区民政局上半年工作报告 (4)

1、区民政局上半年工作报告 一、20xx年上半年工作总结 （一）创新机制，切实惠民，不断完善社会救助体系。 一是着力建立和完善慈善帮扶长效机制。创新运营模式，扎实推进“慈善惠民超市”建设。进一步规范“慈善惠民超市”超市的运行，确保慈善资金的安全运行和低保家庭得到更多实惠。1-6月，共为12606位低保户慈善惠民超市优惠卡充值63万余元；按照市上下达的“确保低保家庭考上大学的学生不因贫困失学”的目标，2014年区慈善会开展了“阳光圆梦工程”，现在处于宣传和收集资料阶段；向身患大疱性表皮松懈症的百草园小学生刘良陈开展临时救助，捐助10000元；完成2014年阳光宏志班学生申报工作。 二是最低生活保障坚

2、决做到应保尽保。严格规范审批环节，执行低保标准，确保困难群众基本生活得到有效保障。根据社会管理创新试点工作要求和低保条例有关规定，利用xx市城乡一体化社会救助平台，对低保家庭进行比对查询，严格复核低保申请人财产、收入、经营、保险等情况。对不合要求的低保对象实施停发低保金和取消低保资格。今年上半年，我们共审核城乡低收入家庭申请资料530余份，出具xx市城市（农村）低收入家庭认定调查情况告知书490份。截至6月底，累计保障12608人次、发放保障金479.12万元，累计月人均补差380.01元，超额完成了市委、区委下达的累计月人均补差300元的惠民目标任务。 三是认真开展医疗救助工作，完善落实临时

3、救助和社区快速救助。2014年上半年全区累计医疗救助人次2995人次，救助资金85.3万元，完成了城乡医疗救助民政政策范围内住院自负费用救助比例达到60%以上；2014年上半年全区共实施临时救助27人次，发放救助金8.1万元；实施社区快速救助27人次，发放救助金1.46万元；落实孤儿基本生活保障制度，每月为我区9名散居孤儿每人发放生活费678元。 四是不断巩固和提升流浪乞讨人员救助管理工作机制创新成效。2014年上半年，在街道城管执法中队、社区设立救助管理工作站经验的基础上，继续延伸救助管理工作救助模式，以救助工作站为依托，以城管队员网格向外延伸，流浪救助志愿者劝导员定点补充的模式，来提升我区

4、流浪救助管理工作常态、长效机制。为确保临时救助人员得到人性化的救助服务。加大了对自愿求助的流浪乞讨人员的救助服务工作，在13个街道设立了临时开放式救助点，配备必要的食品和生活用品，截止6月30日，全区共计救助人员4人，拨打110、120救治危重病人和精神病人2人，劝离职业乞讨人员136人次。 （二）深化改革，完善制度，大力推进基层管理创新。 一是强化专项资金管理，确保规范合理使用。按照市上要求，根据社区户数变动情况，适时调整专项资金匹配额度，由每百户3000元增加到3500元，并及时将资金下拨到各街道，为专项资金合理使用、服务居民提供资金保障。组织街道、社区培训，对资金在使用范围、使用程序等方

5、面进一步进行了明确和规范，并加强日常督查和工作指导。注重与街道、社区进行沟通协调，及时搜集、总结专项资金在使用过程中出现的问题，高效的进行解决和处理，确保资金规范、有效使用。为公服资金有效使用夯实工作基础。 二是健全组织、加强领导，指导换届工作顺利开展。成立了区民政局换届选举工作指导小组，切实加强对选举工作的指导。按照分级培训原则，及时对各居委会、选举委员会工作人员进行培训，共召开动员培训会196余次，培训6755人次。民政局精心组织、严格程序以确保选举工作较强的操作性和严肃性，今年1月16日，全区85个社区（59个城市社区、26个涉农社区）首次全部采用直选的方式，产生了新一届社区居民委员会4

6、21名成员。从统计结果来看，居委会成员更加年轻化，文化程度更高，整个干部队伍结构得以优化。 （三）改革创新、转型升级，深化社区网格治理机制改革。 一是领导高度重视，精心安排部署。我区坚持以网格化管理、信息化支撑、社会化服务为方向，以增强社区发展活力、提高社区治理水平为目标，全面启动社区网格治理新机制改革，推动社区管理向社区治理转变。按照改革的时间表、任务书，各项改革工作进展顺利，均已达到了预期目的。4月15日前，全区85个社区均成立了一家以接收社区综合服务协管员劳动关系转移为主要目的的社会组织；4月25日前，原社区综合服务协管员406人平稳进入社会组织，实现人员管理的社会化，确保了改革的平稳推

7、进；4月30日前，全区85个社区完成了四级网格体系及运行机制的构建；6月6日前，全区13个街道完成了购买服务采购工作。 5.完成了社区四级网格体系的构建。我区深化社区网格治理机制改革启动后，引起各级各类媒体高度关注。 二是多方协作互动，抓好学习培训。加强与区级相关部门、各街道、社区的联系沟通，积极搜集改革工作素材，认真编写xx区深化社区网格治理机制改革简报，及时将改革动态、工作信息、特色经验等进行通报，为改革顺利推进营造良好的舆论氛围。截止目前，共编写简报14期。相关各部门组织人员进行业务培训，成立各类指导工作组和推进改革工作督导小组，建立督导工作机制，确保改革工作顺利开展。按照改革工作的时间

8、节点，任务要求，组织开展了针对不同对象（街道分管副书记、副主任，社区书记、社会组织负责人等）、聚焦不同难题的专题培训班、工作现场会，目前已达16次。为改革工作全面推进打牢了工作基础。 三是积极实现社区劳动关系平稳转移。完成了原社区综合服务协管员的劳动关系转移，顺利实现了人员社会化管理的目标。4月底之前，此次改革涉及的原社区综合服务协管员共转移劳动关系462人，其中，转移到社会组织406人，转移回街道办事处9人，解除劳动关系47人，人员实现平稳过渡。明确了xx区区级部门下沉社区政务服务事项纳入政府购买目录，出台了xx区社区纳入政府购买政务服务事项基本指导标准（成武府办发201429号），严格规定

9、了购买服务的内容、要求、标准，为购买服务提供了依据。在浆洗街街道试点，完成了购买政务服务项目的标书模板的设计，指导街道按照规范程序组织开展购买服务工作。按照高效便捷、减少环节、优化程序、快速审批的原则，区民政局、区行政审批局开通了社会组织登记绿色通道，新成立的85家社区社会组织已全部完成了注册登记，确保了人员关系平稳过渡。 （四）科学培育，整合资源，促进社会组织健康发展。 一是积极推进社会组织登记现场勘验工作。2014年上半年共办理现场勘验民办非企业单位成立登记103个，变更登记15个；勘验社团成立登记5个，变更登记1个。截止到2014年6月30日，全区民办非企业单位已达616个，社团89个，

10、民间组织总数达到705个，在xx市所有区、市、县中继续保持领先的态势。 二是积极开展社会组织培训及顶层设计工作。与xx市社科院专家团队签订了社会组织培育发展顶层设计委托研究合同。目前，该专家团队已将初步成果xx区社会组织发展状况研究和xx区社会组织发展规划（征求意见稿）提交我局。在各业务主管单位的支持帮助下，对270余家社会组织负责人进行了政策法规专门培训，并完成了社会组织的信用等级评估工作。此外，开展了例行执法检查22次，现场纠正轻微违规行为70余项。查处“96110”文明热线投诉1次，查处市长热线投诉1次，配合市局执法支队执法查处1次。 （五）强化服务，提升效能，社会事务管理水平不断提高。

11、 一是狠抓婚姻登记处功能完善和服务升级。我区婚姻登记处严格按照法律法规依法登记，今年16月共办理结婚3786对，离婚1391对，补结802对补离201对，出具婚姻登记记录证明6445份，登记合格率100%。增设婚姻电子档案查询窗口，提升服务水平。积极协调区档案局共同搭建婚姻档案查询平台，增设档案查询窗口，当事人可在婚姻登记处查询个人婚姻档案。方便我区居民查询建区以来个人婚姻档案，避免多次往返。 二是积极推进新道路命名、审核工作。按照去年市、区关于进一步规范地名管理加强地名公共服务的实施意见认真做好新建道路命名的申报、新建道路核名、路牌管理工作；开年以来我们已对17条新建和已规划即将修建的城市道

12、路拟定了命名方案，经反复征求街道、社区、人大代表、专家以及区级相关领导等意见后，近期报区政府通过。新建道路核名工作正常有序在开展，今年有5个单位前来核名。对损坏的路牌，及时上报进行维修更换。 （六）加强组织领导，认真落实责任，推动居家养老服务业加快发展。 一是加强指导，加快养老机构建设。加强对全区4家公办敬老院、5家民办养老院、26家社区居家养老服务中心（社区微型养老院）的指导监管，确保养老机构依法运营，规范运转。今年上半年，通过吸引民间资金新建民营养老机构2家（花样年、三生万寿）新增养老床位340张，另有1家正在筹备中。同时引导各街办引进社会组织建设营运社区养老机构，为辖区老人提供专业化、社

13、会化的居家养老服务。并对个别养老机构存在管理上的薄弱环节，提出整改意见并限期整改，确保全区各养老机构安全管理不留隐患。 二是精心培育，社区为老服务逐步专业化。继续推广夕阳红爱心互助协会“低龄老人服务高龄老人”的模式，继续在有条件的城市社区培育本土、草根为老服务社会组织。积极推进养老服务社会组织孵化基地建设，为老年人提供更专业的服务。按照市委、市政府关于在我区试点建设社区厨房，为70岁以上老年人提供午餐并给予适当补贴的要求，逐步推广“xx区社区长寿食坊”项目，目前已建成就餐点15个，有效地解决了独居、空巢老人和中午无人照顾老人的午餐需求。 三是积极开展敬老为老服务工作。上半年，全区为居家养老服务

14、对象22人提供居家养老服务2640小时，支付服务费用1.32万元。指导街道为41人次百岁老人发放高龄生活补贴7.38万元；给予3060人次低保老人发放困难补助3.06万元。针对老年人，开展各项敬老为老服务工作。据统计，春节期间全区共走访慰问老年人4000余人，发放慰问金和慰问品60余万元。截止6月15日为全区老年人共办理xx省老年人优待证3200余本，xx市老年人优待证3500余本。 （七）增进军政军民团结，完善保障措施，全面落实双拥共建各项任务。 一是着力抓好优抚工作政策规定的落实。元旦、春节期间，开展多种形式的走访慰问活动，为优抚对象解难题、办实事、核查优抚政策落实情况，并对在部队里201

15、3年度立功受奖士兵给予奖励。接收部队转业（退伍）伤残军人18人，新评残6人，新评“两参”人员17人。为23名病故革命军人办理一次性死亡抚恤，发放抚恤金5793633.5元。完成了全区350名优抚对象参加城镇职工医疗保险及城镇居民医疗保险续保工作，优抚对象住院、门诊即时结算125人，医疗求助137386.72元。 二是更新民政优抚信息系统数据库录入，换发新式残疾军人证。不断完善优抚对象数据库的更新工作，全区共有优抚对象1501人，针对人员数量大、居住分散的特点，科室采取街道办统一收集和优抚对象自行办理两种方式相结合，大大提高了录入工作效率，截止目前已录入1292人，认证率达86.08%。按照省民

16、政厅统一要求，通过档案清理、身份证扫描、伤残证审查等步骤，严把本级审核关，截止目前已更换伤残军人证462本，换证率达81.2%，烈士证更换工作也已上报省厅。 （八）多方位开展主题宣传，提升群众的认知度和参与度。 一是加强慈善宣传，提升武侯慈善社会公信力。以“人人慈善，幸福武侯”为主题，通过成都电视台三台关注栏目、等媒体设立宣传栏、发放宣传资料等载体和方式，广泛宣传“武侯阳光慈善”系列资助项目。 二是积极开展流浪乞讨人员救助管理服务宣传工作。上半年，区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室指导街道（社区）救助工作站加大宣传力度。全区街道（社区）救助工作站共计开展宣传52次，发放宣传资料23000

17、余份，大大提高了辖区群众对流浪乞讨人员救助管理工作的认识。 三是开展殡葬祭祀宣传工作，倡导文明祭祀。年初按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革工作的意见和省民政厅、市民政局的紧急文件的要求，及时把意见宣传到党员、干部及街道社区。开展清明节文明祭祀，绿色、环保殡葬改革宣传月活动，本次活动共向辖区居民发放宣传资料2400余份。1-6月享受殡葬惠民政策的有31人，补贴总计2.53万元。 四是广泛宣传居委会换届选举法及流程、提升居民的知晓度。区民政局和街道按照分级培训原则，及时对各居委会、选举委员会工作人员进行培训，共召开动员培训会196余次，培训6755人次。各街道、社区采用登

18、报宣传、印制年画等多种新颖别致的方式开展宣传活动，发放致居民的一封信108688封、制作宣传横幅1504幅、展板648个，切实提高了居民的选举意识和对选举程序的知晓度。 五是启动了“社区网格化治理工作”持续深入的宣传活动。 我区深化社区网格治理机制改革启动后，各级各类媒体高度关注，四川日报、成都日报、四川卫视、成都电视台、四川人民广播电台、人民网、新华网等报刊、电视、电台、网络媒体，对我区此次改革进行了深入广泛的宣传，相关报道达10万余条，引起了社会各界的广泛关注和热烈讨论，为改革营造了良好的舆论氛围，产生了较大的社会影响。目前，人民日报、新华社等媒体正在密切关注、持续跟踪改革推进情况，并将择

19、时推出大型综合性的深度报道。 二、下半年工作计划 （一）进一步提升社会救助水平。 加强慈善宣传，提升武侯慈善社会公信力。通过媒体广泛宣传“武侯阳光慈善”系列资助项目。进一步做好低保工作，保障低保对象的基本生活。做好动态管理下的应保尽保。进一步做好分类施保，切实帮助我区特困家庭解决生活问题。协调好区房管局，各街道办事处等相关部门，认真落实xx市城乡低收入家庭经济状况核对实施细则。确保社会救助工作网络平台更新后的正常运行。优化办事流程，方便群众办事、提高办事工作效率。认真开展城乡一体化医疗救助工作，进一步做好城乡低收入家庭认定工作。 （二）进一步推动社会组织发展。 结合市局下发的2014年度社会组织建设工作要点，对今年下半年的工作进行了梳理，着力做好以下工作：一是全面完成社会组织顶层设计