开、管理科学”的现代企业制度。主要表现为政府对 企业行为干预较多，管理体制不顺，多头管理的现象较为突 出。（二）人才资源匮乏人才资源的匮乏是龙头企业目前所面临的主要问题。市 场竞争，归根

7、到底是人才之间的竞争。伊春市作为我国唯一 的政企合一的林业资源型城市，对人才的吸引力相对较低。 在严酷的市场竞争氛围中，伊春龙头企业面临的更是高素 质、专业人才资源的争夺战。（三）技术创新不足随着市场经济体制的逐步完善，林区改革的不断深入， 林企转换经营机制，龙头企业出现了市场竞争疲软、发展后 劲不足、根基薄弱、条件差、高科技化滞后等诸多矛盾。（四）融资渠道不畅融资渠道不畅通，主要表现在：一是部分政府出台的优 惠政策落实不到位。包括信贷、财政和税收支持等一些新出 台的政策，企业享受不到优惠政策带来的好处，或者享受甚 微。二是企业资金无法满足周转的需要。（五）与农户相关的利益分配和联结机制不健全

8、一部分龙头企业与农户之间通过合同契约、股份合作等 形式，与农民之间建立了相对稳定的经济关系，初步形成了 “风险共同承担、利益共同分享”的机制。但是订单不够规 范，合同履约率比较低，龙头企业与农户之间没有形成真正 的利益联结机制。部分龙头企业与农户之间的关系还是松散 的买断关系，仍有部分龙头企业和农户之间没有签订正式合 同，只是周期性地到主产区按照市场价格向农户进行一次性 收购。三、伊春市农业产业化龙头企业发展对策和建议走农业产业化之路推动农村和农业经济快速发展，不仅 能够促进农业和农村经济发展，而且对提高农民收入水平都 具有很好的指导意义和价值。大力发展壮大龙头企业，不断 增强其带动能力，对于

9、推动伊春市农村和农业经济的快速发 展起到巨大作用。 （一）转变观念 重视农业产业化 龙头企业发展伊春市农业产业化经营起步比较晚，现在还处于较低 层次的发展阶段，依赖林区传统产业，部分领导对实施农业 产业化经营和发展龙头企业的重大意义认识不够，在工作中 对龙头企业的发展重视程度不够，为了充分发挥农业产业化 经营和龙头企业的作用，各个林业局及政府部门应解放思 想，转变观念，统一认识，进一步深刻理解伊春市农业产业 化经营的指导思想，用工业化思维谋化农业，坚持用工业化 带动农业产业化，以项目建设为突破口，龙头企业建设为重 点，基地建设为配套，绿特色食品、生态畜牧业、北药等行 业为发展方向，抓紧经济结构

10、调整。（二）注重创新 驱动农业产业化龙头企业发展长期以来，由于特定的传统林业经营模式和体制原因， 伊春走的是一条单一消耗资源的木材生产之路，实行的是带 有浓重计划经济色彩的单一国有国营封闭体制，产业发展上 是“独木支撑”、“一枝独秀”，企业创新能力十分薄弱。（三）科学决策引导农业产业化龙头企业发展政府应结合林区改革发展的实际，科学做好农业产业化 的整体发展规划，以防各区、林业局、企业之间因盲目攀比、 争资金、争项目而导致重复建设，无序竞争，导致不必要的 浪费。产业化规划的制定应坚持以市场为导向，充分发挥林 区特有的比较优势，针对县域农业、区辖农业和森工农业等 三大区域不同特点，提高产品及产业竞

11、争力，使产品在竞争 中利于不败之地。（四）政策支持保障农业产业化龙头企业发展政府对于龙头企业的扶持应当坚持有的放矢、重点突出的原则，进一步做大做强现有重点龙头企业，使其充分发挥 龙头带动作用。首先是选择一批有特色鲜明、基础雄厚、前 景广阔，市场开拓能力强，能够带动农户共同致富的龙头企 业进行重点扶持。即根据国家级和省级重点龙头企业的标 准，选拔一批市级重点龙头企业，通过出台扶持重点龙头企 业的优惠政策，在生产基地建设、加工原料采购、原材料运 输、设备引进和产品出口等方面给予具体帮扶。（五）强化服务助力农业产业化龙头企业发展切实加大资金投入，强化龙头企业原料生产基地基础设 施建设。大力支持符合条件的龙头企业开展林权流转、基本 农田改造、土地整治、粮食生产基地、标准化规模养殖基地 等项目建设，从根本上对生产设施条件予以重视，切实改善 生产设施条件。（六）健全机制 服务农业产业化龙头企业发展2014年8月，国务印发关于近期支持东北振兴若干重 大政策举措的意见，要求抓紧实施一批重大政策举措，巩 固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内 生