高校改革应当顺应WTO规则的要求

1、    高校改革应当顺应wto规则的要求    在国际法的理论与实践中，“条约必须遵守”是一项公认的基本原则和行为准则。中国加入世贸组织，理应按照其规则享受权利并履行义务。国内的许多有识之士已经深刻的感受到：中国入世，不仅仅使中国的工业、农业面临新的发展机遇与严峻的挑战，同时也将中国的第三产业推向了国际化竞争的舞台。显然，中国的高等教育已经面临机遇与挑战的双重选择。深化改革并在改革中顺应wto规则要求，是高校无法回避和必须研讨的重大课题。 认知wto规则的基本内容及其适用法则，是高校深化改革的一项首要工作。wto规则是以国际经济贸易关系为主要调

2、整对象的国际条约。其规则的适用有两个方面的含义：一是各成员之间在国际经贸交往中，依照wto规则调处相互之间的关系，主要是遵循规则享受权利和履行义务，并按照其规则解决争端与纠纷；二是其成员按照一定的程序与方式，将wto规则转化为国内法律，并在本国范围内适用，依照“关于建立世界贸易组织的协定”，保证其法律、规章与行政程序符合协定确认的义务。因此，高校应当重点熟知世贸规则转化为国内法的构成体系，尤其要掌握与教育产业相关的基本内容，并以此作为教育改革的依据。 应当在思维方式、教育理念上适时地进行置换或者转换，以适应入世后的新态势和新要求。需要进行置换或者转换的内容主要有：由单纯的传授知识到崇

3、尚以人为本，更加关注与关爱学生的全面发展，培育与培养学生的创造能力，强化学生的独特个性；由失衡的智育向德育、智育互利型转变，摒弃长期以来应试教育所形成的智育模式，引导学生加强思想品德修养，树立正确的世界观、人生观与价值观，不为社会上流行的负面行为所驱使；由传统的就业教育向创业教育转型，培养学生敢于吃苦、强于建功立业的思想品质和价值取向；由过于狭隘的本土教育向开放的国际性教育转轨。中国入世后，庞大的教育市场如同资本、技术等市场一样，都有一个市场准入与对外开放的问题，只是方式与规则有所不同而已。经济发达国家将依仗其雄厚的物质实力和丰厚的高等教育资源，大举进入逐渐开放的中国教育市场。对于加入wto的

4、中国而言，则有义务遵循经贸自由化规则，在开放经贸市场的同时，按公平性或非歧视交易原则，建立教育市场的准入制度。教育国际化将以更快的速度和更为便捷的网络化趋势向所有wto成员辐射和延伸。 在人才的培养目标与教育内容、课程设置上进行修正和调整。完全可以说，培养更多的擅长国际经济贸易与技术合作的高素质人才，是国内所有的高校在中国入世后最为重大而紧迫的战略性任务与责无旁贷的使命。中国入世后的人才匮乏，一是在数量上储备过少，二是在质量上的缺失极为严重，三是在人才机制上运作不畅。为此，各类高校务必及时修订培养目标和更新教育内容。从现行教材的内容分析，一方面是过于陈旧，另一方面是政府统得过多过死，

5、各高校的自主权太少，以至于对市场变化的反映过于迟缓。在课程设置上，大多由政府统一规定。对于西方发达国家的课程设置，缺乏理性而系统的分析研究。实践中往往出现两极化的倾向：要么置若罔闻，不引进、不推荐西方教育发达国家的教材，使大学生很难有直面的机会，大学生的分辨力与抗辩力自然无法培养和形成。另一种倾向是，将西方式教材原封不动的出售给学生。在如何取舍上，各地高校各行其是。美国纽约时报指出：“wto的资格不仅是经济问题，而是关系到全球一体化，迫使中国根据西方的贸易、法律办事。它将使市场极大开放，从而使得更多的中国人能够接受外国思想的影响。”无疑，对于高校的教材建设，尤其是人文社会科学类教材的编写，更应

6、引起我们充分的重视。 在培养“两支队伍”和提高“两支队伍”的整体素质上，采取更加切实有效的举措，以便应对入世后外国教育机构进入中国后的人才争夺战。教师队伍和管理干部队伍的建设，是高校迎接入世挑战和参与国际化教育竞争最重要的人力资源，是高校工作的永恒主题。在“工程师”的造就上，现行体制所明示和暗示的负面作用及其后果集中表现为三个层面：其一是重智轻德，或者将德育明升暗降；其二是两支队伍的建设一重一轻，造成一强一弱；其三是缺乏年富力强和高水平的学术带头人。高校人事机构改革应当着力革除前述弊端，注重营造感情留人、事业留人、待遇留人的良好环境。 在机制和机构上进行改革，构建适应wto规则的教学运行机构和考评奖励机制。作为政府来说，中国入世，已将机构改革和政府职能的转变逼上了不能再延缓的重要议事日程。各类高校构建适应wto规则的教学运行机制和考评奖励机制，集中地体现为多项主导性任务并有待尽快完成：真正实行法人负责制，减少政府行为对高校运作的干预与制约，使各类高校在实体上成为教育市场、产业市场的主体；由市场引导学校的发展与竞争，在所有制结构上真正完成由一元向多元制办学体制的转型；充分利用国际教育资源，建立反映国际化教育发展趋势的教学质量评价体系和考评准则；制定相对独立而又