关于对侨务工作情况的调研报告

1、关于对侨务工作情况的调研报告 根据我厅开展“百千万”工程调研的工作部署，在周船副厅长带领下，我处就药品流通千亿产业工程进行了深入调研，现将调研情况报告如下。 一、全省药品流通发展现状 近年来，我省药品流通行业发展形势良好，相关主管部门加大了对行业的支持与监管力度，行业结构调整与转型升级发展步伐加快，行业集中度进一步提高。药品流通企业不断提升流通效率和服务水平，创新业务和服务模式，行业呈现持续、健康的转型发展趋势。 （一）药品流通市场规模仍保持较快增长，但增速趋缓 2013年，全省医药商业销售总额720.2亿元，同比增长10.8%，比上年降低0.4个百分点，其中，规模以上医药商业企业销售总额58

2、4.9亿元。长沙医药商业销售总额468.61亿元，其中批发438.26亿元，同比增长13.7%；零售连锁40.35亿元，同比增长14.9%。 （二）行业集中度进一步提高 企业兼并重组呈现新局面，华润集团完成对双鹤、瑞格、双舟的并购，行业优势资源进一步向大型企业集中。2012年，全省排名前30位的药品批发企业年销售额占全省药品批发销售总额的55.3%，全省排名前10位的药品零店连锁企业年销售额占全省药品零售总额的67.2%，比“十一五”末略有提高。 （三）创新模式，助推新医改 近2年来，药品流通企业顺应医改政策，通过创新的供应链信息化管理，如统一采购集中配送、供应链集成服务、药房自动化等，为医药

3、工业企业优化库存，为医疗机构药房自动补货，大大提高了医药产业运行效率，降低药品交易成本和供应成本，最终为老百姓得实惠发挥了积极作用。 （四）完善配送网络覆盖 全省药品流通企业药品配送网络已覆盖到全省近6万家医院、基层医疗卫生机构、村卫生室和1万多家零售药店，有力确保了医药机构临床用药需求和及时供应，方便了百姓到药店购买到实惠的药品。 （五）积极强化硬件建设 近2年来，药品流通企业不断扩大企业规模，严格按照gsp要求，加快硬件设施建设，积极引进积层式货架、自动立体仓库、电子订货系统、全自动拣货系统、红外线遥感温控系统等现代化物流设备和先进的集成管理系统，国药控股、华润双鹤等一批高水平的现代化医药

4、物流基地相继落成和投入使用，极大的提升了我省医药物流能力和配送服务水平。 （六）努力提升服务能力 药品流通企业不断加大投入和进行技改，积极引进和广泛应用条形码技术、rfid无线射频识别技术、rf手持终端、物联网技术等现代信息技术，极大的促进药品流通行业迈向自动化、信息化、现代化，极大的提高了医药流通效率，有力的降低了流通成本，确保药品质量稳定、安全储存和安全配送。同时，通过完善的配送网络体系，在最短的时间内及时将医疗机构急需药品配送到位，确保临床急需。 （七）创新多元化经营业态 湖南历来是引领全国药品零售创新之地，2013年药品零售行业在提升药品零售市场活力方面亦走在全国的前列。老百姓大药房基

5、于“大健康”的概念，试水改造定位于“美丽+健康”的第三代药店、第四代药店；养天和大药房在日本设立商业公司，贴牌日本的日化产品，并从台湾引进食品，在此基础上推出特色鲜明的健康生活馆，实现了门店经营业态的成功转型。养天和大药房还大胆尝试异业同盟，与北京爱亲母婴等合作，开始进军母婴连锁加盟行业；千金大药房、九芝堂连锁、长沙同仁堂则突出“中药”、“中医”特色，如千金的“国医馆”，其服务定位于“中医坐堂+康复调养+健康养生+参茸贵细”，为顾客提供全新的健康消费体验。怀仁则在大健康环境下，在做精药品零售本业的同时，做强做大母婴连锁，旗下优康宝贝旗舰店近3000平米，母婴连锁门店发展到200多家，婴幼儿配方

6、乳粉年销售近3亿元。 二、面临的主要问题 调研中，市州商务局和药品流通企业普遍反映，要大力促进药品流通千亿产业的发展，商务系统的手段和方式有待丰富和完善，政策力度有待进一步加强，行业引导力度有待进一步加大，只有这样，才能更有效地调动地方商务主管部门和药品流通企业的积极性和参与度。目前，药品流通行业存在的主要问题有： （一）药品流通企业“多、小、散”的状况亟待改善 新版gsp大幅提高了新开办企业的准入门槛，但湖南2012-2013年度新开办药品批发企业仍有较大幅度的增长，湖南药品流通市场“多、小、散”的状况并未发生根本性的扭转，行业集中度与医药经济发达省份相距较远。以长沙为例。长沙医药商业销售历

7、年占全省医药商业销售总份额的60-70%，统计2013年湖南长沙122家药品经营企业（不包括药品零售连锁）的销售数据，我们发现，年销售总额1亿元以下的企业有62家，占一半之多。 （二）药品流通企业亟待规范化运作 尤其需要指出的是，我省一些企业通过底价招商的模式运作，形成了“洗票”、“过票”、“挂靠经营”等违规药品购销行为，一定程度上阻碍了我省药品购销领域健康有序地发展。 （三）连锁药店“下乡”需要配套政策支持 湖南还没有“放心药”下乡的配套政策，连锁布局县、乡市场，本身也面临着如何确保药品及时配送、药师（执业药师）是否愿意扎根基层、能否盈利等诸多现实问题；此外，由于湖南药监系统不实行垂直管理，

8、连锁在一些地市的县城、乡镇开店，很多情况下会遭遇各方面的阻力。 三、药品流通行业面临的形势分析 未来的医药行业仍将是支撑国民经济的支柱行业，医药流通行业机遇与挑战并存，增长中加速转型。 （一）经济增长及老龄化对医药需求增加推动医药流通行业总体规模扩大 过去几年，我国医药流通行业获得长足发展，在总量和结构两个方面都取得瞩目成就，但人均数据仍在低位徘徊。随着国民经济的发展、国民收入水平的提高、人们对医疗保健的逐步重视，我国医药流通行业的市场规模将进一步扩大，预计在今后几年，我国药品需求量将以15-20%的速度发展。此外，人口数量的增长、人口老龄化的到来，均将促进医药流通行业的发展。 （二）行业集中

9、度进一步提升，规模经济效应进一步显现 由于医药流通行业业务模式同质性极高，因此行业的壁垒最主要表现为规模。从美国等发达国家医药流通行业的发展历史看，我国医药流通市场目前仍处于比较初级的发展阶段，众多医药流通企业并存。根据规划纲要要求，行业整合将呈现崭新局面。 （三）药品流通企业的发展进一步依赖于资本市场 医药流通行业以高经营成本和高管理技术为基础。随着经济的发展，大中型城市商业高速发展，商业中心铺位竞争激烈，物业租金不断上涨，人员成本日趋增加。另一方面，由于零售行业特殊的营销模式和管理模式，营业网点多、覆盖面广、数据繁杂、劳动力密集，需要先进的管理理念和管理体系提高信息的搜集整理能力和决策的自

10、动化、科学化水平，医药流通企业有需求进入资本市场，以获得资金和管理水平的双重提升。 （四）先进物流技术和信息技术的运用将成为医药流通企业领先的关键 医药流通行业发展的关键在于先进物流技术和信息技术的运用。随着市场竞争加剧、行业监管趋紧，企业服务趋于同质化，人力成本优势逐渐消失，医药流通行业利润空间缩小。为了争取更多的利润空间，医药流通企业需要更好地控制成本、更敏锐地发掘市场信息。同时，消费者需求趋于多元化和专业化。为了应对上述变化，医药流通企业除采取大规模采购以压低成本以外，在物流、供应链管理、营销网络管理、商品销售管理及其他相关服务方面需要大量应用信息技术，最大限度降低监管成本和错误成本，提

11、高工作效率。 四、明确目标，打造千亿产业集群 2013年，xx省政府两次发文，大力促进我省现代流通发展，力争到2020年，基本建立统一开放、竞争有序、安全高效、城乡统筹的现代流通体系。在xx省商务厅的大力指导下，xx省人民政府将药品流通纳入六大千亿产业工程，支持实施“放心药”下乡工程和“湘药出湘”工程，行业将迎来新的发展机遇。 按照省政府的要求，省商务厅对全省药品流通重点企业、重点项目进行调查摸底，开始着手建立全省药品流通项目库，根据项目实施方式拟定各项工作方案，每项工作都设定了目标任务、具体措施、支持政策和实施进度安排。邵东现代医药商贸流通基地和湖南药品供应链物流中心及药品商贸流通服务平台项

12、目成为2013年度第一批“商务和开放型经济重大产业项目”，省商务厅将对项目给予重点支持。同时加强对全省药品流通重点企业和重点项目的联络和服务工作，为打造药品流通千亿工程打好基础。 （一）着力健全政府管理体制机制，提升行业管理能力 xx省商务厅为xx省药品流通行业主管部门，负责研究拟定药品流通行业发展规划、政策和相关标准，负责推进药品流通行业结构调整，指导流通企业改革，提高行业集中度，推动现代药品流通方式的发展，建立统一开放、竞争有序的药品流通市场体系；会同相关部门研究制定药品流通行业管理制度和行为规范，配合省食品药品监督管理局打击药品经营违法违规行为；负责推进药品流通行业信用体系建设，指导行业

13、协会实行行业自律和开展行业培训工作。要根据职责定位，建立健全商务部门与其他相关部门联系协调的体制机制，发挥各自职能，加强协调配合，共同做好我省药品流通管理工作。 （二）着力培强做大流通主体，增强企业竞争实力 鼓励和引导具有一定规模、成长性好的企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，形成业务突出、管理先进、创新力强、营业额高的大型药品流通企业。积极扶持有特色的中小企业发展，在企业融资、技术引进、人才培训、信息共享、开拓市场等方面给予支持。 （三）着力突出特色，完善网络，建设高效物流体系 充分利用我省中药、天然药资源优势，在基础设施、流通网络和园区基地建设等方面，充分考虑我省特

14、色药品的流通保障。同时，鼓励大型药品批发企业发展现代医药物流中心，中小型企业向配送中心过渡，积极培育和扶持第三方医药物流企业发展，加快建设医药物流园区，推进物流标准化建设，大力发展跨区域医药物流。 （四）着力打造专业人才队伍，营造人才发展环境 以适应药品流通现代化发展的需求为导向，造就一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的医药流通行业人才队伍。加强技能教育培训，提高基层药品流通管理人员的专业素质和技术水平，优化药品流通行业人才的知识结构和专业结构。建立激励与约束机制，引进全方位、复合型药品流通行业高端人才。 （五）着力规范行业统计监管，引导市场健康发展 完善医药流通行业统计体系，全面掌

15、握我省药品流通企业从业人员、经营品种数量、销售额、利润率、上缴税金等情况，为行业管理制定政策提供基础材料。建立药品流通领域监管的长效机制，进一步整顿和规范市场秩序，加强药品流通行业诚信体系建设，促进药品流通市场健康有序发展，为百姓购药提供安全、便利的环境。 （六）着力开拓省外市场，加快“湘药出湘”步伐 充分发挥xx省资源和区位优势，统筹国内国外两个市场，做好医药产品出省工作，使湖南医药产品“走出去”能力逐步提升。加快湘药乃至中药标准体系认证推广，打造xx省医药流通企业知名品牌。以xx省本土市场需求为中心，开拓省外及东南亚等国际市场，巩固医药战略原料来源，实现“走出去”与“引进来”协调发展，形成

16、开放竞争的市场格局和可持续的发展空间。 五、对发展xx省药品流通千亿产业的建议 （一）药品流通行业发展需要政策支持 药品流通作为我国商贸流通行业的重要组成部分，建议享受国家和省政府对商贸流通行业发展的相关政策。商务部药品流通规划定位很高，格局很大，但落地较慢、政策措施及手段有限。建议要进一步加大支持力度，建议在农村药品配送的可及性方面、现代医药物流、连锁经营、电子商务和信息化建设改造项目等方面给予专项支持。支持方式可多样化：以奖代补、贷款贴息、政策优惠等。 （二）强化市场机制，推动行业集中与优胜劣汰 通过准入制度与宏观调控及市场机制相结合，大力推进医药物流企业分类分级管理和政策落地，鼓励优势企业做强做大。采用行业标准分类进行市场调节，优胜劣汰。加强医药物流行业的监管，优化行业标准与准则。 （三）切实保障药品应急物流体系建设 确保重大疫情、救灾、抢险等紧急情况下的药品物资及时、准确、安全的送达，对于医药储备企业出台政策支持整个体系建设。 （四）加大对专业医